当前党校党建工作面临的问题与应对策略
方皓
【摘 要】党校作为党员领导干部党性锻炼的熔炉，应当在党的建设方面起到示范及引领的作用，为机关党建工作提供可供参考的理论研究乃至实践路径。本文通过对近年来党校党建相关研究文献进行归纳总结并结合工作实践，提出了促进党校党建工作的三点建议：以制度作保障、健全党务队伍以及创新工作方法。
【关键词】党校党建；联合党建；电子党建
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）09-0038-02
一、引言
党的建设是马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，是马克思主义党的学说的应用。十九大报告中指出，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党校作为党员领导干部党性锻炼的熔炉，应当在党的建设方面起到示范及引领的作用，为机关党建工作提供可供参考的理论研究乃至实践路径。本文从当前党校党建工作面临的几个关键问题进行阐述，在对已有相关文献研究结合工作实践提出当前我国党校党建应着重从制度建设、队伍建设以及创新工作方法三个方面提升党的建设工作。
二、当前党校党建工作面临的几个问题
加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党是十九大提出的重大任务。我们要围绕十九大报告提出的要求，在理清问题的基础上拓宽思路、认清问题的根源性以寻求破解党校党建面临的问题。当前党校党建工作面临的问题主要集中在五个方面。
（一）理论学习与思想建设有待加强。“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来”。思想建设是党的建设的基础，是党建之源。党校党务部门在落实具体学习、思想建設工作方面，同样存在重视程度不高的问题。党校作为党员干部党性锻炼的熔炉，必须坚守理想信念，加强理论武装，提升业务能力，而通过坚持理论学习与思想建设正是达到提升自己、教育他人的一个有效途径。
（二）“两张皮”现象。党建工作与业务工作“两张皮”是一个普遍性的传统难题，在党校党建工作中亦是如此。“两张皮”现象在党校工作中主要体现在两个方面：一方面是行政管理人员之中，因不同部门工作性质及内容存在差异而导致的部分行政人员对党建工作的认识存在偏差，认为自己做好自己的本职业务工作即算合格完成任务。另一方面是党务工作人员与专业技术人员在党建工作的认识中存在着“专职人员”与“专业人员”之间的认识差异而使得党建工作在开展中受到的阻力更大。
（三）队伍素质有待提高。党的十九大报告中指出“我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”[1]建设马克思主义学习型政党，需要一批具有持续学习本领且工作能力突出的同志在党建工作上为广大党员干部提供服务。但当前党的建设在机关中不受重视的现象比较普遍，党校党建同样如此。党建部门成了单位安排临退、专业技能较弱的同志的“休养生息”之地，这与当前党建工作形势和要求有背道而驰的风险[2]。
（四）中心工作无法把握。党校党建也属于党建的大范畴，在中心工作上都是为党的中心路线服务。在新时代背景下，深化党校党建地位作用的认识，将党校党建工作的独特性、示范性、引领性充分发挥出来至关重要。但在党校党建实际业务工作中，党务部门的具体工作并未得到明确界定，党务部门“真正”成了“什么都抓”的地方，这在党建具体业务工作中有抓小放大的风险。
（五）消极怠工现象明显。在当前工作制度下，党校党建工作存在干与不干一个样、主动干与被动干一个样的障碍。党务工作者在主动性没有受到有效激励，反而在现有制度下束缚了党务工作者开展工作时的创新性而使党建工作流于业务工作表面，致使党员干部形成“党建可有可无”的危险意识。
三、加强党校党建工作的建议
（一）以制度作保障
党校党建工作的顺利开展，必须以各相关制度的有效执行作保障。当前党校党建工作的开展情况存在许多问题，究其根本，是党建工作机制不完整，导致党建工作处于“可有可无”的边缘化状态。党校党建制度建设可从三个方面着手：1. 建立考评制度。在各单位机关党建工作中普遍存在着干与不干一个样的的传统性难题，探其源头，主要在于考核制度的建立与执行[3]。为促进党校党建工作，应针对不同岗位的职工制定相应的考核评价制度，并对各职工参与党建工作、履行党建工作义务、开发党建理论研究成果的情况登记在表，根据制度规定给予相应的考核评分。2. 明确核心职能。党校党建总体上是为党的中心路线服务的，具体到工作中即围绕校委中心工作任务，协助校委领导和各处室负责人积极贯彻落实党和国家的方针、政策，保证党校各处室职能工作正常运转、使党校整体工作有序、高效进行。党校党建工作重点应放在抓党员干部的思想建设、理论学习，抓党员干部的作风建设以及履职尽责情况上。通过上传下达上级党委及校委相关文件精神并履行监督职责对支部、党员形成直接管理。3. 配与职责相当的职权。 长期以来对党建实践工作的松懈使得党务部门在单位开展党建工作时所遇到的有形及无形阻力普遍存在。提升党务处室负责人职权，一方面可对党务部门开展工作予以执行力保障，另一方面使得党务工作者在开展工作中有发挥主动性的积极性、发挥创新性的活动空间，从而使得党建工作的开展具备与时俱进的先进性[4]。
（二）健全党务队伍
党的建设工作的重要性及在实践过程中党务工作人员所需具备的协调性、抗压性均要求进一步健全党建工作队伍，主要可从三个方面着手：1. 配强领导班子。对设有专职副书记的，机关党委应当单独成立处室并与其他职能处室配置相同，专职副书记应当选拔务实能干、在党员及群众中号召力强、反响较好的中年干部。支部书记及各委员应当选拔在各自岗位中表现较为突出的中青年干部，贯彻“德才兼备，以德为先”的选拔标准；2. 配备综合型工作人员。党建工作性质的特殊性、工作内容的广泛性要求党建工作的具体实施人员需具备较强的持续学习能力并拥有在党建、文书、计算机等专业的综合素质。因此，对党建具体经手人员，应在年龄、综合素质方面予以着重考核。3.提升党务工作人员员额比例。现行的党务工作人员员额比例是按照2010年中办发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》所规定的1%～2%的标准执行，此标准对部分基层党校具有不适应性。
（三）创新工作方法
通过对党校党建研究文献及党校党建实践案例的分析，创新工作方法可从以下三个方面进行。1.创新党建载体形式[5]。党建载体形式在一定程度上影响党员干部参与党建工作的积极性。可通过将研究课题作为推动党校党建的重要载体，每年制定年度课题攻关计划；还可通过将党建联系群团工作一并开展，以党建带动群团建设，丰富职工精神文化生活；2.推行联合党建。推行联合党建在一定程度上是将党校的职能进行延伸。推行联合党建可选择所在地区的高校及同级单位进行，与所在地区高校之间的联合党建的主要教育对象确定为高校党员学生干部，学习实践的内容可以以贯彻习近平总书记关于“知史爱党，知史爱国”的精神为主，切实在年轻党员中扎牢思想的根基。与所在地区同级单位之间的联合党建制，主要可参照山东潍坊“建党校、设分校”的做法，择优在同级单位悬挂党校分校牌子，本级党校与分校之间形成指导与被指导的关系而非领导与被领导的关系，充分发挥同级优秀单位的创新性及主动性；3.试行电子党建。党建工作的电子化尝试可从两个方面入手。第一，参训党员干部信息电子化。对参训对象的个人基本信息、参训过程信息以及参训成效等信息建立专用数据库，使党员干部参训不仅仅是听课，而要有成效并将结果运用到后续考核、调任提拔等工作环节之中；第二，本单位职工履行职责义务信息电子化。形成职工工作信息动态化数据库，使奖优惩劣有据可查。
四、结语
党校党建工作是机关党建的重要组成部分，是一个覆盖范围广泛的系统性工程，闭门造车或单靠党务工作部门是无法完成工作要求的，需要党务工作者在工作实践中勤于钻研探索、调查分析以及需要各级领导在执行力上予以坚定持续的保障支持。在实际应用中，各级党校应当考虑到不同政策制度、不同的党建工作基礎、不同经济水平等的地区差异性，在结合本地区特点的基础上有选择有修正地加以探索运用。
参考文献：
[1]中央人民广播电台.新华社全文播发习近平在中国 共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].
http：//china.cnr.cn/news/20171028/t20171028_
524003229.shtml，2017-12-03.
[2]曾艳琴.新形势下创新机关党建工作探析[J].中共山 西省直机关党校学报，2017，（4）.
[3]王军.党建要破解三个传统难题[J].求是杂志，2013， （2）.
[4]李重华.抓住基层党建的关键环节—机关党建[J].探 索，2010，（6）.
[5]汤丽娟.新时期党校党建工作创新的路径[J].宿州教 育学院学报，2015，（5）.
[责任编辑：马雅兰]
【摘 要】党校作为党员领导干部党性锻炼的熔炉，应当在党的建设方面起到示范及引领的作用，为机关党建工作提供可供参考的理论研究乃至实践路径。本文通过对近年来党校党建相关研究文献进行归纳总结并结合工作实践，提出了促进党校党建工作的三点建议：以制度作保障、健全党务队伍以及创新工作方法。
【关键词】党校党建；联合党建；电子党建
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）09-0038-02
一、引言
党的建设是马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，是马克思主义党的学说的应用。十九大报告中指出，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党校作为党员领导干部党性锻炼的熔炉，应当在党的建设方面起到示范及引领的作用，为机关党建工作提供可供参考的理论研究乃至实践路径。本文从当前党校党建工作面临的几个关键问题进行阐述，在对已有相关文献研究结合工作实践提出当前我国党校党建应着重从制度建设、队伍建设以及创新工作方法三个方面提升党的建设工作。
二、当前党校党建工作面临的几个问题
加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党是十九大提出的重大任务。我们要围绕十九大报告提出的要求，在理清问题的基础上拓宽思路、认清问题的根源性以寻求破解党校党建面临的问题。当前党校党建工作面临的问题主要集中在五个方面。
（一）理论学习与思想建设有待加强。“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来”。思想建设是党的建设的基础，是党建之源。党校党务部门在落实具体学习、思想建設工作方面，同样存在重视程度不高的问题。党校作为党员干部党性锻炼的熔炉，必须坚守理想信念，加强理论武装，提升业务能力，而通过坚持理论学习与思想建设正是达到提升自己、教育他人的一个有效途径。
（二）“两张皮”现象。党建工作与业务工作“两张皮”是一个普遍性的传统难题，在党校党建工作中亦是如此。“两张皮”现象在党校工作中主要体现在两个方面：一方面是行政管理人员之中，因不同部门工作性质及内容存在差异而导致的部分行政人员对党建工作的认识存在偏差，认为自己做好自己的本职业务工作即算合格完成任务。另一方面是党务工作人员与专业技术人员在党建工作的认识中存在着“专职人员”与“专业人员”之间的认识差异而使得党建工作在开展中受到的阻力更大。
（三）队伍素质有待提高。党的十九大报告中指出“我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”[1]建设马克思主义学习型政党，需要一批具有持续学习本领且工作能力突出的同志在党建工作上为广大党员干部提供服务。但当前党的建设在机关中不受重视的现象比较普遍，党校党建同样如此。党建部门成了单位安排临退、专业技能较弱的同志的“休养生息”之地，这与当前党建工作形势和要求有背道而驰的风险[2]。
（四）中心工作无法把握。党校党建也属于党建的大范畴，在中心工作上都是为党的中心路线服务。在新时代背景下，深化党校党建地位作用的认识，将党校党建工作的独特性、示范性、引领性充分发挥出来至关重要。但在党校党建实际业务工作中，党务部门的具体工作并未得到明确界定，党务部门“真正”成了“什么都抓”的地方，这在党建具体业务工作中有抓小放大的风险。
（五）消极怠工现象明显。在当前工作制度下，党校党建工作存在干与不干一个样、主动干与被动干一个样的障碍。党务工作者在主动性没有受到有效激励，反而在现有制度下束缚了党务工作者开展工作时的创新性而使党建工作流于业务工作表面，致使党员干部形成“党建可有可无”的危险意识。
三、加强党校党建工作的建议
（一）以制度作保障
党校党建工作的顺利开展，必须以各相关制度的有效执行作保障。当前党校党建工作的开展情况存在许多问题，究其根本，是党建工作机制不完整，导致党建工作处于“可有可无”的边缘化状态。党校党建制度建设可从三个方面着手：1. 建立考评制度。在各单位机关党建工作中普遍存在着干与不干一个样的的传统性难题，探其源头，主要在于考核制度的建立与执行[3]。为促进党校党建工作，应针对不同岗位的职工制定相应的考核评价制度，并对各职工参与党建工作、履行党建工作义务、开发党建理论研究成果的情况登记在表，根据制度规定给予相应的考核评分。2. 明确核心职能。党校党建总体上是为党的中心路线服务的，具体到工作中即围绕校委中心工作任务，协助校委领导和各处室负责人积极贯彻落实党和国家的方针、政策，保证党校各处室职能工作正常运转、使党校整体工作有序、高效进行。党校党建工作重点应放在抓党员干部的思想建设、理论学习，抓党员干部的作风建设以及履职尽责情况上。通过上传下达上级党委及校委相关文件精神并履行监督职责对支部、党员形成直接管理。3. 配与职责相当的职权。 长期以来对党建实践工作的松懈使得党务部门在单位开展党建工作时所遇到的有形及无形阻力普遍存在。提升党务处室负责人职权，一方面可对党务部门开展工作予以执行力保障，另一方面使得党务工作者在开展工作中有发挥主动性的积极性、发挥创新性的活动空间，从而使得党建工作的开展具备与时俱进的先进性[4]。
（二）健全党务队伍
党的建设工作的重要性及在实践过程中党务工作人员所需具备的协调性、抗压性均要求进一步健全党建工作队伍，主要可从三个方面着手：1. 配强领导班子。对设有专职副书记的，机关党委应当单独成立处室并与其他职能处室配置相同，专职副书记应当选拔务实能干、在党员及群众中号召力强、反响较好的中年干部。支部书记及各委员应当选拔在各自岗位中表现较为突出的中青年干部，贯彻“德才兼备，以德为先”的选拔标准；2. 配备综合型工作人员。党建工作性质的特殊性、工作内容的广泛性要求党建工作的具体实施人员需具备较强的持续学习能力并拥有在党建、文书、计算机等专业的综合素质。因此，对党建具体经手人员，应在年龄、综合素质方面予以着重考核。3.提升党务工作人员员额比例。现行的党务工作人员员额比例是按照2010年中办发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》所规定的1%～2%的标准执行，此标准对部分基层党校具有不适应性。
（三）创新工作方法
通过对党校党建研究文献及党校党建实践案例的分析，创新工作方法可从以下三个方面进行。1.创新党建载体形式[5]。党建载体形式在一定程度上影响党员干部参与党建工作的积极性。可通过将研究课题作为推动党校党建的重要载体，每年制定年度课题攻关计划；还可通过将党建联系群团工作一并开展，以党建带动群团建设，丰富职工精神文化生活；2.推行联合党建。推行联合党建在一定程度上是将党校的职能进行延伸。推行联合党建可选择所在地区的高校及同级单位进行，与所在地区高校之间的联合党建的主要教育对象确定为高校党员学生干部，学习实践的内容可以以贯彻习近平总书记关于“知史爱党，知史爱国”的精神为主，切实在年轻党员中扎牢思想的根基。与所在地区同级单位之间的联合党建制，主要可参照山东潍坊“建党校、设分校”的做法，择优在同级单位悬挂党校分校牌子，本级党校与分校之间形成指导与被指导的关系而非领导与被领导的关系，充分发挥同级优秀单位的创新性及主动性；3.试行电子党建。党建工作的电子化尝试可从两个方面入手。第一，参训党员干部信息电子化。对参训对象的个人基本信息、参训过程信息以及参训成效等信息建立专用数据库，使党员干部参训不仅仅是听课，而要有成效并将结果运用到后续考核、调任提拔等工作环节之中；第二，本单位职工履行职责义务信息电子化。形成职工工作信息动态化数据库，使奖优惩劣有据可查。
四、结语
党校党建工作是机关党建的重要组成部分，是一个覆盖范围广泛的系统性工程，闭门造车或单靠党务工作部门是无法完成工作要求的，需要党务工作者在工作实践中勤于钻研探索、调查分析以及需要各级领导在执行力上予以坚定持续的保障支持。在实际应用中，各级党校应当考虑到不同政策制度、不同的党建工作基礎、不同经济水平等的地区差异性，在结合本地区特点的基础上有选择有修正地加以探索运用。
参考文献：
[1]中央人民广播电台.新华社全文播发习近平在中国 共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].
http：//china.cnr.cn/news/20171028/t20171028_
524003229.shtml，2017-12-03.
[2]曾艳琴.新形势下创新机关党建工作探析[J].中共山 西省直机关党校学报，2017，（4）.
[3]王军.党建要破解三个传统难题[J].求是杂志，2013， （2）.
[4]李重华.抓住基层党建的关键环节—机关党建[J].探 索，2010，（6）.
[5]汤丽娟.新时期党校党建工作创新的路径[J].宿州教 育学院学报，2015，（5）.
[责任编辑：马雅兰]
