当前我国政府公共服务存在的问题及应对策略分析

    张坤光 王会明

    摘 要：自改革开放以来，我国政府的公共服务不断发展，并且取得了一定成绩，但也仍存在一些不足。现阶段公共服务的供应难以满足公众需求成为了我国政府公共服务发展中的主要问题。为进一步加强公共服务，提升政府公共服务质量，必须对现阶段我国政府公共服务存在的问题进行探究，并且提出相应的解决措施。基于此，本文首先对公共服务的内涵进行简单介绍，随后对现阶段我国政府公共服务存在的问题进行探究，最后针对现存问题提出相应的解决措施，以此供有关人士参考交流。

    关键词：公共服务;存在问题;对策

    0 引言

    近年来，我国政府在发展公共服务上已经取得了一定的成就，尤其在中共十八大召开以来，我国政府的公共服务建设更是进入了新阶段。但不可否认的是，现阶段我国政府的公共服务建设仍存在一些不足，如何采取有效策略来平衡公共需求增长与公共服务的供应，成为了我国政府亟需解决的问题。为完善我国公共服务体系，推动“服务型政府”的建设，需要对新阶段我国政府公共服务存在的问题及对策进行探析。

    1 公共服务概述

    公共服务是政府的一种基本职能，是政府为弥补市场不足而做出的工作，所謂“公共服务”与政府一直强调的“为人民服务”具有相对一致性。政府作为公共服务的实行主体，主要承担着生产与供给的职责。

    由功能角度上进行分类，政府功能性服务主要可以分为维护性公共服务、社会性公共服务和经济性公共服务三种。这三种不同性质的公共服务，在整个公共服务体系中的作用也有所不同。维护性公共服务，主要作用是保证国家安全和正常运行的公共服务，主要包括国防、法律、司法等。社会性服务的主要功能，则是为社会提供基本服务，如教育、社会保障等。经济性社会服务的功能则是促进社会经济发展，如国有企业及公共项目的建设等。

    政府公共服务体系的建立和完善，不仅能够满足政府完善自身的需求，还能够实现对市场经济的有效调节，促进我国建设全面小康社会目标的实现，此外，其对构建社会主义和谐社会也具有重要的推动作用。

    2 现阶段我国政府公共服务存在的问题

    2.1 公共服务质量有待提升

    政府垄断公共服务导致服务质量及效率低下，是现阶段我国政府公共服务存在的主要问题之一。长期以来，我国政府都是通过包揽公共服务的生产和提供来实现公共服务工作的进行的，但是这种服务方式的质量较为低下，容易导致政府财政负担加重，进而会导致后续公共服务工作难以正常进行，或者进行的质量不如人意。此外，这种服务模式的缺乏外部评价体系，使得群众缺乏对政府公共服务的评价渠道，政府公共服务工作的进行也难以做到真正的服务于民。同时，由于相关服务监督制度的缺乏，政府公共服务政策常常落实不到位，服务效率也十分低下。

    2.2 公共资源配置不均

    公共资源分配不均是现阶段我国政府公共服务存在的另一个主要问题，资源的分配不均主要体现在城乡之间的基本公共服务资源配置不均匀，城市的公共资源要比乡镇的公共资源优越许多，使得乡镇居民难以享受到应有的公共服务。

    2.3 政府采购模式单一

    现阶段我国政府的公共服务采购模式仍较为单一，对大数据等技术的应用仍存在明显不足。采购模式的单一，一方面会导致公共服务的输出渠道的单一性，加重政府的财政负担，同时还会严重打压社会提供公共服务的积极性，进一步加重公共服务供需不平衡的局面。这也就向政府提出了优化公共服务体系，丰富采购方式的要求。

    3 针对我国政府公共服务现存问题的对策

    3.1 合理运用大数据

    运用现代先进科学技术，尤其是对大数据的运用，对优化政府公共服务体系具有重要意义。政府在提供公共服务时应用大数据，一方面能够实现对信息的有效获取，提高决策施策的科学性。另一方面能够通过对大数据技术和资源的合理应用，实现对市场主体的监管，提升公共服务质量。此外，对大数据的科学应用还能够有效调动社会参与政府公共服务监督的积极性，对公共服务策略的落实具有重要意义。

    3.2 推动地区公共服务均衡化管理

    针对现阶段我国城乡间公共服务资源分配严重不均的问题，政府部门应该重视对资源的均衡分配。在这个过程中，政府应该重视对乡镇的教育、医疗和养老等公共服务的建设，在保证城市公共服务水平的同时，提升乡镇的公共服务质量。同时，有关政府部门应该采取必要措施对资金等进行规范化管理，加强公共服务资金流动的透明度，确保公共服务工作的顺利落实。

    3.3 完善政府购买公共服务制度

    在政府购买公共服务方面，政府应该坚持公平、公正、公开的原则，保证购买信息的透明度，推动公共服务监督体系的建立。同时，政府还应该重视对购买方式的改革与创新，对国外成功经验进行参考和借鉴，丰富我国政府购买公共服务的方式，推动其制度化发展，实现公共服务质量和效率的有效提升。

    4 结束语

    基于建立健全政府公共服务体系对社会发展的重要性，我国政府应该正视现阶段公共服务工作开展中存在的不足，并且对这些问题进行分析，提出相应的解决或缓解对策。需要明确的是，我国政府公共服务的强化是一个长期且艰巨的过程，需要各级政府共同努力，将相关政策落实到位，以此推动公共服务体系的完善，实现“服务型政府”的建设，为全面建成小康社会奠定基础。

    参考文献

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