我国港口设施保安主管适任影响因素

    王春升+丁倩

    摘 要：在调研我国港口设施保安人员岗位设置现状的基础上，结合《中华人民共和国港口设施保安规则》中对港口设施保安主管的岗位职责要求，对影响港口设施保安主管适任的因素进行探析，以期推动我国港口设施保安工作进一步顺利开展。

    关键词：SOLAS公约 港口设施保安主管 适任影响因素

    自2004年7月1日我国正式履行《1974年国际海上人命安全公约》修正案（以下简称SOLAS公约）和《国际船舶和港口设施保安规则》（以下简称ISPS规则）以来，各级港口行政管理部门和各对外开放港口企业按照公约及《中华人民共和国港口设施保安规则》（以下简称“规则”）指定专人负责港口设施保安工作。事实证明，港口设施保安主管在港口设施保安工作中起着至关重要的作用。

    影响我国港口设施保安主管适任的因素

    1、身心素质因素

    身体素质是保安主管完成工作职责的基础，主要体现在身体健康和疲劳程度两方面。身体健康程度可反映出保安主管体质的好与差。如果保安主管没有健康的身体，就无法保证能够完成工作。由于大多数港口是24小时作业，保安主管除了完成日常的工作之外，下班后还要保证能够随时处理保安突发事件，这就需要保安主管身体能经受得起持续性高强度的工作。因此，身体健康与否会影响到港口设施保安工作的开展，甚至对我国履行SOLAS公约工作的声誉造成影响。

    心理因素包括所有心理活动的运动、变化过程，如记忆、推理、信息加工、语言、问题解决、决策和创造性活动，往往被称为事物发展变化的“内因”，决定着事物或事件发展的方向。在港口设施保安主管得知发生疑似港口设施保安事件后，他们的心理活动规律一般是“疑似保安事件的刺激，根据已知信息对现场情况进行判断，做出相应的行动”，如果保安主管的心理状态不好，则对疑似保安事件的刺激判断错误，或行动失误，甚至会对港口保安计划的实施造成影响。所以，保安主管心理素质的好与差会影响到保安计划的落实。

    2、职业道德因素

    所谓职业道德，是指人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。港口设施保安主管的职业道德体现在对保安工作的认真负责、尽心尽力和默默奉献。港口保安主管职业的特殊性，需要具备较强的安保意识。要爱岗敬业、不断学习进取，提高自己的业务能力，干好自己的本职工作。港口设施保安主管的安保意识是保证港口安全运营的根本，既要特别注意靠岸船舶的安保情况，又要时刻留意港区的保安计划的贯彻实施，防范港口保安事件的发生。如果保安主管的安保意识强，就会有积极的心态，严格监督保安计划的实施。相反，若保安主管的安保意识较差，做事常存侥幸心态，则会使其他港口设施保安人员放松警惕，严重地影响到港口设施保安工作的开展。敬业精神和进取精神也是每一位保安主管必须具备的职业素质。这就要求保安主管尊重自己的工作，工作时要全身心地投入，无论怎么付出都是心甘情愿，并且能够善始善终，不管在上班的8小时之内或是8小时之外都心系保安工作，对突发事件迅速做出响应；同时由于保安设备的更新和技术的发展，保安主管要积极学习新的保安知识，才能有效防范保安事件的发生。

    3、职业技能因素

    职业技能是港口设施保安主管完成岗位职责的必备能力，主要包括专业知识、操作技能、英语运用能力、沟通能力、应急决策能力和领导能力。港口保安是涉及到多学科的实践性技术，需要保安主管具备丰富的专业知识和技能，并要对所掌握相关知识和技能融会贯通，才能帮助其顺利履行岗位职责。

    专业知识对做好港口保安工作至关重要，这些专业知识包括安全知识、国家安全方面的法律法规、国际公约和安全监控技术等方面，主要来自于SOLAS公约、ISPS规则、相关法律法规、不断更新的保安新技术和具体的工作实践。只有拥有丰富的专业知识，才能在港口设施保安工作中得心应手，游刃有余。专业知识与一个人的学习经历有关，在某种程度上专业知识的丰富程度和学习专业知识的能力可以由学历来反映，如果港口设施保安主管受过良好的专业教育，则其推理判断能力、学习能力相对未受过良好专业教育人要强一些。因此，丰富的专业知识和良好的学习能力是成为优秀保安主管的先决条件。

    操作技能是指港口设施保安主管应具备其担任的职务所需的实际操作技术和能力，具体来讲是既要负责保安计划的制定、实施，也要懂得保安监控设备的应用、《保安声明》的签署等。

    英语运用能力是指保安主管在港口保安实践活动中，利用英语与船公司和船舶保安员协调实施《港口设施保安计划》，以及签署《保安声明》。在船舶入港之前及在港期间了解船舶履行SOLAS公约和ISPS规则的情况；与船舶保安员或者船公司保安员联系，了解该船舶的保安等级，并掌握有关船舶保安等级的任何变化；在与船舶建立联系后，港口设施保安主管应当将港口设施保安等级及其任何后续变化通知港内靠泊船舶和将要靠泊的船舶，并向船舶提供必要的保安信息。船舶航行于世界各港口之间，英语成为国际船舶和港口之间的主要交流语言。航海科技的快速进步，船舶与港口之间信息交流的越来越复杂和频繁，英语运用能力的好与差将直接沟通的效率和效果。若港口设施保安主管的英语运用能力较差，不能与船公司和船舶保安主管进行有效地沟通，则会对港口的营运产生影响。

    沟通能力指在港口设施保安计划的制定和实施过程中，让相关人员明白自己意图的同时，自己也能够明白对方的意图。由于港口设施保安工作具有其自身特殊性：既要保证港区的安全，又要保障货物的快速流通，因此与船公司、货主等相关方的沟通必须要畅通；同时又要联系边检、边防、公安、海关等部门协同工作，在安全性和贸易便利性上找到均衡点。因此，港口设施保安主管的沟通能力非常重要。

    应急决策能力指的是港口设施保安主管依靠自身的知识与工作经验对突发事件的快速反应和做出正确决策的能力。如果在保安事件发生之前做出正确地反应，就可以尽量减小保安事件带来的严重后果，甚至避免保安事件的发生。过去，海上恐怖分子针对港口和靠港船舶的破坏活动从未停止过，例如：2003年4月2日，恐怖分子将菲律宾南部海滨城市达沃港口作为直接目标，使用爆炸手段破坏港口设施，造成16人死亡，50多人受伤，造成了巨大的生命财产损失。2014年11月4日，由于港口可能遭受恐怖袭击，印度海军罕见地把“库克里”号“布莱克伍德”级护卫舰和“苏米特拉”号巡逻舰撤出加尔各答港，避免了保安事件的发生。这些事例从侧面验证了港口设施保安主管应急决策能力的重要性。

    领导能力是指港口设施保安主管领导保安工作小组的能力。一般情况下，港口设施保安主管领导保安工作小组，负责员工的保安培训，保安计划的制定和实施。保安工作小组一般由各个部门的保安人员组成，因此保安主管必须具备一定的领导能力，才能协调各个部门，落实好保安计划，搞好保安工作。

    4、保安培训和训练因素

    港口设施保安是一项综合性很强的工作，理论与实践联系紧密。但是并没有高等院校或者职业教育机构对相关工作人员进行相关教育，因此必须对港口设施保安主管及相关工作人员进行培训和训练，使相关理论与工作实践密切结合，达到港口设施保安主管能够胜任其岗位的目的。

    根据SOLAS公约和ISPS规则，港口设施保安主管必须经过指定的培训机构培训合格后才能上岗工作。目前，大多数国家和地区针对保安主管的培训时长在3天左右，美国对保安主管初次培训的时间较长。培训的主要内容为：国际海事组织和ISPS规则、确认及清除海上恐怖袭击活动、港口设施保安程序、港口设施保安评估和计划、港口设施保安技术及应用等。通过培训，使港口设施保安主管掌握相关保安理论知识，为开展好保安工作奠定基础。

    港口设施应当进行保安训练和演习，确保港口设施保安主管履行其在各保安等级所承担的保安职责，发现并及时改进任何保安缺陷。港口设施的经营人或者管理人应当保证至少每三个月进行一次港口设施保安训练。训练应当根据《港口设施保安计划》进行，目的是对经批准的《港口设施保安计划》全部或部分内容进行测试。演习应当结合经批准的《港口设施保安计划》，通过模拟一定保安事件情景，根据船港界面活动所涉及的各项保安要求，由多单位参与、协同进行，验证、评价和提高港口设施保安人员的综合反应能力，加强各级保安组织、各相关部门的整体反应和协调配合能力。

    结论

    通过以上分析，我们可以发现：影响港口设施保安主管适任的因素有很多，体魄强健，心理素质过硬，道德高尚，英语流利等都是成为优秀港口设施保安主管的潜质；由于港口设施保安工作的特殊性，完善的港口设施保安培训和常规保安训练是影响保安主管是否适任的关键因素。

    （作者单位：交通运输部水运科学研究院）