绍兴优化高标准农村生活污水运维体系研究

2023.08.13

许铁强孙茂芳许云海

摘要：农村生活污水治理一直是政府围绕农村现状开展的主要工作之一，通过污水运维体系的确立和运用，能够更好地实现对于污水的处理工作，提升群众生活品质的同时，也是对水资源的有效利用。本文以此作为出发点，围绕绍兴农村地区生活污水运维体系展开研究，探讨高标准的运维体系如何确立与实践，为农村高标准生活污水运维体系提供一定的理论分析。

关键词：污水处理;农村生活污水;运维体系

农村生活污水运维体系建立与运营与民生发展息息相关，但是在实际情况，由于生活污水的概念范围广、覆盖面大，地方政府在实际运维体系过程中，还面临着许多实际性的问题，因此，如何建立能够长效发展的运维体系，确保运维工作开展的长久性和高效性，就成为了农村生活污水运维工作开展的关键所在，也是本文探讨的主要内容。

一、具体问题分析

围绕绍兴农村生活污水运维工作中所面临的实际问题展开讨论，能够更好地针对问题开展工作，促使工作高质量高效率的完成。

（一）设备问题

农村生活污水处理面临的主要问题之一就是农户基数较大的问题，现有的污水收集点比较分散，无法很好的实现高密度农户基数的污水收集工作，这就导致工作在前期就陷入了被动。而农户对于生活污水处理工作又缺乏一定的知识，对于管道存在不爱护、不清理的情况，各家管道在长期的污水收集工作中，常常出现管道堵塞的情况，导致生活污水收集工作难度进一步加大。

而对于终端处理口来说，企业选用的处理设备不具有统一性，不同厂牌的设备混杂在一起，一方面，这种情况下后期的维护工作难以开展，不同厂牌之间的设备需要不同的维护工作，较难落实;另一方面，不同厂牌之间的设备混杂在一起，导致对于出水标准的审核很难落实，无法追责到位。

（二）管理问题

绍兴农村的道路上，设置了较多的窨井，而窨井盖经常会由于人为原因，出现损坏、丢失等现象，这就导致在安全方面存在一定的隐患，需要采取相关的管理措施，但是基于群众本身对于管道的认识不强，保护意识不到位，又导致窨井常年存在安全管理风险，严重影响了整体生活污水运维体系的正常运作与相关工作的有效开展。

（三）工作问题

工作问题主要体现在三个方面，首先是基于工作覆盖面的问题，在现有的运维工作开展过程中，存在严重的覆盖面不足的问题，无论是基于对于生活污水收集的农户覆盖面，还是对于现有覆盖面下人力、物力、财力的投入，都存在一定的缺口，导致实际的运维体系运作存在困难[1]。

其次则体现在管网的问题上，对于水管网络开展全覆盖式的检测工作有助于运维工作的有序开展，但在实际中，由于技术或人力资源不到位等各种情况，导致对于管网的内部清查工作存在难度，很难真正将质量问题落到实处，为其长期运作埋下一定的隐患。

最后是监管工作的开展存在问题，在现有的运维体系中，除了对于生活污水的有效收集与处理外，运维体系还包括对于设备的日常检修、水质化验以及对于应急事件的常规备案处理等，也存在问题，无法及时发现问题解决问题，检查不定期、未落实是关键。

二、高标准生活污水运维体系分析

建立在已有问题的基础上，高标准生活污水运维体系主要还是需要建立在对于现有问题的解决和可能存在风险的防范上，真正落实工作，服务群众，让群众满意，才能够达到工作质量高标准的要求。

（一）做好建设工作

高标准生活污水运维体现分为前期和后期，只有前期的准备工作落实到位，才能够大大降低后期运维工作开展的难度，进而更好地体现“高标准”。而在前期建设中，则需要做好以下三点。

其一是有序规划，根据对现有村庄的整体布局情况掌握，探讨对于不同乡镇可执行的细化方案，以划分区域的方式，将处理任务与前期需要做好的筹备工作都落实到位，与此同时，为确保工作的质量与效率，整个过程不仅仅有政府参与，还有包括国企第三方运维企业全面参与，既保证了工作质量，又落实了具体规划。

其二是重点治理，生活污水的收集工作要体现出重点性，如不同乡镇的居住区划分不同，对于一些在主干河流、水源地附近的居住区，要重点分析重点治理，形成以点带面的效果，从重点到区域再到整个管辖范围，形成真正的“地毯式”铺设工作，确保重点工作治理，简单工作一般治理，确保资金、人力、物力都能够用在“刀刃上”，避免资源的浪费或由于重点不突出导致的质量效果不明显的情况发生[2]。

其三是合理分类，不同乡镇有不同的条件、规模和地势，在此基础上，要形成合理地分类治理方式，综合成本预算，分析集中治理、分散治理或一体化治理之间的优劣势，有选择进行治理方式选择，才能够确保运维工作长期有效且低成本的开展。

借助建设工作的开展，为绍兴优化高标准农村生活污水提供较好的管理格局，从而确保管理工作起步顺畅，探索阶段顺利进行，为后续在实践过程中不断积累经验，改进现有的技术与流程提供完善空间，对于后续长期稳定发展有着重要意义。

（二）铺设长效管理

建设工作是基础，但目的是实现长效管理的运维效果，即三分靠建设，而七分靠管理，才能真正实现长效化、稳定化的运维体系。而具体到实际中，对于铺设长效管理工作，同样需要分为三个方面来讨论。

第一是实现专业化，實现专业化需要靠运维人员管理、专业技术、专业设备三个方面的共同努力。对于第三方面运营公司而言，在运营过程中，既要完成日常的运维工作，又要有应对应急情况的处理能力，因此，无论是设备还是人员的配置与到岗，都应当进行集中的专业化管理，形成对于人员的有效安排与调配。而专业技术的体现，则主要体现在实际运维过程中，是否存在考核评估的过程，即第三方运维公司对于工作运行情况及故障问题做出日常维护外，政府要采取抽查、督查的方式，来做好考核评估，对于运维情况与技术进行严格分析，将其标准化，严格化[3]。

第二是实现标准化，标准化主要体现在对于政府政策及规章制度的体现的，除了明确按照规章制度开展工作外，还要围绕长效运营与管理工作的开展，建立并出台对应的标准考核要求，以此来满足对于水站点运维的安全性、稳定性、高效性的要求。

第三是实现多元化，多元化则体现在如何促进政府与群众之间的联系，运用一定的资金作为体系保障，在群众与运维工作的开展之间建立一道能够有效沟通的桥梁，帮助农户与第三方运维机构，形成点对点的运维工作开展，贯彻落实“一根管子接到底”的工作思路与工作内容。

铺设长效管理机制体制，最终的目的是通过长效化的管理，实现村居全覆盖、管网全检测、监管全过程、处理全达标。其中，村居全覆盖目前已经出现了较好的效果，通过与水务集团的协商与规划，形成“大水务”的管理机制，建立一体化的管理范畴。管网全检测则需要实现管道内窥系统的建设，从一次建设，达到长久使用的基本效果。监管全过程就是指在监管过程中，从日常的巡检到设备的维修，从水质取样到化验分析，从处理工艺到急救维修，能够实现定期、定点、定时的监管，从而实现在全过程中落实监管工作。处理全达标则是指通过监管，实现从每日、到每周、每月、每季度、每年的不同监管工作，真正将监管落实到每一个过程当中。

（三）实现统筹工作

实现统筹工作可以细化为“三定四化”，“三定”即指定人、定责、定标准，具体到实际中，就是通过责任划分到个人，促使区域化管理工作能够完整的落实到个人，而每个人都有专门的标准化要求，形成责任到人，落实到位、服务专一的高效工作[4]。“三定”的根本目的，是通过“三定”，达到对于运维服务机制的基本维护，以及不同职能的明确维护，从而确保工作落实、人员核实、机制良好运行的局面。

“四化”即指制度化、智能化、精细化与实效化，具体到实际中，则是以制度作为基本保障、逐步实现统筹工作的智能化，引入远程监控与数据分析，实现高质量工作，同时对于工作内容进一步精细化，包括对于进出水的水质监控、管道的养护与排放检测工作等等，以及在实际工作过程中，开展就近帮扶、就近服务的高标准服务工作。具体到实际工作当中，制度化与智能化要形成一体化的发展趋势，即制度化中包含对于智能化的指导工作，如对于水量水质监理管理制度中，运用智能化的运行管理和数据传输行为，形成基于终端的水量水质监理管理工作。而精细化要与实效化形成联动效果，精细化的目的是确保工作落实到位，责任落实到人，确保在定期、定点、定时的排查工作当中，能够及时的应对各种突发情况或可能出现的故障问题，而实效化则是精细化的进一步优化，即通过定期、定点、定时排查，确保故障零出现，运行零失误。因此，两者之间要形成联动，实现精细化的同时，达到实效化。借助“四化”更好地实现污水运维体系建设，实现对于居民的实际服务。

三、结语

综上所述，对于绍兴农村生活污水运维体系的高标准建设工作，始终要建立在政府服务人员的角度，设身处地地站在人民的角度看待问题，考虑问题，结合实际情况，解决问题，落实服务，才能够真正实现高标准的工作质量，完成对于运维体系高标准的建设工作。

参考文献：

[1]李发站，张帅，张建，梁爽.C-CBR一体化生物反应器处理农村生活污水研究[J].山东工业大学学报，2018（03）：119-120.

[2]艾晨亮.小型一体化农村生活污水处理设施研究及應用[J].建筑与预算，2018（08）：28-31.