以服务型党组织建设引领基层党建工作

    霍强

    摘 要：我们党始终坚持立党为民宗旨，并坚持不断改革、不断优化的发展举措。在新时期，服务型党组织建设基于满足党员群众需求，其改革发展能够有效的凝聚群众力量，完善党组织结构，是各基层党组织的重要转型方向。本文首先分析了建设服务型基层党组织的现状问题：服务意识不够自觉，服务体系尚未完全发挥作用，服务阵地存在薄弱环节，服务标准及评价体系不完善。结合笔者工作实践，提出推行服务型党组织建设的途径和对策，旨在改进基层党建工作，提升基层党组织的群众工作能力。

    关键词：服务;党组织;群众;基层;党建

    面对当前复杂的国际局势，只有做好基层党组织建设，团结党组织力量，才是打破外界针对和不利条件，推进中华民族繁荣昌盛的必要途径。对此，我们应当不断改进工作方式、优化工作作风，将为党员服务当做工作中的追求目标，将凝聚党员力量、引导党员发展、赢得党员人心当做工作的基本职责，充分认识到自身工作与党员群众切身利益的紧密关联，并以更加认真、更加谨慎、坚持为党员服务的方式，做好基层党建工作。例如笔者主要从事的引领退役军人医疗服务的工作，在党的信任任命下，承担着领导和管理退役军人医疗服务工作开展的重要职责，在工作中要注意给予优质的服务，凝聚民众，以此引领基层党建工作的开展。其中，服务正是基层党组织建设的重要内容，能够让基层党组织更好地发挥其政治核心和团结力量的作用。

    1 建设服务型基层党组织的现状问题分析

    创先争优、“两学一做”等学习教育活动，都以其强有力的政策方向指导作用，给基层党组织指引出现代化的发展方向，即强化建设服务型基层党组织，通过提供优质的、党员人才所需要的服务，来提升党组织的凝聚力、更充分的发挥党组织各部分的力量。但在我国众多基层党组织推进服务型建设的过程中，也表现出一些问题，有待相关研究者的认真探索和处理解决，可归类为以下几个方面：

    1.1 服务意识不够自觉

    为他人提供服务，是组织和个人的优质价值的体现，而自觉、牢固的服务意识，则是服务型基层党组织建设的思想基础，能够保障服务的良好性。尽管广大党员和基层党组织普遍较重视服务型基层党组织的建设，但组织更小的基层党支部则往往并未将其当作关乎大局的重要工作内容，主要领导的重视程度不足。一些党员干部仍然存在自觉性不足的问题，未能主动将服务群众这一重要事项当做自身工作职责的重要部分。问题原因主要在于“官本位”思想在基层党组织中仍有切实影响，党员干部也往往受到市场经济下利益的干扰，导致他们仍坚持传统的党建模式。而没有认识到当前为人民服务和执政为民的工作宗旨观念本身，都需要以为群众服务为落脚点，使得一些党员服务意识还不强。

    1.2 服务体系尚未完全发挥作用

    建设服务型基层党组织，不能仅靠部分党员的服务意识支撑，也应当有区域内的完善的党组织服务体系条件，从而保障各节点的党组织和党员的作用發挥。但基层党组织的党员干部构成情况较复杂，存在党员队伍知识结构老化、群众服务能力弱化的问题，加上部分思想观念和工作方法较陈旧的干部领导，阻碍了基础党组织发挥其服务群众的能力。

    1.3 服务阵地存在薄弱环节

    服务阵地即服务型基层党组织开展服务群众工作的服务平台，也是党组织建设的基本依托。部分党支部的服务阵地简陋，标准、名称不统一，党支部书记分工模糊、职能重复，这些问题都反映出服务型基层党组织的服务阵地存在薄弱环节，相互掣肘、相互矛盾的情况大大影响了服务群众工作的开展。

    1.4 服务标准及评价体系不完善

    如何评价服务型基层党组织建设的效果，并给予对应的奖惩，这关系到服务标准和评价体系的建立，也对基层党组织服务工作的开展具有很强的导向性作用。然而，复杂的服务类型和基层党组织状况，让这些内容和奖惩制度的建立缺乏统一的标准。导致一些基层党组织各级各项服务任务的落实常常是在上级领导的倡导和督促下开展，难以保障全面落实建设工作，存在上热下冷、上督下导的状况。

    2 推行服务型党组织建设的途径和对策

    2.1 强化服务功能和服务意识的建设

    党在十九届三中全会中，将建设重心从以经济建设为中心，转变为以人民幸福、稳定发展为中心，而基层党组织作为直接与群众接触对接的部分，其服务工作也对民众满意度、生活幸福感等有紧密联系。各党组织应当根据自身状况和任务职责，强化服务功能和服务意识的建设，将自身工作与为人民服务的重要内容联系起来，以有效的党建工作保障对群众的服务水平。并坚持改革发展和党员队伍建设，从群众切身利益和根本需求出发，提供党建服务。坚持以改革发展为党组织工作的出发点，坚持把解决群众生活中重点难点为党建工作切入点，坚持把解决党员群众思想认识问题当做服务着力点，坚持把维护国家、党组织、群众三方的利益当做落脚点。并且对区域内各基层党组织的业务工作，设置相同的内容安排、检查考核和总结奖惩，推进党组织的深化改革，提升党员献计献策的积极性，在党组织人员主动参与党组织决策和工作的过程中，给群众提供更好的服务工作，以正确的政策舆论导向，保障党员群众能够获得合法权益。

    2.2 强化服务队伍

    作为我们党组织结构的第一线，其干部书记和党员职员都是改革发展的实践者，贯彻落实党的主张和工作安排的骨干力量，也是服务党员群众、集合党组织力量的重要部分。因此，强化服务队伍对基层党组织具有重要作用，通过建设具有合理年龄梯次、浓厚服务意识和较强岗位能力的复合型基层党组织，能够保障服务队伍的能力水平，完善基层党组织建设。而且，也应当以同薪同酬同责的安排，来对区域内同职级党务工作人员进行管理，从而组建出职工党员满意的服务队伍。加强目标责任制考核及党员培养的“入口关”，通过加强考核，保障党组织服务所需要的人才能够及时得到满足，加强对各基层党组织服务队伍的管理。对工作任务中表现出色的服务骨干，可以加强引导，将其培养为党员;对勤劳努力，具有较好综合素质的党员，可以加强鼓励，将其培养成服务骨干。在双培养模式下，推进服务过程中党员先锋模范作用的发挥，给群众提供更优质的服务。

    2.3 创新服务阵地

    应当根据多样化的党员群众服务需求，创新服务阵地，开展符合实际、服务群众、多元多样的服务活动。让基层党组织的各党员职工能够在工作责任、政策保障的支持下，以更高的工作积极性和更有责任感的工作开展，落实好自身工作和职责，给予群众更丰富的服务，满足其多元化的需求。创新服务阵地也是探索建立党组织工作网络的重要内容，能够创建出满足党员群众服务工作开展、多样化服务需求满足的平台。在此基础上，有利于完善党员群众服务机制，创新服务形式，丰富服务内容，提高服务实效。

    2.4 完善服务保障

    要打通服务群众“最后一公里”，保证党员群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，从而凝聚人心。按照“六有”目标，建立健全考核评价制度，科学制定考评体系和考核办法，突岀对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，组织党员群众进行满意度测评。建立定期通报制度，对各开展基层服务型党组织创建情况、督查情况、考评情况进行通报。

    参考文献

    [1]高校服务型党组织建设现状探析——以西藏理工高校为例[J].李文博，鲁莉华.党史博采（下）.2019，（11）.

    [2]新时期新常态下如何将党组织建设转换为核心竞争力[J].刘岩.中小管理与科技（中旬刊）.2016，（12）.

    [3]进一步加强基层服务型党组织建设的思考[J].上海市静安区国资委联合党支部课题组，邓捷.上海党史与党建.2017，（04）.