高质量发展背景下重庆美丽乡村建设路径研究

    罗崇逵

    摘 要：高质量发展与美丽乡村建设相互契合，高质量发展对美丽乡村建设标准提出了更高要求，而美丽乡村建設是从整体上实现高质量发展的渠道或形式。重庆作为美丽乡村建设最早试点地区之一，具有环境优势和发展优势，但也存在产业发展、文化建设和群众参与等方面的难点或重点。结合地域实际，因地制宜地以产业为核心做好发展规划，多管齐下抓好软件建设是重庆地区高质量开展美丽乡村建设应该把握的重点。

    关键词：高质量发展;重庆;美丽乡村建设

    中国经济增长进入了新时代，高质量发展成为经济建设的主题。乡村振兴与高质量发展有着天然的契合关系，两者目标都是服务于当前我国主要矛盾的转化，都包含有满足人们日益增长的美好生活的内涵。作为乡村振兴战略的重要组成部分，美丽乡村建设具有明确细化的建设目标，并积累了很多有益的案例和经验。在高质量发展背景下的美丽美丽乡村建设，要求进一步提升，需要进一步结合当地实际，以产业发展为核心，充分调动各项资源，持续有效地不断推进。

    1 高质量发展与美丽乡村建设的关系

    高质量发展，是党在十九大报告中提出的新理念，是党中央着眼于我国经济发展从高速增长转变为中高速增长的实际，更注重经济发展质量的新举措。这一发展理念适应了经济发展客观规律，契合了社会主要矛盾的转变，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，将贯穿于今后一段时期内我国经济发展的目标制定、政策调整、宏观调控实施等各个方面。

    美丽乡村建设属于乡村振兴重要组成部分，是平衡经济发展与生态建设之间的矛盾，寻求经济新发展背景下提出的乡村建设目标。这一模式最初起源于浙江省安吉县，后经逐步试点推广，最终上升为国家政策。要建设美丽中国就必须抓好美丽乡村建设，可以说，美丽乡村的建设成果影响到我国生态文明建设成效。

    高质量发展与美丽乡村建设是一种对应关系。高质量发展对美丽乡村建设标准提出了更高要求，而美丽乡村建设是从整体上实现高质量发展的渠道或形式。高质量发展背景下的美丽乡村建设，目标更明确、标准更严格、内涵更丰富。

    2 重庆开展美丽乡村建设的优势和重点

    2.1 重庆建设美丽乡村的优势

    自2013年首次在全国开展美丽乡村建设以来，重庆就被列为首批7个试点省市之一，示范村数量不断增多，建设颇有成效，这要依托于重庆独特的环境优势和发展优势。

    2.1.1 环境优势

    重庆位于我国西南地区，四川盆地东部，属于亚热带季风气候区，气候适宜、雨量充沛、植被丰茂。境内长江横贯东西，辅以嘉陵江、乌江等支流，水资源丰富。全境多以山地丘陵地形为主，东部大巴山、巫山斜挎而过，中、西部低山丘陵相间排列，自然生态环境优越。丰富多样的自然环境，以及渝东南土家族、苗族等少数民族多元的人文环境，对打造生态宜居的美丽乡村示范区具有独特条件和优势。

    2.1.2 发展优势

    习近平总书记先后两次视察重庆时，对重庆发展作了重要指示，总结起来可以概括为“两点”定位，“两地”、“两高”目标和发挥“三个作用”，这一定位清晰地为重庆未来发展规划了方向。打造生态宜居的美丽乡村示范区，既符合生态文明建设的发展要求，也是实现“两高”目标的重要组成部分。同时，党中央对重庆的发展要求，也为美丽乡村建设提供了政策支持，使之具备了一定的发展优势。

    2.2 重庆建设美丽乡村的重点

    重庆地区建设生态宜居的美丽乡村自有其特殊环境和政策背景下的优势，但地处西部欠发达地区、基础建设较为滞后的现实状况也为美丽乡村建设带来一些困难。为此，重庆在高质量背景下建设美丽乡村应注重以下几个重点。

    2.2.1 注重产业发展

    美丽乡村建设需要长久规划和持续建设以保证投入和产出之间的平衡。因此，通过产业发展带动经济增长，经济有所增长才能追加更多投入，投入增多才能完善基础设施建设和各项民生事业，最终提升居民生活质量，并实现高质量发展。重庆很多区县，特别是部分农村地区产业发展不成熟，基础设施还不完善，光靠政府短期投入并不能解决长远问题。只有通过各示范区产业发展，增强自身造血功能，才能实现有效的、可持续的美丽乡村建设。

    2.2.2 抓好文明建设

    美丽乡村建设有两个标准，一个是“山清水秀、村容貌美”，另一个是“人好家和、乡风文明”。村容貌美可以通过经济投入、基础设施改造加以实现，而乡风文明则需要长久用力，久久为功。在美丽乡村示范区打造过程中，很多地方往往重在村容村貌的改造上，忽视了精神文明建设，如此建成的美丽乡村是缺少内在美的乡村，是缺少人文价值的乡村，断不可用“高质量”一词加以形容。

    2.2.3 引导群众参与

    生态宜居的美丽乡村建设主体是广大群众，建设的最终目的是为了提高群众获得感、幸福感。有了群众参与，美丽乡村建设过程才能获得群众理解，建设成果才能得到群众认同。因此，在建设规划上积极与群众宣传沟通，征求意见;建设过程中做到民主协商，公开透明;建设成果合理分配，与群众共享，是美丽乡村建设过程顺利、成果有效的关键。

    3 提升美丽乡村建设质量

    重庆地区的美丽乡村建设既有自身优势，又有重点和难点。在高质量发展背景下打造示范区的过程中，应以产业发展为核心，建立多元参与机制，抓好软件建设，突出长效管理，最终提升建设质量。

    3.1 以产业为核心做好发展规划

    3.1.1 发展打造核心产业

    发展核心产业，要做好权益分配。合理的利益分配机制是保证产业健康持续发展的必要条件。在综合平衡中不断壮大集体经济收入、确保农民权益、保障企业利润，不同地区应按当地产业模式因地制宜地建立完善。第三，不断完善产业链。丰富的产业链是增加核心产业产出的必要保证。不断发掘产业增长点，适时打造附加产业，是保持核心产业不断发展的动力所在。

    3.1.2 科学规划发展项目

    科學规划美丽乡村的建设项目，就是要通过对当地特色资源的发掘，统筹协调周边地区产业状况，充分考虑交通、文化、发展需求、产业发展程度等因素因地制宜作出发展规划。同时，在作出规划后，坚持一步一个脚印，成熟一项发展一项，并在发展中适时调整规划项目，少走弯路。科学规划相对专业、又需要统筹兼顾，这就要求当地政府在前期调研时扎实用功，既要着眼现在，又要着眼未来，为高质量打造美丽乡村间做好铺垫。

    3.2 多管齐下抓好软件建设

    软件建设，一般来说主要体现在乡风文明之中，但拓展开来，一个村精神文明的好坏又与当地基层党组织建设、基层民主建设、长效管理机制等软件建设密不可分。因此，要高质量建设美丽乡村必然抓好乡风文明，而要抓好乡风文明又必须多管齐下，抓好软件建设。

    3.2.1 以基层党建促进项目推进

    基层党组织建设关系到基层党组织的凝聚力、战斗力，一个优秀的基层党组织往往能够密切联系群众，带领党员干部在群众中起先锋示范作用，从而推动工作开展。美丽乡村建设中，优秀的基层党组织能起到增强凝聚力、增强创造性、提升透明度、减少建设阻力的作用。例如在土地流转中，党员干部带头先行;土地纠纷中，党员干部积极沟通;村容整洁中，党员干部带头实干;移风易俗中，党员干部示范在前。总之，以基层党组织为核心，带动广大群众积极参与美丽乡村建设，是推进美丽乡村建设顺利开展的重要保障。

    3.2.2 创新方式方法引领乡风文明

    乡风文明建设是一项长期工程，既需要长久坚持，也需要方法创新。美丽乡村建设中，可以借助乡规民约，引导村民移风易俗，也可以积极发动现有模范的力量，不断引领文明乡风。这些模范包括党员干部、乡贤、文化大户、“五户”代表等，通过这些带头人引导群众树立文明新风尚，能起到事半功倍的效果。同时，可以借助现有平台建立奖惩机制，发动群众开展互评、自评，起到群众自发参与的作用。

    总之，重庆在高质量发展背景下建设美丽乡村，既有自身环境、发展的优势，也有存在产业发展不足基础设施落后等难点。通过以核心产业发展带动下，做好项目发展规划，注重引导多元参与，并树立长效意识抓好文明建设，才能从真正意义上提高美丽乡村建设质量，提升群众的获得感、幸福感，最终达到高质量建设美丽乡村的目标。

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