我国社区教育发展现状、存在的问题及其解决途径

    宋美红

    【摘要】当前，加快发展社区教育已经成为一种世界潮流，被许多国家高度重视。对于我国而言，社区教育的理论研究和实践水平还很低，需要探索更好的发展途径。为此，在对社区教育理论进行概述的基础上，进一步分析了我国社区教育的整体发展情况，并指出了存在的问题，希望能够对相关问题的解决提供一定的帮助。文章认为，凸显社区教育办学特色、推动社区教育全面发展、提升社区教育组织水平，有利于我国社区教育问题的解决。

    【关键词】社区教育；问题；解决途径

    【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）06002204

    一、引言

    随着我国社会的不断发展，国内的人才竞争变得日趋激烈，越来越多的民众很难在基础教育阶段学到足够的知识来应对各种竞争，因此，人们逐渐需要一种全新的教育形式来满足自身学习的需求。在这样的背景下，社区教育应运而生，并在国内快速发展起来。自诞生以来，社区教育成功推动了我国终身教育的发展，其知名度越来越高，受到了社会各界的广泛重视。

    通常，社区教育的发展，对社区居民的生活方式和思想内涵都会产生积极的影响。例如，在衣、食、住、行等各个方面，社区教育都能带来很多帮助。而在满足了基本的生活需求之后，社区居民通常都会追求一定的精神生活，这时候社区教育又能提供很大的帮助。由于城市社区是人群相对比较集中的区域，其社会功能十分突出，因此，围绕城市社区发展社区教育事业就显得非常有必要。目前我国的社区教育条件越来越好，大众的参与程度也普遍增高，这表明，我国的社区教育发展正迎来了历史性的发展机遇。为此，我们需要对国内社区教育的发展现状及存在的问题进行研究，并探索问题的解决途径。

    二、我国社区教育的发展现状及存在的问题社区教育是新世纪初引入我国的一个教育概念，最早由美国知名教育家杜威提出，之后便在世界范围内逐步发展起来。社区教育率先将社区与教育相结合，逐渐发展成为一种新型高效的教育形式。并且，作为一种新型的教育形式，其重要性非常明显。它不仅能够弥补基础教育的不足，而且还有利于国家人才资源的开发与利用。与其他教育类型相比，社区教育被认为是实现终身教育、构建学习型社会的最佳途径之一，它对人的一生都能产生深远的影响。更为重要的是，社区教育给许多热爱学习的成年人提供了继续学习的机会，让他们的闲暇时间过得更加充实，并且对未来的职业发展也十分有益。值得一提的是，社区教育不仅是一种现实的教育模式，而且还是影响十分深远的一种理念。这种理念，对国家或地区教育教学水平的提升有着非常积极的影响。

    当前，世界范围内对人才的要求越来越高，短期的教育培养已经难以适应社会发展的需求。在这样的背景下，社区教育的价值得以凸显，开始受到人们的重视。正因为如此，自社区教育引入我国以来，便获得了飞速的发展。到目前为止，我国已经将社区教育视为国民教育体系的重要组成部分，并先后在许多纲领性的教育文件中说明了社区教育的组织发展方式。在国内教育管理部门的高度重视下，我国的社区教育开始迅速兴起，为大量社会个体提供了学习帮助。从整体来看，我国的社区教育已经取得了较大的进步，在基础设施、管理制度、教学模式等方面的发展也在有序推进。只不过，受发展时间、基础设施、地区差异等各种因素的制约，我国的社区教育还面临着诸多的发展难题。

    虽然我国的教育管理部门已经开始重视社区教育的发展，但与国外的许多发达国家相比，国内的社区教育发展水平仍然较低。究其原因，一方面，因为我国政府在制定教育发展战略时，重心仍然在基础教育层面，社区教育在整个国民教育体系中的分量明显不足。正因为如此，我国的社区教育发展就出现了资金缺乏、基础设施落后、大众参与积极性不强等方面的问题；另一方面，国内大众学习兴趣不浓、阅读水平不高也对社区教育的发展产生了一定的负面影响。据了解，目前我国成人阅读水平非常低，年平均阅读量不足5本。在全民阅读量偏低的情况下，社区教育的发展就缺乏氛围和环境，其发展就必然受阻。例如，在国内的一些大城市，社区教育的条件已经比较成熟，人们已经有条件在社区学院接受社区教育，并且享受许多免费的学习资源。然而，许多居民表示他们不愿意接受这种类型的教育服务，或者没有时间到这些社区学院去阅读和学习。由此可见，这些问题的存在，都对国内社区教育的发展极为不利，成为了急需解决的问题。

    截止到目前为止，由于国内的很多民众仍然对社区教育知之甚少，参与学习的积极性也不高。而除了大众的认知程度有限之外，我国的国家财政对社区教育的投入也很少，很多社区存在着经费不足、设备陈旧、资源短缺等问题。再加上我国的社区教育与社区之间的协调管理水平还不够高，因此，在教学设计、教育宣传、技能革新等层面，都存在着一些问题。另外，我国社区教育的本土化特征并不明显，各项改革也十分滞后。为了解决好这样的问题，我们就需要探索一些新的发展途径。

    三、我国社区教育问题的解决途径

    在对我国社区教育的发展现状及存在的问题进行深入分析的基础上，我们还需要进一步探讨解决问题的途径，具体如下：

    1凸显社区教育办学特色

    针对我国社区教育存在的诸多问题，我们首先需要凸显社区教育办学特色，让它能够与其他教育形式相区别，并能够获得大众的广泛认可。为了实现这样一个目标，我们需要不断提升社区教育的办学特色，让社区教育能够在如今的势头上取得更进一步的发展。在具体操作层面，社区教育的推行需要根据不同地区的实际情况而定，提供的教育服务要在成本最低的条件下寻求最大的效益。而在社区教育的教学方式上，一定要努力寻求创新，要充分运用各种高效的方式，主要以实际成效为出发点。要知道，社区教育不同于基础教育，它的教育宗旨，主要是在业余时间里快速帮助人们学到一些知识，以提升自身的综合实力。为此，社区教育在教学内容、组织形式、管理规则等方面，都可以尽可能以服务为主，充分考虑学习者的感受。这样一来，我们就可以通过人性化服务的方式，让社区教育能够朝着更好的方向发展。

    此外，在制度层面，不同地区的社区教育一定要有所区别，要根据不同的层次，采取不同的策略。例如，在社区教育的选拔和晋升问题上，西部一些比较贫困地区可以为社区教师提供薪资待遇，以改善他们的生活；而对于一些经济水平较好的地区，则可以尝试免费聘请教师的方式，让一些有奉献精神的成功人士来担任社区教师。据了解，许多经济水平较好的地区，人们在闲暇之余，非常愿意参加一些兴趣活动。如果我们能够从中挑选一些比较优秀的人来担任社区教师，那么这将有利于这些地区教育水平的提升。当然，在建立社区教育的师资队伍时，我们要持认真负责的态度，选拔的人才一定要有真才实学，要能够真正为学员提供各种学习帮助。而在城市社区教育有了一定的突破性进展之后，我们就要将目光转移到广大的农村地区，让农村的社区教育也能随之获得发展进步。

    同时，社区教育也要更多体现其社会性，并努力为终身教育发展服务。例如，在时间和空间上，社区教育可以有更多的选择，自身的独特魅力也更容易展现出来。当社区教育能够在时间上远远多于普通教育，并在学习条件方面具备一定的优势时，其终身教育的功能就能发挥出来，对于大众综合素质的提升就能产生决定性的作用。要知道，如今知识经济的发展迫切要求我们转变人才培养观念，短期的基础教育已经不能适应国内人才培养的要求。在这样的背景下，为了确保我国的社区教育能够始终处于世界先进水平，我们必须在社区教育的发展方式上寻求转变，并以最新的社区教育理念来加以引导。为此，我们要更多倡导特色办学、深化教学改革，并因地制宜地突出地方特色，推动社区教育的本土化发展。

    社区教育一定要与社区管理紧密联系起来，力求在更多的城市社区获得发展。针对特定的地区，社区教育有必要结合当地的自然条件和资源优势，按照全新的发展思路来进行融合发展。

    通常，在特定的地区，如果社区教育的水平能够满足当地的教育需求，那么当成年人有空的时候，就会习惯性地到社区教育学院去学习。只不过，社区教育的管理部门必须要秉持着服务至上，效率第一的原则，努力为民众提供一个人性化的学习空间，让社区居民能够更加便捷地学习有用的知识和技能。要发展社区教育，我们就不能仅仅停留在喊口号上，也不能将其视为一种可有可无的教育补充形式。相反，我们要努力将其重视起来，理论研究要走出思维的局限，相关的实践也要紧随其后。通过多方面的努力，广大民众才会自觉参与进来，为社区教育和终身教育的发展创造更好的条件。

    总之，在发展社区教育的过程中，我们必须要根据不同地区的差异进行具体的操作，并且力求创新，进一步丰富发展的渠道和方式，这样才能让我国的社区教育更容易凸显特色，以快速取得成效。为了全面发展我国的教育事业，我们必须要对社区教育的发展加以重视，这是发展我国教育的一条必经之路。相信在我国社会各界的共同努力下，未来我国的社区教育将会发展得越来越好。我们必须要认识到，社区教育是终身教育的重要组成部分，如果我们能够率先发展社区教育，并以社区为基本单位进行学习的组织和引导，那么这将为终身教育实践的发展创造更好的条件。

    2推动社区教育全面发展

    在新时期，推动社区教育的全面发展，不断提升社区教育的信息化水平，也是十分有效的一种捷径。我们知道，多元化的教育发展格局，能够最大限度地使用各种教育资源，能够快速推进教育自身的发展。因此，如果我们能够探索出一条社区教育全面发展的新途径，并借助于各种方式来加以引导，那么这对于国内社区教育的发展将会十分有益。为了让每个社会个体的潜能都能激发出来，我们就需要努力推动教学方式的多元化发展，让更多的人享有学习的权利和机会。我们可将社区教育当做基础教育的一种有效补充手段，让它能够弥补普通教育的不足。因此，社会教育可以朝着更加多元的方向发展，帮助更多的成年人学到更多的知识，以实现自身的全面发展。这样一来，每一个社会个体的潜力就能得到最大限度的激发，社会整体的文化水平也就能够上升到新的水平。许多经验表明，当正规的学校教育出现漏洞或缺陷时，社会教育通常能够很好地加以补充。总之，不论是在社区教育的内容选择，还是形式选择方面，我们都可以朝着多元化的方向发展。

    以信息化建设为例，我国基于互联网的远程教育体系已经初步建成，人们在获取学习资源方面的难度正在降低，这为人们的继续学习创造了很好的条件。在这样一个特殊的时期，以远程教育为代表的社区教育新渠道正在逐渐完善和发展，这为我国的社区教育发展提供了新的思路和方式。已有的经验表明，如果我们能够在推动社区教育全面发展的过程中充分运用好信息网络这样一个新兴的载体，那么社区教育发展的空间将会越来越大，机会也将越来越多。目前，许多互联网当中的优势资源，都可以为我们所用，这一点在社区教育方面也不例外。像多媒体、数字电视、远程网络等信息平台，都可以充当社区教育的载体。有些网络教学资源，能够让民众在家中就可以享受各种学习资源，这就有望成为一种新的教学途径，与社区教育融合在一起。社区教育新模式的建立，必须要以一定的资金投入和基础设施建设为前提。因此，在这方面教育管理部门及相关的公益性组织，需要扮演主要的角色，从中发挥好自身的优势。例如，教育管理部门可以为社区学院的选址、建设、维护做出一定的贡献，而公益性教育组织又可以提供一定的资金帮助，加快社区学习平台的构建。另外，对于经费问题，我们也不能完全将来源局限在政府层面，其他一些可行的融资渠道也可以应用到社区教育当中。例如，一些比较富裕的成功人士，为了回报家乡和社会，也愿意将他们的部分资金以慈善的形式捐赠出来，这就能够成为发展社区教育的一种资金来源渠道。

    3提升社区教育组织水平

    已有的经验表明，在促进社区教育发展的过程中，提升社区教育组织水平，对其发展影响深远。为此，在组织社区教育活动时，我们就有必要以城市为中心，灵活应用多种组织形式，这样才能顺应时代发展的需要，取得更好的实效。例如，由于社区教育有着管理自由、内容灵活等优势，因此，在选择社区教育的内容时，我们也可以扩大选择范围，让它在内容选择方面的优势能够更好地发挥出来。这样一来，社区教育既可以充当文化传播的渠道，又可以成为专业知识学习的平台。这些内容的选择，主要的参考依据是学习者的自身需求，只要他们有现实的需要，社区教育都可以帮助他们解决相应的难题。事实上，在制度层面，国内社区教育的发展成果也非常明显，不仅成立了相应的管理部门，而且在管理制度、组织原则、教育规划等方面也有了较大的进步。我们知道，适度的法律法规保障，对社区教育的长期发展有利。一些社区学院的负责人表示，他们在管理社区教育的时候，面临的很大一个问题就是法律问题。在缺乏完善的社区教育法律的情况下，许多管理问题就会出现，这就成为了一个制度性的问题。而为了解决好相关的问题，我们就需要努力完善社区教育的法律法规，让各种操作都能做到有章可循。只有充分利用各种教育教学资源，为社区教育的发展提供基础性的帮助，才有利于社区教育的进一步规模化和制度化发展。

    需要注意的是，虽然灵活组织社区教学是提升社区教育组织水平的有效途径，但是出现问题的可能性也比较大。在这种情况下，我们就需要积极借鉴国内外先进经验，以降低社区教育的组织风险。目前，从世界范围来看，发展社区教育已经是不可阻挡的历史趋势，并逐渐发展成为一种共享的经验。像英国、美国、日本等发达国家，其社区教育的发展已经处于较高水平，并积累了丰富的历史经验。如果我们能够积极借鉴国内外社区教育发展的经验，及时构建具有自身特色的社区教育体系，那么这将在很大程度上提升我国的教育整体水平。为此， 我们可以积极借鉴这些国家的社区教育经验，努力提升国内的社区教育水平，为大众提供更多的学习空间和机会。据了解，许多世界知名的发达国家，其国民都有着良好的阅读和学习习惯，同时国家也积极通过社区教育、网络教育等平台，给大众提供学习的平台和载体。在这种条件下，良好的社会学习氛围就容易形成，最终推动了这些国家的发展。为此，我们也可以按照这种发展思路和经验，及时转变国内的社区教育理念，并按照我国教育发展的实际，制定出最佳的社区教育模式，以更好地促进其发展。

    四、结束语

    综上所述，随着国内知识经济的发展，终身教育的理念在我国逐渐普及开来。而在终身教育理念的引导下，国内社区教育的发展也迎来了新的机遇。我们开始意识到，发展社区教育，事关我国教育的全局，同时对终身教育有着深远的影响。许多学者甚至表示，发展社区教育，是未来发展我国终身教育体系的必经之路。为此，本文围绕发展社区教育的课题，从现状分析、经验介绍、存在问题等方面，进行了简单的论述，并针对问题提出了解决的对策，旨在推动我国社区教育的进一步发展。总之，为了在国内构建一个学习型的社会，让更多的人能够在成年之后继续享有学习的机会，我们就需要大力发展社区教育，让更多的学习资源能够在社区得到共享。

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    【Abstract】At present， accelerating the development of community education has become a trend in the world， and has been highly valued by many countries. In our country， the theoretical research and practice level of community education is still low， and a better development way needs to be explored. On the basis of the theoretical overview of community education， this article further analyzes the overall development of Chinese community education， and pointed out the existing problems， hoping to provide somereferences to the related problems. The article suggests that， improving the characteristics of community education， developing the community education， increasing the organization level of community education could help to solve the problems of community education in our country.

    【Key words】community education； existing problems； solutions

    （编辑/樊霄鹏）