党建工作中档案管理的规范化研究
马莉
【摘 要】党建工作中档案管理是党建工作开展的重要内容和载体，具有政策性、专业性和保密性特征。提升档案管理的规范化程度，完善党建工作档案资料管理制度，关系着党建工作的顺利开展。互联网时代背景下党建工作环境发生了显著变化，虽然近年我国党建工作中档案管理取得了阶段性成绩，但在档案管理的规范化方面还需要进一步加强，尤其是在档案服务、管理制度、科技运用方面需不断完善。
【关键词】党建工作；档案管理；规范化
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）08-0046-02
改革开放以来，国内外环境发生了明显变化，党建工作开展过程中出现了很多新问题和新情况，档案管理作为党建工作的重要内容，承担着记录党组织工作情况的重任。通过档案记录能够更好的掌握当前党建工作的开展现状，进而更加清晰的了解当前党员干部的精神面貌。同时，党建工作中档案管理规范化水平也是党建工作考核的重要内容，一旦出现档案泄露或流失问题势必会给党建工作开展带来不利影响。因此，新时代我们应该加强对党建档案管理工作的分析与研究，构建更为规范的管理制度和原则，充分发挥党建档案管理的重要作用，进一步提升档案管理工作服务能力。
一、当前党建工作档案管理工作的实施现状
党建工作开展势必会产生大量记载工作开展状况的文件资料，这些文件资料不仅是党建工作的成绩体现，也是年终党建工作考核的重要参照依据。要想提升党建工作中档案管理的规范化水平，需要了解当前党建工作档案管理的实施现状。
首先，档案管理服务党建工作能力不断增强。各地在开展“党性教育主题教室”、“两学一做”展览等重要党建工作过程中，档案管理部门都充分发挥档案优势，配合党建工作开展。在推进行政审批制度改革过程中，进一步梳理党建工作权责清单，简化优化党建工作中档案管理的公共服务流程，推进行政权力依法规范公开运行。通过档案管理服务能力提升，有力的促进了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的顺利开展。档案管理在党建工作中作用日益凸显，各地区各部门更加注重党建档案管理规范化建设，从重视程度、基础设施投入、人员配备、教育培训等方面给予了档案管理工作很大支持。
其次，档案管理信息化程度明显提升。随着党建工作与互联网深度融合，党建工作中档案管理信息化建设成为了党建工作的重要内容。在档案管理信息化建设过程中，围绕重大纪念活动，借助网络信息化优势，各地区各部门在党建工作中举办了一批高质量的档案展览，不仅宣传了各地区各部门党建工作成果，而且为党建工作中档案管理信息化建设指明了方向，明确了不足，为档案管理信息化建设下一步工作开展奠定了基础[1]。同时借助网络信息化优势，挖掘了一批具有重要价值的历史档案资源，这些有分量的档案史料不仅反映了我党长期党建工作开展的具体内容，同时也为党建工作与档案管理工作有效融合提供了新的路径。为进一步提升档案管理服务党建工作水平，国家出台了各项规范制度，《关于进一步加强档案安全工作的意见》《“十三五”国家重点档案保护与开发总体规划》《数字档案室建设评价办法》《机关档案工作目标考核办法》《人民检察院诉讼档案管理办法》等，这些文件的出台不仅明确了档案管理信息化建设的具体步骤，同时也有力的促进了党建工作的有效开展。
最后，档案人才队伍建设扎实推进。党建工作中档案管理规范化建设不仅需要各个部门主要领导的重视和软硬件投入，同时也需要一批高素质的档案科技工作人员进行具体操作。各地区各部门应该严格落实《全国档案专家选拔与培养实施方案》将档案管理工作人才培养与党建工作人才培养紧密结合，各地区各部门应该积极选拔优秀人才参加全国各类档案系统培训班，通过系统培训不断提升档案管理人员的综合素质。通过档案人才队伍建设，提升档案管理的规范化水平，进而更好的为党建工作服务。
现阶段，党建工作中档案管理规范化工作取得了阶段性成绩。在充分肯定成绩的背后，我们也要清醒的看到，当前在党建工作中，档案管理服务大局的主动性和协调性还需要进一步提升，党建工作中档案开放程度和有效利用还存在诸多掣肘，部分档案管理的政策法规和制度机制还不能满足当前工作需要，档案管理的安全风险仍然存在。因此，需要结合新时期档案管理工作改革的需要，进一步明确档案管理规范化建设的原则与方法。
二、党建工作中档案管理规范化建设应坚持的原则
在党建工作中，档案管理应该围绕服务大局为中心，主动适应新形势和新要求，在档案管理规范化建设过程中，要坚持党的领导原则，坚持五大发展理念为建设原则，坚持真抓实干建设原则。
首先，坚持党的领导原则。习近平总书记强调，在开展党建过程中要坚持党要管党、从严治党，各地区各部门要把“抓好党建作为最大政绩”，要将党建工作与档案工作紧密结合，做到同部署、同谋划、同考核，要坚持以推进党的建设来统领档案管理工作全面发展。在档案管理规范化建设过程中，要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真学习马克思主義中国化最新理论成果，提升新形势下档案管理工作能力[2]。要深刻认识到档案管理工作的本质属性和根本要求，确保档案管理工作的政治品质、政治立场和政治方向。在党的领导下，充分发挥档案管理工作在党建工作中的积极作用，要严明党的纪律规矩，加强党纪党规教育，让广大档案管理工作者深刻认识到遵纪守规的重要性，不断提升档案管理工作的规范化水平。
其次，坚持五大发展理念原则。五大发展理念是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循，同时也是推进新时期党建工作的行动指南，党建档案管理工作也应该将五大发展理念作为档案管理规范化建设的基本遵循和工作方向，主动适应新形势和新要求，不断推进档案管理工作规范化建设。要将创新作为引领党建工作中档案管理规范化建设的第一动力，积极推进管理工作理念创新、制度创新、方法创新，将创新贯穿于档案管理规范化建设始终，实现档案管理规范化工作转型升级。要将协调作为档案管理规范化建设的内在要求，从党建工作实际出发，进一步优化党建工作档案资源结构，正确处理好整体与局部之间的利益关系，正确处理好党建管理规范化建设与党建工作开展的关系，着力提升档案管理协调性和平衡性。要将绿色作为档案管理规范化建设的重要战略，进一步提升档案信息运用效率[3]。要将开放作为档案管理规范化建设的必然选择，依法依规进行党建档案开放，更好的服务经济社会发展。要将共享作为档案管理规范化建设的最终目标，要进一步转变服务理念，提升服务意识，打造党建档案工作信息资源共享平台，使党建档案成果更好的惠及全体人民。
最后，坚持真抓实干原则。随着党建工作的不断推进，对党建工作档案管理规范化建设提出了更高要求，面对新的历史发展机遇，党建管理规范化建设必须真抓实干、齐心协力，通过行动落实来推进档案管理规范化建设。要进一步明确主体责任，抓住关键少数，找准档案管理规范化工作在党建工作中的定位，因势而谋，顺时而为，将档案管理规范化建设工作打造成为党建工作新亮点。要主动作为，从党建工作需求出发，破解档案管理规范化建设过程中出现的各种难题，要把档案管理规范化建设纳入到党建工作的全局中来谋划，找准党建工作对档案管理规范化建设的需要，使档案管理规范化建设在党建工作中实现自身价值，获得更大施展空间。
三、党建工作中档案管理规范化建设的实施路径
在档案管理规范化建设过程中，要充分认识到档案管理规范化建设在党建工作中的重要作用，要着力解决档案管理规范化建设过程中的各种问题和矛盾，统筹推进档案管理规范化和信息化建设，要进一步提升档案资源的安全性，实现档案管理工作提质增效。
首先，加强档案管理服务能力建设。服务是档案管理工作的基本内容和生命线，要将服务党建工作作为档案管理规范化建设的出发点和落脚点，要进一步创新服务理念，整合党建档案资源，创新服务手段，不断提升档案管理工作的服务能力和水平[4]。要进一步强化党建档案管理工作服务社会民生能力。加快推进“互联网+政务服务”工作，按照国家的相应法律法规，公开党建工作中的服务内容，加大对民生档案的收集整理与开发利用工作力度，让党建档案工作成果更好服务民生。
其次，筑牢规范化建设的制度基础。要通过制度规范和考核标准的合理制定，来引导档案管理工作重心凝聚到党建工作之中，各地区各部门要建立健全本地区本部门的档案管理规范化建设制度，进一步优化和规范制度的内容和形式，抓好档案资源建设。
再次，形成科学有效的考核机制。要从党建工作实际出发，构建更为科学合理的档案业务工作考核，建立起一套程序完备、纪律严明、结果可靠的考核制度，各地区各部门要按照相关标准和要求，开展本地本部门的党建工作档案考核，通过工作责任层层落实，将档案管理相关工作做实做细，进一步提升档案管理工作水平，有力促进党建工作开展。
最后，加强档案科技的规范化管理。档案管理规范化建设离不开科技创新，档案管理工作创新关系到档案事业的发展，同时也关系到党建工作能否顺利开展[5]。因此我们要进一步加强档案科技管理，研究制定《档案科技管理办法》，构建更为科学的管理体系，促进档案科技成果转化与推广，提升档案科技工作规范化水平。同时要加强人才队伍建设，进一步抓好党员干部培训，建设好重大人才工程，创新人才发展机制，通过有效的人才培训，进一步调动档案管理人才的工作积极性，更好的投身到档案管理工作之中和党建工作之中。
总之，在新的历史条件下，档案管理规范化建设已经成为党建工作的重要内容，要站在全局的高度重新思考和审视党建管理规范化建设工作的重要意义。通过制度建设、考核机制建设、档案科技规范化管理等有效措施进一步提升档案管理的服务能力，为党建工作扎实有效开展作出应有贡献。
参考文献：
[1]杨运丽.基层党建档案管理工作存在的问题与对策 研究[J].劳动保障世界，2018，（9）.
[2]李明华.在全国档案局长馆长会议上的工作报告[J]. 中国档案，2017，（1）.
[3]周玲.探讨基层党建档案管理工作中存在的问题及 对策[J].办公室业务，2017，（2）.
[4]许爱德.基层党建工作中加强档案管理的策略研究 [J].办公室业务，2017，（20）.
[5]孟理偲.醫疗机构党建工作档案的规范化管理研究 [J].中国管理信息化，2016，（16）.
[责任编辑：马雅兰]
【摘 要】党建工作中档案管理是党建工作开展的重要内容和载体，具有政策性、专业性和保密性特征。提升档案管理的规范化程度，完善党建工作档案资料管理制度，关系着党建工作的顺利开展。互联网时代背景下党建工作环境发生了显著变化，虽然近年我国党建工作中档案管理取得了阶段性成绩，但在档案管理的规范化方面还需要进一步加强，尤其是在档案服务、管理制度、科技运用方面需不断完善。
【关键词】党建工作；档案管理；规范化
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）08-0046-02
改革开放以来，国内外环境发生了明显变化，党建工作开展过程中出现了很多新问题和新情况，档案管理作为党建工作的重要内容，承担着记录党组织工作情况的重任。通过档案记录能够更好的掌握当前党建工作的开展现状，进而更加清晰的了解当前党员干部的精神面貌。同时，党建工作中档案管理规范化水平也是党建工作考核的重要内容，一旦出现档案泄露或流失问题势必会给党建工作开展带来不利影响。因此，新时代我们应该加强对党建档案管理工作的分析与研究，构建更为规范的管理制度和原则，充分发挥党建档案管理的重要作用，进一步提升档案管理工作服务能力。
一、当前党建工作档案管理工作的实施现状
党建工作开展势必会产生大量记载工作开展状况的文件资料，这些文件资料不仅是党建工作的成绩体现，也是年终党建工作考核的重要参照依据。要想提升党建工作中档案管理的规范化水平，需要了解当前党建工作档案管理的实施现状。
首先，档案管理服务党建工作能力不断增强。各地在开展“党性教育主题教室”、“两学一做”展览等重要党建工作过程中，档案管理部门都充分发挥档案优势，配合党建工作开展。在推进行政审批制度改革过程中，进一步梳理党建工作权责清单，简化优化党建工作中档案管理的公共服务流程，推进行政权力依法规范公开运行。通过档案管理服务能力提升，有力的促进了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的顺利开展。档案管理在党建工作中作用日益凸显，各地区各部门更加注重党建档案管理规范化建设，从重视程度、基础设施投入、人员配备、教育培训等方面给予了档案管理工作很大支持。
其次，档案管理信息化程度明显提升。随着党建工作与互联网深度融合，党建工作中档案管理信息化建设成为了党建工作的重要内容。在档案管理信息化建设过程中，围绕重大纪念活动，借助网络信息化优势，各地区各部门在党建工作中举办了一批高质量的档案展览，不仅宣传了各地区各部门党建工作成果，而且为党建工作中档案管理信息化建设指明了方向，明确了不足，为档案管理信息化建设下一步工作开展奠定了基础[1]。同时借助网络信息化优势，挖掘了一批具有重要价值的历史档案资源，这些有分量的档案史料不仅反映了我党长期党建工作开展的具体内容，同时也为党建工作与档案管理工作有效融合提供了新的路径。为进一步提升档案管理服务党建工作水平，国家出台了各项规范制度，《关于进一步加强档案安全工作的意见》《“十三五”国家重点档案保护与开发总体规划》《数字档案室建设评价办法》《机关档案工作目标考核办法》《人民检察院诉讼档案管理办法》等，这些文件的出台不仅明确了档案管理信息化建设的具体步骤，同时也有力的促进了党建工作的有效开展。
最后，档案人才队伍建设扎实推进。党建工作中档案管理规范化建设不仅需要各个部门主要领导的重视和软硬件投入，同时也需要一批高素质的档案科技工作人员进行具体操作。各地区各部门应该严格落实《全国档案专家选拔与培养实施方案》将档案管理工作人才培养与党建工作人才培养紧密结合，各地区各部门应该积极选拔优秀人才参加全国各类档案系统培训班，通过系统培训不断提升档案管理人员的综合素质。通过档案人才队伍建设，提升档案管理的规范化水平，进而更好的为党建工作服务。
现阶段，党建工作中档案管理规范化工作取得了阶段性成绩。在充分肯定成绩的背后，我们也要清醒的看到，当前在党建工作中，档案管理服务大局的主动性和协调性还需要进一步提升，党建工作中档案开放程度和有效利用还存在诸多掣肘，部分档案管理的政策法规和制度机制还不能满足当前工作需要，档案管理的安全风险仍然存在。因此，需要结合新时期档案管理工作改革的需要，进一步明确档案管理规范化建设的原则与方法。
二、党建工作中档案管理规范化建设应坚持的原则
在党建工作中，档案管理应该围绕服务大局为中心，主动适应新形势和新要求，在档案管理规范化建设过程中，要坚持党的领导原则，坚持五大发展理念为建设原则，坚持真抓实干建设原则。
首先，坚持党的领导原则。习近平总书记强调，在开展党建过程中要坚持党要管党、从严治党，各地区各部门要把“抓好党建作为最大政绩”，要将党建工作与档案工作紧密结合，做到同部署、同谋划、同考核，要坚持以推进党的建设来统领档案管理工作全面发展。在档案管理规范化建设过程中，要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真学习马克思主義中国化最新理论成果，提升新形势下档案管理工作能力[2]。要深刻认识到档案管理工作的本质属性和根本要求，确保档案管理工作的政治品质、政治立场和政治方向。在党的领导下，充分发挥档案管理工作在党建工作中的积极作用，要严明党的纪律规矩，加强党纪党规教育，让广大档案管理工作者深刻认识到遵纪守规的重要性，不断提升档案管理工作的规范化水平。
其次，坚持五大发展理念原则。五大发展理念是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循，同时也是推进新时期党建工作的行动指南，党建档案管理工作也应该将五大发展理念作为档案管理规范化建设的基本遵循和工作方向，主动适应新形势和新要求，不断推进档案管理工作规范化建设。要将创新作为引领党建工作中档案管理规范化建设的第一动力，积极推进管理工作理念创新、制度创新、方法创新，将创新贯穿于档案管理规范化建设始终，实现档案管理规范化工作转型升级。要将协调作为档案管理规范化建设的内在要求，从党建工作实际出发，进一步优化党建工作档案资源结构，正确处理好整体与局部之间的利益关系，正确处理好党建管理规范化建设与党建工作开展的关系，着力提升档案管理协调性和平衡性。要将绿色作为档案管理规范化建设的重要战略，进一步提升档案信息运用效率[3]。要将开放作为档案管理规范化建设的必然选择，依法依规进行党建档案开放，更好的服务经济社会发展。要将共享作为档案管理规范化建设的最终目标，要进一步转变服务理念，提升服务意识，打造党建档案工作信息资源共享平台，使党建档案成果更好的惠及全体人民。
最后，坚持真抓实干原则。随着党建工作的不断推进，对党建工作档案管理规范化建设提出了更高要求，面对新的历史发展机遇，党建管理规范化建设必须真抓实干、齐心协力，通过行动落实来推进档案管理规范化建设。要进一步明确主体责任，抓住关键少数，找准档案管理规范化工作在党建工作中的定位，因势而谋，顺时而为，将档案管理规范化建设工作打造成为党建工作新亮点。要主动作为，从党建工作需求出发，破解档案管理规范化建设过程中出现的各种难题，要把档案管理规范化建设纳入到党建工作的全局中来谋划，找准党建工作对档案管理规范化建设的需要，使档案管理规范化建设在党建工作中实现自身价值，获得更大施展空间。
三、党建工作中档案管理规范化建设的实施路径
在档案管理规范化建设过程中，要充分认识到档案管理规范化建设在党建工作中的重要作用，要着力解决档案管理规范化建设过程中的各种问题和矛盾，统筹推进档案管理规范化和信息化建设，要进一步提升档案资源的安全性，实现档案管理工作提质增效。
首先，加强档案管理服务能力建设。服务是档案管理工作的基本内容和生命线，要将服务党建工作作为档案管理规范化建设的出发点和落脚点，要进一步创新服务理念，整合党建档案资源，创新服务手段，不断提升档案管理工作的服务能力和水平[4]。要进一步强化党建档案管理工作服务社会民生能力。加快推进“互联网+政务服务”工作，按照国家的相应法律法规，公开党建工作中的服务内容，加大对民生档案的收集整理与开发利用工作力度，让党建档案工作成果更好服务民生。
其次，筑牢规范化建设的制度基础。要通过制度规范和考核标准的合理制定，来引导档案管理工作重心凝聚到党建工作之中，各地区各部门要建立健全本地区本部门的档案管理规范化建设制度，进一步优化和规范制度的内容和形式，抓好档案资源建设。
再次，形成科学有效的考核机制。要从党建工作实际出发，构建更为科学合理的档案业务工作考核，建立起一套程序完备、纪律严明、结果可靠的考核制度，各地区各部门要按照相关标准和要求，开展本地本部门的党建工作档案考核，通过工作责任层层落实，将档案管理相关工作做实做细，进一步提升档案管理工作水平，有力促进党建工作开展。
最后，加强档案科技的规范化管理。档案管理规范化建设离不开科技创新，档案管理工作创新关系到档案事业的发展，同时也关系到党建工作能否顺利开展[5]。因此我们要进一步加强档案科技管理，研究制定《档案科技管理办法》，构建更为科学的管理体系，促进档案科技成果转化与推广，提升档案科技工作规范化水平。同时要加强人才队伍建设，进一步抓好党员干部培训，建设好重大人才工程，创新人才发展机制，通过有效的人才培训，进一步调动档案管理人才的工作积极性，更好的投身到档案管理工作之中和党建工作之中。
总之，在新的历史条件下，档案管理规范化建设已经成为党建工作的重要内容，要站在全局的高度重新思考和审视党建管理规范化建设工作的重要意义。通过制度建设、考核机制建设、档案科技规范化管理等有效措施进一步提升档案管理的服务能力，为党建工作扎实有效开展作出应有贡献。
参考文献：
[1]杨运丽.基层党建档案管理工作存在的问题与对策 研究[J].劳动保障世界，2018，（9）.
[2]李明华.在全国档案局长馆长会议上的工作报告[J]. 中国档案，2017，（1）.
[3]周玲.探讨基层党建档案管理工作中存在的问题及 对策[J].办公室业务，2017，（2）.
[4]许爱德.基层党建工作中加强档案管理的策略研究 [J].办公室业务，2017，（20）.
[5]孟理偲.醫疗机构党建工作档案的规范化管理研究 [J].中国管理信息化，2016，（16）.
[责任编辑：马雅兰]
