“电子航道图”时代测绘管理探索
方佳敏++肖冉
摘 要：结合多年基层航道测绘工作的实践，对在长江航道“电子航道图”时代，基层航道测绘的管理工作进行思考和探索，力求规范作业使测绘管理更好地为数字航道的建设提供有力支撑，更好的为长江航运发展服务。
关键字：电子航道图 测绘管理 航运发展
长江水运飞速发展，目前已成为世界上最繁忙的内河。传统的纸质航行参考图由于更新周期长，航道、航标信息不能及时有效更新，已不能满足船舶航行需求，航道通告、通电、信息联播等传统的航道信息服务方式，也不能满足船舶运输的个性化需求。为此，长江航道局决定积极探索、研发长江电子航道图。经过多年的努力，历经多个版本，终于在2015年 1月1日完成了 “水上导航”系统，正式面向社会行业运行服务。提高内河航运信息化水平，增加船舶通航效率和安全性，优化长江水运经济效益，长江水运迈进了信息化时代，更会对传统的长江航运业产生巨大的影响，对航道养护工作也带了变化。
电子航道图的简介
1、电子航道的概念
所谓“电子航道图”，通俗地讲就是传统纸质航道图的数字化，其早已在国际通航船舶上使用，它是由国家官方机构发布的、专供电子海图显示与信息系统使用并符合国际标准的数据，除包含为了安全航行所必需的海图信息外，还可能包含航路指南、港口概况等其他有用的信息。
长江电子航道图则是应用计算机、网络、信息处理、测绘与制图、地理信息系统等技术，遵循交通运输部颁布的《长江电子航道图制作规范》（JT/T765-2009，简称“长江标准”），将内河航道的助航标志、桥梁、管线、港口码头、水工设施等要素的几何数据和属性数据转化为能指导船舶航行，使长江航道及两岸的重要地物、地貌信息直观准确地展现在人们眼前，服务于政府管理部门，为航道规划、设计、建设、维护提供参考的专题地图产品。
2、长江电子航道图的发展
长江电子航道图经历了三级跳。2006年，长江航道局在长江上游鳊鱼溪至中游大埠街255公里江段建设了航标遥测遥控系统。2008年，在长江下游南京至浏河口369.5公里建成了中国内河第一段数字航道示范工程，实现了基于电子航道图的航标遥测遥控、船舶导航和船舶监控，这是长江航道第一次尝试电子航道图的制作。2009年，长江航道局又制作完成了其余的宜宾合江门至鳊鱼溪河段，以及大埠街至慈湖河口段共2063.3公里的电子航道图，实现长江宜宾合江门至太仓浏河口河段2687.8公里电子航道图全线贯通，这是长江电子航道图的二级跳。2015年电子航道图更新3.0版本，并正式面向社会运行服务，这标志电子航道图完成了三级跳。
电子航道图中的测绘工作
基层航道测量队主要负责各辖区枯水全面图、汛期观测等常规航道测绘工作。在电子航道图工作开展后，各测量队又增加了一项任务——电子航道图外业数据采集和预处理，而随着电子航道图开发的逐步进行，逐步进入2.0试运行、3.0版正式向社会推广运行阶段。为确保数据更新及时，对重点浅险河段，要求每月甚至每周进行测绘更新。由于各基层测量队辖区里程长、人员有限，因此这种日常的更新工作便由各职能处的航道维护班组承担。至此，电子航道图的运行给各航道处带来的最显著的变化就是航道维护方式的转变，同时考虑到各职能处航道维护班组对航道测绘及电子航道图预处理知识比较薄弱，为适应新形势下电子航道图更新工作的要求，自2011年起，各航道处开展多次测量培训工作，这为长江航道维护由劳动密集型转变为技术管理型提供了基础。
经过多年的试点推广，现在各职能处航道维护班组已经能够胜任日常电子航道图更新的数据采集及预处理工作，但由于长江航道数字化还处在转型的过渡阶段，对于在这种全新的模式下管理工作如何能够顺利平稳的完成过渡转型，这是很多基层单位正在思考和摸索的。
电子航道图新形势下测绘管理的探索
1、打破传统工种，发挥人才双效
数字航道、信息化建设是建设长江黄金水道的重要组成部分，电子航道图是数字航道的基础数据，地理信息、地物、地貌的测绘采集又是电子航道图的基础，而数据的采集，预处理都需要专业测量人员来完成。随着电子航道图日益成熟，将需要更多的测绘技能人员，因此人才队伍的建设更尤为重要。首先要打破传统工种界限，船员要适应既是船员也是测量员的双重身份，不仅要学会仪器使用，更要进一步了解测绘基础原理，以加强解决问题的能力。其次根据现有模式，可以适当选派全能处测量队的技术能手交流到职能处船舶维护班组驻点，发挥测量技术员测绘专业优势，现场带领完成测绘工作，一对一的对各单位测绘工作中出现的问题进行“问诊”“指导”，快速提高航道维护班组的测绘实操水平。另外要做好人才引进工作，直接从学校招聘测绘专业大学生，利用他们丰富的理论知识，重点进行培养，使引进人才能迅速成长，做好人才储备。打造一支一岗多能的精干测绘队伍，满足数字航道建设和维护的需要。
2、规范设备操作管理，提高工作稳定性
测绘仪器的维修与管理是确保测绘工作正常的前提。测量人员在保管或操作不当，容易对仪器的稳定性和精度造成影响。因此，加强测量仪器的日常管理与养护十分重要。很多测绘仪器属于精密贵重仪器，职能处可参考全能处测量队的仪器设备管理办法，建立完善测绘仪器管理制度。一是仪器要有专门的库房存放，仪器在外出使用时，要有借出使用登记和入库登记，责任到人。二是仪器使用人员应做到对仪器爱护有加，轻拿轻放，放置时应注意放置地点是否合适。三是针对航道维护班组测绘仪器使用不熟悉的情况，可在每个仪器旁边配备操作提示卡，规范操作。
3、加强制度管理，建立长效机制
测绘管理是一项重要工作，包括测绘现场、测量成果及使用等管理。首先要加强测绘制度和规范的学习，制度是方法、规范是要求，只有严格按照方法来才能保证测绘成果满足要求。其次是加强现场过程控制，包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证水深测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用EPS、CAD内业制图软件绘图，应该把握电子航道图与传统航道图勾绘的区别，电子航道图侧重点是数据等深线的正确性，因此可采用计算机机绘，然后再按照电子航道图预处理规范进行编辑、修改，这样不仅可以节约绘图时间，还能最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证绘图质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督作业方法是否规范，成果是否达标，严格落实“二级检查，一级验收”中的自查工作。确保整个过程中质量都处于受控状态。
4、优化组织制度建设
长江电子航道图系统的运行对传统的航道养护管理模式产生巨大影响，加大了航道维护班组的测量任务和责任。随着数字航道的建成，航道维护班组的测绘任务还有可能进一步增加。强化落实测绘责任制度，可在职能航道处维护班组增设一名测绘主管，明确职责，进一步体现测绘工作重要性并加强基层航道维护管理人员对测绘工作的认识。
结语
长江电子航道数字化建设即将完成，电子航道图是主线工程，一线航道测绘电子航道图的数据预处理是电子航道图的基础。提高基层测绘处的测绘水平更显迫切，它需要有思想、技术以及质量监督保证体系的支撑，提高质量和效率，建立配套规章制度，加强产品质量控制，规范作业程序，不断提高技术人员的业务水平，使测绘项目管理更好地为数字航道的建设提供有力支撑，更好的为经济发展服务。
