事业单位改革背景下的干部院校档案管理工作研究
徐丽丽
【摘 要】党的十九届三中全会对推进国家机关、事业单位机构改革进行了全面部署。在这种背景下，对当前干部院校的档案管理工作提出了新的要求。本文从提升干部院校重视档案管理工作的意识、增强档案管理自觉性、提升档案管理科学化水平、打造一支与新时代要求相适应的现代化档案管理队伍建设等层面，对事业单位改革背景下进一步加强干部院校档案管理工作提出了新的思路、进行了新的探索。
【关键词】档案管理；机构改革；事业单位；工作研究
【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）07-0081-02
档案管理工作是各类干部院校管理工作的重要组成部分，也是衡量干部院校日常管理标准化水平、科学化水平、现代化水平的重要标尺。做好档案管理工作，是干部院校全面建设的现实需要，也是落实“党管档案”工作的客观必然要求。特别是在党的十九届三中全会召开后，全国党政军群机关、事业单位将全面推进机构改革，对当前干部院校的档案管理工作提出了新的课题，需要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把干部院校档案工作扎实做好。
一、优化档案工作，提升全员重视档案的意识
第一，以宣传工作为基础，不断提升干部院校全体人员档案的重视意识。领导重视是档案管理工作的前提。优化档案管理工作，必须将档案管理纳入班子日常工作的重要日程，建立一把手负总责、分管同志具体负责，干部院校内部各个部门协调配合和全体教职员工广泛支持的档案管理工作体系。同时，为了有序开展工作，学校相关职能部门必须认真组织全体教职员工深入学习《中华人民共和国档案法》等档案管理党内法规，使他们牢固树立档案意识，进一步明确部门、单位，甚至每个人各自在加强档案工作中应该承担的职责和应该履行的义务，使干部院校不论是行政管理人员还是教育专业人员都能够牢固树立档案意识、自觉参与到干部院校档案建设实践中来。
第二，以加强学生学员的教育为关键，不断提升学校学生学员主体的档案管理意识。从对几个干部院校档案管理工作调研情况看，由于对学生的档案管理意识教育引导不充分，学生和学员对档案重视也不够，因此，加大对学生的教育力度，提升他们的档案管理意识就成为亟待解决的问题。应该坚持关口前移，学生到学校报到那天起，学校要把档案管理课程作为必修的开课教育课程，让专家、学者或者经验丰富的实践工作者细致讲解，引导他们认真、准确、规范填写个人档案。
第三，以重视档案的收集工作为重要环节，不断提升全社会人员的档案管理意识。把档案收集工作当成做好档案管理的核心内容和重要环节，可以逐步延伸、细化到个体学生层面，以每个班、每个专业、每个学习小组的形式进行存档，将学生在校期间的各种社团、班级、小组文体活动、考试测试、比赛竞赛等，以档案的形式认真进行归档保存。对已经离校的学生无条件提供查档的便利条件，不断提升校友对母校的归属感。此外，学校周年重大活动，教师的学术成果和课程计划也应纳入归档范围，这些都是展示学校风貌的重要资源，应定期对学生家长以及社会进行展示，以点带面，充分采用各种有效手段，提升全社会的档案管理意识。
二、强化机制建设，建立健全档案管理的规章制度
第一，要完善档案管理机制，高度重视档案基础设施建设。建立档案建设投入制度，把档案建设作为学校建设的重要内容和主要任务之一，做好防盗防火、防潮硬件设施建设，确保档案安全；在机构设置上，院校领导要与上级管理部门沟通协调，争取工作支持，在编制、岗位等设置上，争取设立独立的档案管理机构，配齐配强档案管理和工作人员，并确保人员的相对独立性和稳定性。要特别重视档案管理中的硬件建设，积极进行资金投入，包括庫房建设、馆藏建设以及安全设施建设等，随着信息时代的发展逐步完善和装备与之匹配的现代化设施设备建设。
第二，要建立健全工作机制，完备档案管理工作规章制度。健全规范的工作机制是档案管理工作上层次、上水平、上台阶的有效保证。干部院校档案管理部门应根据自身的工作实际，以《中华人民共和国档案法》为基础，建立和完善科学的档案管理制度，如档案收集与归档制度、档案安全管理制度，档案查询利用制
度等，使档案工作有法可依，有章可循，规范有序。健全院校档案工作的岗位责任制，由分管校领导主要负责，明确档案收集、整理、归档和提供利用的负责人。
第三，要落实严细标准，细化各类档案的管理标准。要按照习近平总书记强调的“天下大事必作于细”的要求，全面贯彻“严细深实勤俭廉”的标准，弘扬“五个好作风”，争当“三个好把式”，在工作中强化“工匠精神”，做到严之又严、细之又细，严就是，执行制度要严、落实制度要严、档案管理要严、工作考核要严；细就是，制定流程要细、分析情况要细、解决问题要细、制定措施要细，通过严细的工作标准和作风，使事业单位管理工作不断上水平、上层次。要不断提高各部门归档材料的整体质量，使档案资料更加真实，从而提高档案的利用价值。
三、适应新时代发展需要，积极推进档案信息化进程
档案信息化是新时代档案管理工作的重要组成部分。推进档案信息化进程，首先，学校要把档案信息化工作放到所有工作的重中之重来考虑，对信息化管理要及时更新软件，掌握最新技术，扩大对数字信息的发掘、整理、组织及使用。其次，按照标准化建设的要求，对接国际国内档案信息化管理的先进标准，高规格匹配、高水平运行、高水准管理，真正走专业化、科学化的信息化道路。再次，要进一步加快对纸质档案的数字化转换进度，聘请专业队伍、匹配专业设备，对传统的档案信息实施数字化更新，增强档案应用的时代性，满足各服务对象的需要。最后，开通办公自动化系统，实现档案信息资源的优化整合，充分发挥档案资源信息服务作用，提高档案管理工作的整体水平。
四、加强队伍建设，提升档案管理人员的综合素质
第一，提高院校档案管理人员坚定的政治素养。中国特色社会主义进入新时代，对档案工作提出新的要求，必须不断适应新时代的发展需要，打造一支对党忠诚、敢于担当、勤勉奉献、作风优良的档案工作队伍。院校档案工作者必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把牢政治方向，始终牢记“档案工作姓党”，把讲政治体现在档案工作的全过程、各方面。要围绕省委工作大局，把珍贵档案抢救好和保护好，把档案价值挖掘好和利用好；以对党和国家事业、对历史和后人高度负责的态度，时刻绷紧档案安全这根弦，切实做到思想上重视，行动上自觉，安全措施上到位，确保档案安全万无一失；发扬优良传统和作风，在履职尽责中再创佳绩，为建设社会主义现代化新龙江做出档案工作者新的更大贡献。
第二，提高院校档案管理人员的业务能力。按照习近平总书记提出的既要政治过硬、又要本领高强的要求，不断提高队伍的业务能力是档案管理工作的重中之重。一是要不断提高档案工作者理论学习能力，坚定档案工作的正确政治方向。二是不断加强档案管理人员业务学习，深入学习档案法、档案工作制度规定、程序流程，特别是档案信息化的工作标准、要求和创新，使自己努力成为档案工作的行家里手。三是不断加强档案工作者向实践学习能力。借助考察、调研、学习的有利时机，向一线的同志学习档案管理工作实践经验，勇于创新工作的方式方法，促进队伍业务能力的提升。
参考文献：
[1]田凤菊，姜以敏.基层单位档案交接工作常见的问 题及对策[J].黑龙江史志，2008，（13）.
[2]赖相燕，陈雪.基层档案数字化外包安全保密的问 题与对策—以浙江省某县为例[J].城建档案，2016， （2）.
[3]刘艳花，陈汇.加强基层机关档案管理工作管见[J]. 档案天地，2014，（1）.
[4]陈海英.加强高校档案管理工作思考[J].现代商贸工 业，2009，（16）.
[责任编辑：马雅兰]
【摘 要】党的十九届三中全会对推进国家机关、事业单位机构改革进行了全面部署。在这种背景下，对当前干部院校的档案管理工作提出了新的要求。本文从提升干部院校重视档案管理工作的意识、增强档案管理自觉性、提升档案管理科学化水平、打造一支与新时代要求相适应的现代化档案管理队伍建设等层面，对事业单位改革背景下进一步加强干部院校档案管理工作提出了新的思路、进行了新的探索。
【关键词】档案管理；机构改革；事业单位；工作研究
【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）07-0081-02
档案管理工作是各类干部院校管理工作的重要组成部分，也是衡量干部院校日常管理标准化水平、科学化水平、现代化水平的重要标尺。做好档案管理工作，是干部院校全面建设的现实需要，也是落实“党管档案”工作的客观必然要求。特别是在党的十九届三中全会召开后，全国党政军群机关、事业单位将全面推进机构改革，对当前干部院校的档案管理工作提出了新的课题，需要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把干部院校档案工作扎实做好。
一、优化档案工作，提升全员重视档案的意识
第一，以宣传工作为基础，不断提升干部院校全体人员档案的重视意识。领导重视是档案管理工作的前提。优化档案管理工作，必须将档案管理纳入班子日常工作的重要日程，建立一把手负总责、分管同志具体负责，干部院校内部各个部门协调配合和全体教职员工广泛支持的档案管理工作体系。同时，为了有序开展工作，学校相关职能部门必须认真组织全体教职员工深入学习《中华人民共和国档案法》等档案管理党内法规，使他们牢固树立档案意识，进一步明确部门、单位，甚至每个人各自在加强档案工作中应该承担的职责和应该履行的义务，使干部院校不论是行政管理人员还是教育专业人员都能够牢固树立档案意识、自觉参与到干部院校档案建设实践中来。
第二，以加强学生学员的教育为关键，不断提升学校学生学员主体的档案管理意识。从对几个干部院校档案管理工作调研情况看，由于对学生的档案管理意识教育引导不充分，学生和学员对档案重视也不够，因此，加大对学生的教育力度，提升他们的档案管理意识就成为亟待解决的问题。应该坚持关口前移，学生到学校报到那天起，学校要把档案管理课程作为必修的开课教育课程，让专家、学者或者经验丰富的实践工作者细致讲解，引导他们认真、准确、规范填写个人档案。
第三，以重视档案的收集工作为重要环节，不断提升全社会人员的档案管理意识。把档案收集工作当成做好档案管理的核心内容和重要环节，可以逐步延伸、细化到个体学生层面，以每个班、每个专业、每个学习小组的形式进行存档，将学生在校期间的各种社团、班级、小组文体活动、考试测试、比赛竞赛等，以档案的形式认真进行归档保存。对已经离校的学生无条件提供查档的便利条件，不断提升校友对母校的归属感。此外，学校周年重大活动，教师的学术成果和课程计划也应纳入归档范围，这些都是展示学校风貌的重要资源，应定期对学生家长以及社会进行展示，以点带面，充分采用各种有效手段，提升全社会的档案管理意识。
二、强化机制建设，建立健全档案管理的规章制度
第一，要完善档案管理机制，高度重视档案基础设施建设。建立档案建设投入制度，把档案建设作为学校建设的重要内容和主要任务之一，做好防盗防火、防潮硬件设施建设，确保档案安全；在机构设置上，院校领导要与上级管理部门沟通协调，争取工作支持，在编制、岗位等设置上，争取设立独立的档案管理机构，配齐配强档案管理和工作人员，并确保人员的相对独立性和稳定性。要特别重视档案管理中的硬件建设，积极进行资金投入，包括庫房建设、馆藏建设以及安全设施建设等，随着信息时代的发展逐步完善和装备与之匹配的现代化设施设备建设。
第二，要建立健全工作机制，完备档案管理工作规章制度。健全规范的工作机制是档案管理工作上层次、上水平、上台阶的有效保证。干部院校档案管理部门应根据自身的工作实际，以《中华人民共和国档案法》为基础，建立和完善科学的档案管理制度，如档案收集与归档制度、档案安全管理制度，档案查询利用制
度等，使档案工作有法可依，有章可循，规范有序。健全院校档案工作的岗位责任制，由分管校领导主要负责，明确档案收集、整理、归档和提供利用的负责人。
第三，要落实严细标准，细化各类档案的管理标准。要按照习近平总书记强调的“天下大事必作于细”的要求，全面贯彻“严细深实勤俭廉”的标准，弘扬“五个好作风”，争当“三个好把式”，在工作中强化“工匠精神”，做到严之又严、细之又细，严就是，执行制度要严、落实制度要严、档案管理要严、工作考核要严；细就是，制定流程要细、分析情况要细、解决问题要细、制定措施要细，通过严细的工作标准和作风，使事业单位管理工作不断上水平、上层次。要不断提高各部门归档材料的整体质量，使档案资料更加真实，从而提高档案的利用价值。
三、适应新时代发展需要，积极推进档案信息化进程
档案信息化是新时代档案管理工作的重要组成部分。推进档案信息化进程，首先，学校要把档案信息化工作放到所有工作的重中之重来考虑，对信息化管理要及时更新软件，掌握最新技术，扩大对数字信息的发掘、整理、组织及使用。其次，按照标准化建设的要求，对接国际国内档案信息化管理的先进标准，高规格匹配、高水平运行、高水准管理，真正走专业化、科学化的信息化道路。再次，要进一步加快对纸质档案的数字化转换进度，聘请专业队伍、匹配专业设备，对传统的档案信息实施数字化更新，增强档案应用的时代性，满足各服务对象的需要。最后，开通办公自动化系统，实现档案信息资源的优化整合，充分发挥档案资源信息服务作用，提高档案管理工作的整体水平。
四、加强队伍建设，提升档案管理人员的综合素质
第一，提高院校档案管理人员坚定的政治素养。中国特色社会主义进入新时代，对档案工作提出新的要求，必须不断适应新时代的发展需要，打造一支对党忠诚、敢于担当、勤勉奉献、作风优良的档案工作队伍。院校档案工作者必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把牢政治方向，始终牢记“档案工作姓党”，把讲政治体现在档案工作的全过程、各方面。要围绕省委工作大局，把珍贵档案抢救好和保护好，把档案价值挖掘好和利用好；以对党和国家事业、对历史和后人高度负责的态度，时刻绷紧档案安全这根弦，切实做到思想上重视，行动上自觉，安全措施上到位，确保档案安全万无一失；发扬优良传统和作风，在履职尽责中再创佳绩，为建设社会主义现代化新龙江做出档案工作者新的更大贡献。
第二，提高院校档案管理人员的业务能力。按照习近平总书记提出的既要政治过硬、又要本领高强的要求，不断提高队伍的业务能力是档案管理工作的重中之重。一是要不断提高档案工作者理论学习能力，坚定档案工作的正确政治方向。二是不断加强档案管理人员业务学习，深入学习档案法、档案工作制度规定、程序流程，特别是档案信息化的工作标准、要求和创新，使自己努力成为档案工作的行家里手。三是不断加强档案工作者向实践学习能力。借助考察、调研、学习的有利时机，向一线的同志学习档案管理工作实践经验，勇于创新工作的方式方法，促进队伍业务能力的提升。
参考文献：
[1]田凤菊，姜以敏.基层单位档案交接工作常见的问 题及对策[J].黑龙江史志，2008，（13）.
[2]赖相燕，陈雪.基层档案数字化外包安全保密的问 题与对策—以浙江省某县为例[J].城建档案，2016， （2）.
[3]刘艳花，陈汇.加强基层机关档案管理工作管见[J]. 档案天地，2014，（1）.
[4]陈海英.加强高校档案管理工作思考[J].现代商贸工 业，2009，（16）.
[责任编辑：马雅兰]
