做好长江干线交通通信战备的几点思考
向建君
摘 要：本文通过分析长江航运通信专网和应急通信系统现状，结合新形势下交通战备工作要求，思考从基础设施建设、应急通信平台搭建、提高专业队伍建设等方面完善应急通信保障体系，为长江航运通信信息做好服务，推进长江干线交通通信战备现代化、正规化建设。
关键词：交通战备 通信 应急专网
背景
长江海事局信息中心是长江海事局的直属单位之一，担负着长江航运安全通信保障工作重任，为长江航务管理局及下属的海事、航道、公安等支持保障单位提供通信信息服务，为长江上的航行船舶和企事业单位提供水上安全信息服务，在海事遇险救助、长江突发应急处置、交通通信战备等工作中发挥通信保障作用。近几年来，长江海事局信息中心始终坚持以服务长江航运安全和长江海事安全监管为主线，以确保通信信息畅通为重点，做好长江航运通信专网的维护和建设，做到平战结合，加快理念创新、科技创新，积极推进长江航运和长江海事的信息化全面、协调、可持续发展。
长江航运通信专网和应急通信系统现状
1、长江航运通信专网是服务交通战备的重要基础
长江航运通信专网是以保障长江水上运输生产调度指挥和船舶航行安全而建设的，是确保长江航运安全的重要通信基础和长江航运安全体系不可或缺的重要组成部分，是长江航运现代化和“四个长江”建设不可缺少的重要支撑。
经过交通运输部多年的投资建设，长江航运通信专网已初具规模，基本形成了船岸通信网、长途传输网、电话交换网、数据通信网等网络系统。
船岸通信网承担长江航运船舶航行安全信息播发，船舶遇险、紧急、安全通信和航运生产通信。长途传输网是长江航运信息化的主通道、生命线，依托传输网建设的用户接入网，为长江航运各支持保障单位的沿江二、三级单位提供了就近接入和广域网联网服务。数据通信网承载了长江航运部分支持保障单位的数据联网业务，是支持保障系统和港航单位实现信息化管理的网络平台。电话交换网解决了宜宾至上海沿江各港航企事业单位的语音通信，专网内部实行等位拨号。电视电话会议网通过会议终端实现视频通信，为召开全线会议、业务培训等工作创造了条件，既节约了经济成本，又提高了工作效率。
2、应急通信系统是做好交通战备通信保障的重要手段
长江应急通信系统由应急通信指挥车及车载系统组成，具体包括：无线调度通信系统、现场图像采集系统、卫星传输系统、车载数据网络平台、视频处理系统等。该系统可以与长江航运通信专网联网，实现应急车与指挥中心的语音、视频、数据通信。
在2007年长江三峡库区水上搜救演习中，应急通信系统承担了现场通信指挥、网络通信传输以及通信保障服务，为及时有效应对演习中可能出现的突发事件，保障演习通信安全发挥了重要作用。在2010年长航局上海世博安保、2011年国家内河高等级航道“十二五”建设开工启动仪式等活动中，长江应急通信系统发挥应急通信作用，圆满完成视频转播和应急通信保障任务，得到了上级领导的高度评价。
面临的形势和存在的问题
当前，国家加大了对内河航运的重视程度和建设力度，特别是近一年，国家领导人亲自深入长江考察调研，提出要发挥内河航运作用，努力把全流域打造成黄金水道，建设长江经济带，构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局。要发挥长江航运在长江经济带建设中的主力军作用，对长江航运通信专网建设和航运信息化发展也提出了更高的要求，结合交通通信战备现状，还存在以下一些问题：
干线基础网络不完善。干线传输网有部分路段为单物理光缆路由，部分节点的传输容量使用已达瓶颈，网络的安全性和可靠性有待完善。
应急通信保障能力仍需提升。我国应急通信的“十二五”发展思路中提到，要始终坚持应急通信与国防战备建设相结合，坚持应急通信与国家突发事件应急体系建设相统一。应急通信在交通通信战备中发挥的作用不容忽视，必须加大对应急通信系统的建设力度。
通信专业人才队伍整体素质要进一步提高，从传统维护管理型向研发创新型转变，从专一型向全能型、复合型发展。
各支持保障单位在交通战备中的整体合力还有上升空间，应急通信保障体系需进一步健全。
做好新形势长江干线交通通信战备的建议
1、着力强化做好交通通信战备的工作意识
交通战备是关系国防建设和国计民生的重要工作，首先，要站在政治高度在思想上形成统一认识。如何使单位发展和国防建设有机结合，需要认清做好长江航运通信信息服务与做好交通通信战备工作的关系，要强化全民国防教育，同时增强教育的深度和广度，形成常态化机制，不断增强做好交通通信战备工作的责任感和使命感。还要注重日常战备，积极推动和支持军民融合深度发展，形成“平时生产、急时应急、战时应战”的局面。
2、着力完善长江通信专网基础网络设施
建设具有环路保护的干线光传输网，提高干线传输稳定性。建设覆盖长江干线支持保障单位和重要港航单位的用户接入网，建设覆盖长江干线的无线宽带网，搭建船岸间无线IP、多媒体等业务应用平台。进一步优化信息网络基础性能，融合海事业务和通信业务现有的网络资源，提高现有网络设备资源的利用率；配合做好长江海事局云中心建设，大力开展“大数据”应用研发；结合现有安全设备，建设能够有效保障系统高效运行的信息安全系统，包括链路备份、关键设备备份和数据级异地容灾等。完善安全架构体系，从策略体系、组织体系、运作体系和技术体系几方面进行提升，实现平时服务安全监管，战时服务战备运输。要坚持“宽带长江，智能航运”战略，紧扣沿江干线光传输环网、船岸无线宽带接入网、北斗地基增强系统“三个重点”，努力打造长江航运信息传送高速公路和长江航运数据云共享平台，将长江航运通信网建设成为立体化覆盖、多功能服务、全业务保护的现代化信息通信专网，充分发挥专网的安全保障与信息服务作用。
3、着力提高长江通信专网应急通信保障能力
信息中心刚建成的应急移动通信平台，在重庆、武汉和南京配置3辆应急移动通信车，已有的应急移动通信车配置在宜昌，通过对现有的长江海事局信息中心固定站和移动通信车进行相应的设备改造，能够同时实现四辆应急移动通信车与长江海事局信息中心固定站之间、任意两辆应急移动通信车之间的单跳语音、视频和数据等综合信息双向实时传输，确保长江出现自然灾害等突发事件时能及时形成现场调度指挥、视频传送等通信能力。该系统能够灵活接入长江通信专网中，实现语音、视频、数据业务通信，大大提高长江航运应急保障能力。
4、着力提升长江通信专网队伍实战能力水平
通信人才队伍是服务交通通信战备的重要力量，要着重革命化、正规化、现代化、专业化的队伍建设，要打造“四化”队伍，培养一流的人才，积极适应长江航运和长江经济带发展的需要。目前我们已有经验丰富的通信设施维护管理技术队伍，能熟练地操作和维护各种有线、无线通信设备和各种数据通信业务。与此同时，还应注意技术向能力转化，尤其是实战能力的转化，结合上级相关工作要求，按照各通信系统的运维维护管理办法做好日常维护，完善工作程序，并结合应急预案不定期组织各类应急演练，提高实战能力，真正为交通战备工作做到召之即来、来之能战、战之能胜提供有力支持。
5、着力发挥长江航运支持保障单位联动效能
长江海事（通信）、航道和长航公安、总医院等是长江航运支持保障系统的重要有机组成部分，都承担着所肩负的交通战备职责。各单位各系统都有各自的交通战备应急工作系统（组织机构、运行机制和工作规程等），如何使之产生1+1>2的效果，则更应加大各单位各系统间的互动与联动，建立健全常态的应急保障战备联动机制，并加强应急演练，不断优化完善，形成优势互补，合作构建长江航运交通应急战备新模式。
总结
2014年9月《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式出台，在国家层面明确了长江黄金水道的主通道地位。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我们判断形势、布局工作的基本思维。面对长江航运和长江海事发展新常态，我们要把思想和认识统一到上级的决策部署上来，抢抓新机遇，强化新思维，研究新思路，增强新动力，谋求新发展。面对新的形势和要求，作为负责水上安全通信、应急通信、专项通信保障的长江海事局信息中心，还将继续贯彻上级交通战备工作指示精神，紧密结合当前国际和国家周边安全形势，发挥通信职能优势，不断提升通信信息服务能力和保障水平，为长江海事“五化”建设、为长江航运科学发展提供有力支撑，为长江经济带建设作出应有贡献。
参考文献：
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[3]王国荣；贯彻《国防交通条例》当前应落实的主要问题[J]；《山西交通科技》1997年02期
[4]张玉坤；浅谈怎样做好新形势下的交通战备工作[J]；《山西交通科技》1994年01期
（作者单位：长江海事局信息中心）
