全面从严治党:新时代管党治党的新战略

沈晓辉
【摘 要】十九大报告提出,治国必先治党,治党务必从严。管党治党,就是要求领导干部身体力行、率先垂范,坚持将制度治党和思想建党紧密结合,以集中整饬党风、严厉惩治腐败。这是新时期党的建设特点的新概括和新战略,丰富和发展了中国特色社会主义党建理论,深刻地揭示了新形势下党的建设新特点和新规律。
【关键词】全面从严治党; 四个全面; 党的建设; 新战略
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475(2018)07-0027-03
十九大报告提出,治国必先治党,治党务必从严。管党治党的方法是党率先垂范、身体力行,路径是坚持思想建党和制度治党的紧密结合,重点是集中整饬党风,严厉惩治腐败。这是新时期党的建设特点的新概括和新战略,丰富和发展了中国特色社会主义党建理论,深刻地揭示了新形势下党的建设新特点的新规律。
一、深刻认识全面从严治党的重大意义
(一)全面从严治党,是对马克思建党理论的传承和发展
马克思、恩格斯认为,必须组建无产阶级自己的政党,才能实现其自身的解放。“在实践方面,共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面,他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”。“否则将一事无成”。我们党自诞生之日起,就将民族复兴伟业作为自觉行动,在革命、建设和改革中取得了让世人瞩目的伟大成就。这一切,靠的就是发挥从严治党这个独特优势和光荣传统。毛泽东在领导中国人民进行民主革命和建设时逐步形成三大优良传统和作风,对党员干部在政治、思想、组织以及作风都做了严格而具体的规定,形成了具有中国共产党独特的治党理论体系。邓小平同志曾告诫全党“中国要出问题,还是出在共产党内部”,要注重制度建设,注重从严治吏。江泽民同志紧紧围绕“提高党的领导水平和执政能力,提高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题,全面加强党的伟大工程建设。胡锦涛同志也曾提出了“立党为公、执政为民”的执政理念,他特别注重党的纯洁性与先进性建设,建立了“教育、制度、监督并重的立体化的惩治和预防腐败” 体系。习近平同志站在新的历史起点上,从提出“从严治党”到“全面从严治党”,从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”,进行了一系列开拓创新、锐意进取的新实践,是新形势下推进党的建设新的伟大工程的伟大创造。
(二)全面从严治党,是进行具有新历史特点的伟大斗争的迫切需要
站在新时代这个新的历史起点上,如何坚持“伟大工程”与“伟大事业”相统一的党建的根本原则和重要经验,就必须对当代中国共产党人实现中国梦的战略使命进行进一步明晰,提出党的建设更为高远、宏阔的战略目标,以此来迎接新时代的新挑战。行百里者半九十,要应对新形势下的重要挑战、解决的重大矛盾和重大风险,就必须进行具有众多新的历史特点的伟大斗争。今天,这种“长期任务”已经进入时不待我的历史节点,“伟大斗争”步入攻坚克难的关键阶段。我国面临着如何跨越“中等收入陷阱”这个世界性难题,进入了高收入国家的最为关键的历史阶段。为保障社会主义改革的正确性方向,既要让政治权力与市场经济相结合,又必须避免“权力寻租”。因此,一方面要廓清各级政府干预市场的权力边界,使市场在资源配置中起到决定性作用;另一方面又要全面从严治党,规范党员干部的权力边界。只有坚持从严治党,才能形成风清气正的良好环境,打掉推三阻四、遮遮掩掩、阳奉阴违的改革阻力,冲破利益固化的藩篱,以此保证改革爬过坎、闯关夺隘。
(三)全面从严治党,是新形势下解决党内突出问题和矛盾的必由之路
十八届六中全会提出,党的领导和执政地位不是自然而然就能长期保持下去,不管党抓党,就有可能出问题甚至是大问题。要破解或跳出“其兴也渤、其亡也忽”的历史周期律,是我们党始终高度重视并致力解决一个重大课题。1949年毛泽东离开西北坡时提出中国共产党人要“进京赶考”开始,我们党就始终保持自我警醒,不断强化政治自觉,努力交出向优异答卷。最近10年来,全国党员人数从6 600 多万增长到8 900多万,党的事业兴旺发达,但新形势下党所处的历史方位和执政条件发生了很大的变化,面临着“四大考验”和“四种危险”,理想信念动摇、宗旨意识淡薄、庸懒散奢等不良风气在部分党员干部身上滋长蔓延;部分基层组织堡垒战斗作用不强,甚至涣散软弱;少数党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众,先锋模范作用发挥不明显,等等。这些沉疴流弊,与党推进伟大事业,实现中国梦所承担的历史任务要求严重不适应。我们必须坚持问题导向,保持战略定力,以更加坚决的态度和有效的措施加强和改进党的建设,增强党自我完善、自我净化、自我提高、自我革新的能力,推动全面从严治党向纵深发展。
二、准确把握新形势下从严治党新战略的时代特征
全面从严治党,是以习近平为核心的领导集体管党治党的新风貌,是新形势下党中央在科学总结以往作风建设经验教训基础上,精心打造的管党治党的升级版。
(一)领导带头,以上率下
新形势下全面从严治党,就要重点规范各级领导机关和领导干部的党内政治生活。各级领导干部要严守党的政治规矩和纪律,坚持以上率下,在全党全社会中作出示范。习近平曾指出:“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题,尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大力气解决,全党必须警醒起来。”如果全党再不警醒,不下重大力气加以解决,就必然积重难返,以致亡党亡国。打铁必须自身硬,要加强管党治党,就解决党自身存在的突出问题,改进工作作风,加强与人民群众的血肉联系,党的领導干部才能面对各种压力和诱惑面前保持政治定力,对政治大局和风险正确把握,对政治纪律和原则严明恪守,始终保持政治上忠贞不渝、思想上坚信不疑、行动上坚定不移,作好表率。党中央制定八项规定,中央政治局常委带头践诺,为全党树立标杆。各级领导干部以看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查、敢于拿自己开刀,以正已一点带正人一片,以正已之效立正人之威。
(二)强化思想建设,着重补“钙”
理想信念问题是我们党的精神支柱和党赖以生存发展的政治灵魂。一直以来,我们党把思想理论建设作为党的建设重要内容之一,其核心就是要理想信念。在党的十八届中央政治局第一次集体学习时,习近平强调:“坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。”他形象比喻,“理想信念就是共产党人精神上‘钙,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙,就是会得‘软骨病。”这充分说明了全面从严治党的出发点和着眼点就是要加强理想信念教育。党的十八大以来,习近平准确地抓住了理想信念教育这个最为核心的问题,认为理想信念动摇和滑坡必将使党失去精神支柱和政治灵魂。他旗帜鲜明地指出:“革命理想高于天,对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”只有用坚定理想信念练就党员干部的“金刚不坏之身”,才能在大是大非面前旗帜鲜明,在各种诱惑面前立场坚定,在风浪考验面前无所畏惧,在关键时刻能信得过、靠得住、能放心。
(三)严字当头,务求实效
办好中国的事情,关键在党,关键在要管党治党从严治党。近年来,对党内专题民主生活会和组织生活会提出了明确要求,要求捅破“窗户纸”,脱去“隐形衣”,“红红脸、出出汗”,真刀真枪,揭短亮丑。在坚持严的标准、采取严的措施上,重要节点一环紧扣一环抓。作风建设永远在路上,以钉钉子精神反“四风”,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,防止“虎头蛇尾”,切实做到“一锤一锤接着敲”,保持韧劲的力度,善做善成、善如善终,在抓常、抓细、抓长上下功夫。在反腐倡廉建设上,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,以“零容忍”态度来惩治腐败,着力解决他们“不敢腐”“不能腐”和“不想腐”的问题。在制度建设上,提出了要加强制度治党,将权力关进制度的“笼子”里,执行制度没有例外。在宣传教育上,注重对比宣传,充分发挥先进典型引领作用和反面典型警示作用,做到不空不虚不偏。从严治党已成为一种新常态,各级党组织及党员干部要主动适应从严治党的新常态、新要求,不断强化对从严治党新常态的政治认同、理论认同、思想认同和情感认可。
三、巩固与拓展全面从严治党的新常态
综上所述,我们党践行从严治党的过程,就是对党的建设规律不断深化认识的过程,是以马克思主义理论要求管党治党,做到要求高、标准严。只有在把握规律的基础上自觉践行从严治党,增强拒腐防变和抵御风险能力,从而取得从严治党的最佳效果。
(一)全面从严治党,必须强化党性观念和政治意识
强化党性观念和政治意识,是从严治党的必然要求和首要条件。如果党性观念不强,就会在重大事件面前是非不分,见义忘义,在各种消极东西渗透干扰面前缩手缩脚,当老好人。一是要必须通过加强理信念教育,补充精神之钙。要挺起理想信念这个主心骨,补足精神钙质,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。党员干部只有强化理想信念教育,才能在在各种诱惑面前立场坚定,大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,时刻保持政治敏锐性。二是要强化党性锻炼,严肃组织纪律,营造敢于担当、捍卫真理的政治氛围,增强党的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。三是要始终坚定和把握正确的政治方向,增强政治意识。要牢牢站稳政治立场,不论在哪个岗位工作,都要增强政治意识,经得起风浪考验。在复杂纷繁的形势面前,要绷紧政治这根弦,始终时刻保持清醒头脑,坚定站在党和人民的立场上,真正做到爱党、为党、护党。增强政治意识,要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论三个代表思想和中国特色社会主义理论体系,深刻领会其立场观点方法,固思想之元、补精神之钙、培为政之本,以信仰的力量凝聚意志力量,统一思想行动。四是要立起纪律规矩,把讲规矩、守纪律摆在更加重要的位置。全面从严治党,必须解决纪律松弛、组织涣散等突出问题。“纪纲一废,何事不生?”要坚持用纪律规矩来规范约束自己,只有手握戒尺,才能心存敬畏,要深入学习党章党规,不断校准思想之标、绷紧作风之弦、调整行为之舵,守住为人做事的底线和基准,以铁的纪律确保全党统一意志,步调一致向前进。
(二)全面从严治党,必须强化思想斗争,开展好批评与自我批评
继续保持和发扬批评和自我批评这个优良传统,是我们党保持自我警醒最有效方式。我们党之所以有自我革新、自我净化的能力,靠的就是这个利器。从严治党,必须推动批评和自我批评成为常态,开展积极健康的思想斗争。一要本着实事求是的原则和态度。要站在马克思主义的政治立场上,对问题进行实事求是的科学分析,是什么问题就是什么问题,是什么程度的问题就批评什么程度的问题。不能夸大也不能缩小,更不能捕风捉影强加于人,不打棍子、不扣帽子、不要上纲上线。二要本着一心为公的情怀。坚持高标准、严要求,讲究方法方式,把科学性和严肃性相结合。不借机谋取任何私利,坚决抵制 “当面一套”“背后一套”,搞小圈子、拉帮结派、搞阴谋诡计的做法。三要嚴肃认真开展批评与自我批评,要防止好人主义,坚持批评与自我批评的严肃性。严肃党内政治生活贵在经常,重在认真。要在细节上要下功夫,不断强化法治思维观念和完善党内法规体系。把批评与自我批评作为一剂真正爱护同志、关心自己的苦口良药,要坚持既要弄清思想、纠正错误,又要团结同志一起共同进步。
(三)全面从严治党,必须强化制度执行
全面从严治党带有根本性、全局性、稳定性和长期性的措施就是加强制度建设。按照从严治党要求,就是要求各级党组织和党员严格按照党的各项规章制度办事。一是制度建设要做到科学合理,切实可行。习近平指出:“制度不在多,而在于精,在于务实管用”。“牛栏关猫,进出自由”,这种制度和监督是没有用的。要对新时代党风廉政建设和反腐败工作的规律特点进行深入研究,有针对性地建立健全科学严密、制约有效的法规制度。二是建立完善法规制度。要针对现有的法规制度中有明显缺陷、不够严谨的部分进行补充、修订和完善;不适应发展需要的制度,要及时废止。要善于对一些实践检验比较成熟的制度进行总结,并转化为法律法规,增强制度的适应性,让其具有更高的稳定性和约束力。三是在反腐败制度建设中,必须抓好法律法规的整体效应,注重系统配套,形成体系效应。要加强统筹协调和整体规划,要重视基本的法规制度制定,又要重视具体实施细则的部署;要重视单项制度的建设,又要加强与之配套的基本制度与具体制度、实体制度与程序性制度完善;要重视建立健全党内法规制度,又要注意与其它国家法律法规环环相扣、彼此衔接,真正形成反腐败制度的整体效应。四要强化制度的执行力。制度执行落实到每一件事和每一个人,做到用制度管权、管事和管人。坚持制度面前人人平等,执行制度没有例外,维护法规制度的权威性和严肃性,做到有令则行、有禁则止。要以超常的韧劲狠劲执行制度,真正落实党内制度的长期性复杂性严峻性,以驰而不息的毅力和锲而不舍的决心,瞄准目标、突出重点、盯着问题,确保党内制度落实形成常态。
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[责任编辑:褚永慧]
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