电子政务网络安全及其防范分析

    杨敏

    

    摘要：随着网络技术水平的不断提升，电子政务规模得以迅速扩大，并发挥着非常重要的作用，然而电子政府网络安全问题也日渐突出。有鉴于此，文章基于电子政务网络安全及其防范进行分析，先概述了电子政务网络安全，分析了电子政务网络安全风险，并在此基础上给出了电子政务网络安全风险的防范措施，最后结合实例加以探讨，以期为电子政务网络安全建设提供有益参考。

    关键词：电子政务；网络安全；风险；防范

    1 电子政务网络安全概述

    1.1 电子政务网络安全发展现状

    随着因特网的迅猛发展，我国信息网络技术进入了日益月异的发展阶段，并得以广泛应用。但因特网具有高度的开放性以及自由性，为应用创造极大便利的同时也对其安全性提出了更为严格的要求。现如今，电子政务网络安全问题日益突出，甚至在一定程度上阻碍了我国电子政务建设事业的健康发展，通过何种方式来提升电子政务网络的安全性己然成为亟待解决的问题。

    1.2 做好电子政务网络安全风险防范工作的意义

    对于整个信息网络而言，电子政务是其中一个比较特殊的应用领域，涉及海量的需要严格保护的信息，相较一般电子商务，其表现出下述特点：首先，信息内容保密等级高；其次，在一定程度上影响甚至决定了行政监督力度；最后，通过网络能够为公众提供高质量的公共服务。电子政务网络一旦遇到安全风险，有可能导致重要信息丢失甚至暴露，带来难以估量的损失，也正因如此，电子政务网络也是信息间谍的首要攻击目标之一。由此可见，政府部门重视和做好电子政务网络安全风险防范工作，对于本部门的高效运行具有相当积极的现实意义。

    2 电子政务网络安全风险分析

    2.1 物理层风险分析

    对于电子政务网络而言，物理层安全是其整体安全的基础。物理层风险主要包括：地震、洪水以及火灾等导致网络瘫痪甚至毁灭；电源故障导致断电、操作系统异常；设备失窃、损毁导致数据丢失甚至泄露；报警系统存在漏洞等。

    2.2 数据链路层风险分析

    入侵者可能会以传输线路为突破口，在上面设置窃听设备以达成窃取数据的目的，然后再借助相应技术解读数据，还可能会对数据进行一定的篡改。此类风险因素会给电子政务网络安全埋下严重隐患。

    2.3 网络层安全风险分析

    对电子政务网络所囊括的各个节点而言，其他网络节点均属于外部节点，属于不可信任范畴，均可能导致安全威胁。风险可能源自内部。攻击者借助snifrer之类的嗅探程序来寻找安全漏洞，然后在此基础上对内网发起攻击。风险也可能源自外部，入侵者可能以公开服务器为跳板向内网发起攻击。

    2.4 系统层安全风险分析

    系统层安全一般是指网络操作系统、计算机数据库、配套应用系统等方面的安全。现阶段的操作系统，其开发商一定会设置相应的BackDoor（后门），另外，系统本身也必然存在若干安全漏洞。无论是“后门”，还是安全漏洞，均会埋下极大的安全隐患。就具体应用而言，系统安全性在很大程度上取决于安全配置，若安全配置不到位，将会为入侵者提供极大便利。

    2.5 应用层安全风险分析

    随着网络技术的迅速发展，电脑远程控制呈现出简单化的发展趋势，受此影响，病毒、黑客程序有机结合之后往往带来更为严重的危害，而病毒的入侵通常会导致用户重要数据的泄露。病毒能够经由多种途径（如网上下载、邮件发送以及人为投放等）入侵内部网络系统，所以，其危害是相当严重的。在整个网络系统中，即便只有1台主机“中毒”，也会在很短时间里使其他主机受到感染，进而埋下数据泄露等一系列不安全因素。

    2.6 管理层安全风险分析

    在网络安全中，管理属于核心部位。安全管理体系不完善，未能明确界定权责，极可能导致管理安全风险。当网络受到内部或外部的相关安全威胁时，难以及时且合理地应对，同时也难以对入侵行为进行追踪，换而言之，网络可控性以及可审查性不理想。因而，重视和做好管理层的工作便成了当务之急。

    3 电子政务网络安全风险的防范

    3.1 物理层风险的防范

    使用那些可提供验证授权等功能的产品，对内外网用户进行高效管理，从而避免入侵者在没有授权的情形下对网络内的重要或敏感数据进行窃取和篡改，又或者对服务提供点发动攻击，防止入侵者通过伪用户身份取得授权而导致严重的网络危害。可借助系列路由器、防火墙产品、计算机网络管理平台之间的有机配合，以实现对用户信息（用户名、登录密码、权限）的科学管理，并在此基础上优化服务策略。

    3.2 数据链路层风险的防范

    对于政府网络应用而言，其不仅涉及大量的内部应用（OA系统、文件共享以及邮件接收等），同时还涉及大量的外部应用（和合作伙伴之间的沟通等）。为实现对远程用户的有效控制，保证内网资源的安全性，可公共网络中开辟出专用网络，从而使得相关数据可以经由安全系数较高的“加密通道”传播。由国家相关要求可知，政府网络可依托既有平台构建属于自己的内部网络，但一定要采用认证以及加密技术，从而确保数据传输拥有足够的安全性。对于单独的VPN网关而言，其核心功能是以IPSec数据包为对象，执行加（解）密以及身份认证处理，若采用该部署方式，防火墙难以对VPN数据予以有效的访问控制，继而带来诸多负面问题。所以，在防火墙安全网关上集成VPN便成了现阶段安全产品的主流发展趋势之一，可以能提供一个集灵活性、高效性以及完整性等诸多优点于一身的安全方案。

    3.3 网络层安全风险的防范

    在所有网络出口处设置防火墙能够实现对网络的有效隔离，将其划分为若干安全域，从而进行相应的访问控制。以防火墙为工具进行多网口结构设计，如此一来，能够为合法用户提供相关服务，与此同时，将非法用户的访问拒之门外。当防火墙配置了入侵检测这—功能时，便能够以自动检测的方式查找网络数据流中可能的、隐藏的入侵方式，并提醒管理员及时优化控制规则，最终为整个网络提供实时而有效的网络保护。

    3.4 系统层安全风险的防范

    为实现对操作系统安全的有效保护，建议从下述两点着手：首先，使用具有自主知识产权且向政府提供源代码的那一类产品；其次，以系统为对象，通过漏洞扫描工具进行定期扫描，以便及时发现相关问题。

    3.5 应用层安全风险的防范

    建议安装高性能的专业防火墙，要求具备下述功能：（1）外部攻击防范；（2）内网安全；（3）流量监控；（4）邮件过滤；（5）网页过滤；（6）应用层过滤等。引入和应用以ASPF为代表的应用状态检测技术，在验证连接状态是否正常的同时，也可实现对异常命令的有效检测。

    3.6 管理层安全风险的防范

    对于网络安全而言，管理层安全是其核心所在。通过安全管理的有效实施可为各项安全技术的顺利实施提供有力保障，建议从两方面入手：首先，立足本地区以及本部门的实际情况，制定和实施针对性的安全管理规范，充分利用网络，发挥其在信息化建设工作中的重要作用，推动政府部门信息化建设工作的顺利、高效开展；其次，以可能发生的电子政务网络突发事件为对象，制定配套的应急预案，构建健全的应急机制，从而尽可能地消除突发网络事件所带来的负面影响，最终为电子政务网络的高效运行奠定坚实基础。

    4 电子政务网络安全体系建设案例

    4.1 某市电子政务现状分析

    某市现辖三市（县级市）、五县、五区和一百多个基层政务单位。在政府信息化建设的大背景下，该市的市政府行政管理体制正积极向精简化、统一化以及高效化的方向不断发展。现阶段，各级政务单位均结合自身的具体情况构建起了不同形式的、规模大小不一的办公网络，然而在互联方面考虑不足，相互之间形成了所谓的“信息孤岛”，因而构建具有高度统一性质的电子政务外网平台，以保障网络资源的充分共享已然成为当务之急。值得一提的是，各级政务单位在构建自身网络的过程中没有进行统一规划，因而无论是在安全防护上，还是在安全管理上，均存在较明显的欠缺，所以，如何保障电子政务网络安全成了亟需解决的问题。下面将针对其整体解决方案予以进一步探讨。

    4.2 整体解决方案

    为实现对该市电子政务外网平台的全面、有效保护，应遵循“全网部署、一体安全、简单为本”的原则，为其构建一个一体化的全面安全防护体系，从而最大程度地满足用户的实际需求。

    4.2.1 全网部署

    在电子政务外网平台体系中，各级政务部门于广域网出口处设置了天清汉马USG一体化安全网关如图1所示，并将集中管理系统设置在了该市的市政府信息中心，能以整个网络体系为对象进行统一化管理。在统一化管理模式下，管理员通过面前的计算机便能够及时了解各级政务部位的网络状态，尤其是各类风险以及威胁，若察觉到局部突发性质的不安全事件，可马上对整个网络的安全策略进行相应调整，然后统一下发，消除网络威胁，减轻不利影响，从而构建一个具有在线监测和高效防护功能的一体化安全风险管理体系。

    4.2.2 一体安全

    对于天清汉马USG一体化安全网关而言，其优点表现在两大方面，一个是高性能的硬件架构，另一个是一体化的软件设计，集若干项高效的安全技术（防火墙、VPN以及入侵防御等）于一体，还推出了QoS、负载均衡以及日志审计等实用功能，可为网络边界提供及时而强大的安全防护。这便是“一体安全”的重要体现。除此之外，借助集中管理技术能够对系统中的多台计算机同时下发安全管理策略，如此一来，大幅简化了安全策略的具体实施过程。

    4.2.3 简单为本

    面对电子政务日趋复杂的网络环境，通过何种途径来更加简单地进行安全防护成了整个方案亟需解决的问题之一。“简单”在某种程度上是安全的一种外在表现形式，同时技术层面的创新是达成“简单”目的的途径。天清汉马USG一体化安全网关在设计过程中便充分体现了这一理念，并在实践应用中取得了较理想的效果，集中反映在下述方面：（1）设备部署变得简单；（2）防御威胁变得简单；（3）策略实施变得简单；（4）管理维护变得简单。

    5 结语

    任何事物都不可能是百分百安全的，风险是客观存在的事物，关键之处在于通过何种途径来更好地规避风险，削弱其不利影响。电子政务网络安全是一个长期性的、动态性质的过程，其随着电子政务的诞生而出现，同时也会随着电子政务的进一步发展而有所变化。为保障电子政务工作的高效开展，应积极采用先进的安全技术，同时完善管理体系，如此才能实现对各类电子政务网络安全风险的有效防范，营造一个理想的电子政务网络环境。