新形势下边疆地区高校学生党员作用发挥问题探析
郭忠军 李亚杰 阿肯努尔·达那别克
摘 要 边疆地区高校是国家落实党的民族政策、弘扬中华文明、培养各民族人才、维稳戍边的重要阵地，而大学生党员是这块红色阵地中的核心力量。党建工作在边疆地区高校大学生思想政治教育工作中具有特殊战略性意义，大学生党员作用发挥则是党建工作的中心环节。新形势下边疆地区高校学生党员作用发挥还存在诸多问题，极大限制了高校育人作用的发挥。本文以新疆农业大学为例从不同角度分析学生党员作用发挥存在的问题，并探析出相应的解决对策。
关键词 边疆 高校 学生 党员 作用
基金项目：本文为新疆农业大学2016年党建与思想政治教育工作研究项目“新时期高校学生党员作用发挥及党建工作的创新研究”（XNDSZ2016023）。
作者简介：郭忠军，新疆农业大学农学院学生工作办公室主任，讲师，研究方向：大学生思想政治教育；李亚杰，新疆农业大学农学院辅导员，助教，研究方向：大学生思想政治教育；阿肯努尔·达那别克，新疆农业大学农学院党总支副书记，讲师，研究方向：大学生思想政治教育。
中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.220
高校学生党员是青年学生的杰出代表，是党的红色基因的重要传人，是传递党的声音、落实党的号召、诠释党的内涵的坚实力量，是党和国家民族的希望所在。边疆地区高校学生党员更是各民族中的佼佼者，是边疆地区人才储备的重要源泉。这些地区学生党员能否发挥作用，不仅直接影响着边疆地区高校各民族大学生对中国共产党的认同和党的事业后继有人，更是关系到边疆地区能否筑牢党的执政根基和中国特色社会主建设事业的巩固和发展 。但是，无论边疆还是发达地区，学生党员作用发挥只靠现行的各项制度和学生党员的自觉自律是不够的，高校还要结合实际，制定一套可行性强、实效性高的激励考评机制，才能从根本上解决大学生党员作用发挥问题。笔者就本议题以新疆农业大学为例进行了相关探析。一、 边疆地区高校学生党员作用发挥现状
（一）入党动机多元化，入党前后各方面表现反差大
部分申请入党的学生入党动机“不纯”，入党功利性明显。大学生缺乏社会经验，认知水平有限，尤其是边疆地区高校特殊的人文地理背景，在受到国内外纷杂的舆论思潮时，极易产生不理性，或者错误评判，甚至产生从众心理。部分少数民族大学生受到各种社会、家庭因素影响，入党意愿不强，甚至有入党不能出国、入党不能进入外企工作等种种“怪话”，入党情况令人堪忧。在不少同学心中，入党成了满足父母“硬性要求”、增加评先评优、学生之间攀比“挣面子”、增加就业几率的砝码，最后表现为“入党前拼命干，入党后松一半”，这部分学生入党后的作用发挥必然不理想 。
（二）考核机制不健全，考核针对性不够
按照 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 的发展党员新十六字方针，边疆地区高校党员数量结构也在不断优化，但是党员的考核体制并没有随之完善，党员整体素质及进一步培养教育滞后，党员作用发挥的积极性受到限制。考核大都仅仅局限在党员民主评议和年底考核。还存在考核缺乏连续性和针对性、评分机制不合理、参与层面过窄，批评与自我批评不深入，流于形式问题突出等“硬伤”。边疆地区高校缺少大学生党员政治方面表现如：发声亮剑表现、反恐维稳和宗教立场等方面有针对性考核量化的硬招实招。
（三）搭建平台力度不够，党性锤炼提升受限
高校学生党员活动组织形式缺乏创新，提供发挥作用平台有限。大多学生党员想在日常的学习和生活发挥作用的主观能动性和觉悟是有的，但往往却苦于没有合适的平台，或者羞于表达和行动，对学生党员作用的发挥起到一定的抑制作用。少数民族学生党员受家庭背景、汉语水平、经济条件等限制，性格显得更加“内敛”，更需要组织层面搭建平台，才能更好的发挥党员作用。绝大部分学生党员的作用发挥还仅仅局限在某一特定方面。现行体制下，学习成绩优秀的学生“理所当然”的成为大学生中的佼佼者，但这部分学生往往在公益服务、学生文体活动方面明显缺位，显得有些“自私”；积极参与学生工作的党员往往会完成很多公共事务性和公益性工作，在学习上花费的精力不足，成绩往往差强人意，显得“底气不足”；部分少数民族学生党员学习努力、生活简朴，成绩优秀，但是他们又大多性格内敛，汉语水平不高，如果组织不提供合适平台，他们在党员作用发挥方面显得“力不从心”。二、加强边疆地区高校学生党员作用发挥的途径
（一）加强学生党员理论学习，提高党员模范意识
将党的理论学深、悟透是高校学生党员作用发挥的重要前提。党员的先进性不是与生俱来的，而是靠不断学习教育得来的。要坚决杜绝目前高校普遍存在的党员教育“前紧后松”现状。只重视入党前教育，却忽略入党后的进一步教育，教育培养要有连续性。通过科学合理设置内容和必要学时，严格执行“三会一课”制度，采取思想政治理论课、业余党课等方式学习，建立健全大学生党员理论学习制度。边疆院校必须增加党的民族理论与政策、民族区域自治法、民族团结、民俗民风等方面的知识，做到有计划、有组织、有创新、有考核。学习形式上，要将集中学习和灵活自学有机结合起来，既要不折不扣完成各级部门要求的“规定动作”，也要精准编排“自选动作”；学习内容上，要将原原本本学和紧接地气学有机结合起来，既要原汁原味，学原文、悟原理，也要接地气，看得见、摸得着，使广大学生党员的学习入脑入心，最终形成从国家到社会再到个人的科学完整的思维理论体系，完成党员理论和精神的净化，从思想上认识到作为一名学生党员肩负的责任感和使命感，强化党员政治身份，提高党员责任意识和宗旨意识。
（二）构建实践活动载体，提高党员作用发挥效能
构建切实可行，群众看得见、摸得着的活动载体，是大学生党员作用发挥的关键。充分利用学风建设、社会实践、安全维稳、志愿服务等实践平台，让学生党员走进学生、接触社会、了解社会，展示自己、亮明身份，帮助他们在实践的熔炉中增长见识、强化自我、锤炼党性，增长才干。创新活动载体和形式，增强党员活动的吸引力，提高教育的实效性和针对性，力求学生党员在“学中做”、“做中学” 。要为少数民族大学生党员搭建好维稳、发声亮剑、揭露“两面人”、“两面派”等平台，通过亲身体验感受改革开放和黨的各项惠民政策实行以来，国家和边疆地区各项建设事业取得的伟大成就，增强四个自信，增强作为一名中国人和中共党员的归属感和自豪感。
（三）完善考评机制，激发党员作用发挥活力
完善考评机制，拓宽评价主体参与面，构建评价方式的多样化，是大学生党员作用发挥的重要抓手。考核要了解实际情况，从不同维度、不同层面进行考核，引导和激励学生党员的作用发挥，号召普通学生日常学习生活中进行监督，畅通不同层面的反馈途径，加大惩罚力度，使学生党员切实做到知行合一。从根本上改变依托党支部作为主体评价学生党员的方式，要结合区情、社情、校情制定科学、合理、全面的评价考核体系。全体师生及社团组织等参与到评价过程中，从政治理论水平、思想觉悟、学习成绩、工作实绩等方面综合考察党员个人的表现，并制定切实可行的打分细则，进行“360度”考评。开列问题清单，为基层学生党组织及学生党员本人制定下阶段培养和学习目标提供依据。考核不及格的党员由支部书记及时对党员个人进行谈话帮助和批评教育，帮助其查找原因，并制定整改方案，对于考核优秀的党员给予表彰奖励。对在反恐维稳等重大问题中，表现不坚定，态度暧昧的学生党员，实行一票否决制。及时将考评结果在不同层面公布公示，并计入个人成长档案。尝试摸索建立更加严格可行的党员退出机制。
（四）夯实基层组织建设，夯实党员作用发挥基础
加强基层组织建设，发挥党支部的核心引领作用，是大学生党员作用发挥的重要基础。党支部是党最基层的组织细胞，是党的力量增长源泉，是开展学生思想政治教育的坚强堡垒，是党在高校最基层的组织，也是党团结带领大学生群体努力学习专业知识，服务社会，实现“中国梦”的基础。要加强党支部建设，做好各族大学生的入党启蒙教育，把好党员“入口关”，增强党组织的吸引力和战斗力。通过选优配强基层党支部书记，尤其要注重少数民族党支部书记的遴选和培养、整治软弱涣散党组织、丰富党支部活动、完善党支部设置和考评制度等方式，加大基层党支部建设，使基层党支部建设真正成为团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒 。完善学生党支部的各项制度，规范学习、考核、教育等制度，引导学生党员发挥示范引领作用。党支部活动的内容与形式不断丰富提质。结合实际工作将党员活动与各类主题实践活动相结合、与当代大学生性格特征和接受程度相结合、与学生的日常学习和生活将结合、与学生的各种社会实践和文化活动相结合，要喜闻乐见、寓教于乐，进而调动学生党员的积极性、主动性与创造性。政治强、作风硬、业务精、水平高的党支部加之健全的党员管理和考评机制，也就为党员作用发挥提供了坚强的政治和组织保障。
要充分发挥学生党员的作用既要靠思想理论教育，又要靠完善制度保证；既要靠党员自身成长，又要靠组织精心培养；既要靠集中教育，又要靠个性化引领；既要靠末位考核的批评帮扶，也要靠先进评优的宣传弘扬。本文对边疆地区新形势高校大学生党员作用发挥存在问题及对策进行研究，以期在促进大学生党建工作的稳步发展、保持党建工作的长久活力、提高大学生党员的整体素质、发挥大学生党员的示范引领作用等方面提供理论支持，进而夯实边疆院校社会主义办学方向，培养更多能力上硬，政治上强的各民族大学生，为边疆地区社会稳定和长治久安提供组织保证和人才支持。
注释：
闫明宇、朱丹冰.高校学生党员模范作用发挥探析.科技资讯.2015，7（2）.228-231.
王益澄、朱建良.高校基层党建管理信息化的实践应用体系研究.宁波大学学报：教育科学版.2013（ 5） .33-37.
毛犇、王超.浅谈如何发挥高校学生党员的先锋模范作用.教育教学论坛.2017，6（5）.40-41.
裴丽.当前大学生党员作用发挥情况及教育管理機制调查分析.德育研究.2015，1（7）.170-171.
摘 要 边疆地区高校是国家落实党的民族政策、弘扬中华文明、培养各民族人才、维稳戍边的重要阵地，而大学生党员是这块红色阵地中的核心力量。党建工作在边疆地区高校大学生思想政治教育工作中具有特殊战略性意义，大学生党员作用发挥则是党建工作的中心环节。新形势下边疆地区高校学生党员作用发挥还存在诸多问题，极大限制了高校育人作用的发挥。本文以新疆农业大学为例从不同角度分析学生党员作用发挥存在的问题，并探析出相应的解决对策。
关键词 边疆 高校 学生 党员 作用
基金项目：本文为新疆农业大学2016年党建与思想政治教育工作研究项目“新时期高校学生党员作用发挥及党建工作的创新研究”（XNDSZ2016023）。
作者简介：郭忠军，新疆农业大学农学院学生工作办公室主任，讲师，研究方向：大学生思想政治教育；李亚杰，新疆农业大学农学院辅导员，助教，研究方向：大学生思想政治教育；阿肯努尔·达那别克，新疆农业大学农学院党总支副书记，讲师，研究方向：大学生思想政治教育。
中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.220
高校学生党员是青年学生的杰出代表，是党的红色基因的重要传人，是传递党的声音、落实党的号召、诠释党的内涵的坚实力量，是党和国家民族的希望所在。边疆地区高校学生党员更是各民族中的佼佼者，是边疆地区人才储备的重要源泉。这些地区学生党员能否发挥作用，不仅直接影响着边疆地区高校各民族大学生对中国共产党的认同和党的事业后继有人，更是关系到边疆地区能否筑牢党的执政根基和中国特色社会主建设事业的巩固和发展 。但是，无论边疆还是发达地区，学生党员作用发挥只靠现行的各项制度和学生党员的自觉自律是不够的，高校还要结合实际，制定一套可行性强、实效性高的激励考评机制，才能从根本上解决大学生党员作用发挥问题。笔者就本议题以新疆农业大学为例进行了相关探析。一、 边疆地区高校学生党员作用发挥现状
（一）入党动机多元化，入党前后各方面表现反差大
部分申请入党的学生入党动机“不纯”，入党功利性明显。大学生缺乏社会经验，认知水平有限，尤其是边疆地区高校特殊的人文地理背景，在受到国内外纷杂的舆论思潮时，极易产生不理性，或者错误评判，甚至产生从众心理。部分少数民族大学生受到各种社会、家庭因素影响，入党意愿不强，甚至有入党不能出国、入党不能进入外企工作等种种“怪话”，入党情况令人堪忧。在不少同学心中，入党成了满足父母“硬性要求”、增加评先评优、学生之间攀比“挣面子”、增加就业几率的砝码，最后表现为“入党前拼命干，入党后松一半”，这部分学生入党后的作用发挥必然不理想 。
（二）考核机制不健全，考核针对性不够
按照 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 的发展党员新十六字方针，边疆地区高校党员数量结构也在不断优化，但是党员的考核体制并没有随之完善，党员整体素质及进一步培养教育滞后，党员作用发挥的积极性受到限制。考核大都仅仅局限在党员民主评议和年底考核。还存在考核缺乏连续性和针对性、评分机制不合理、参与层面过窄，批评与自我批评不深入，流于形式问题突出等“硬伤”。边疆地区高校缺少大学生党员政治方面表现如：发声亮剑表现、反恐维稳和宗教立场等方面有针对性考核量化的硬招实招。
（三）搭建平台力度不够，党性锤炼提升受限
高校学生党员活动组织形式缺乏创新，提供发挥作用平台有限。大多学生党员想在日常的学习和生活发挥作用的主观能动性和觉悟是有的，但往往却苦于没有合适的平台，或者羞于表达和行动，对学生党员作用的发挥起到一定的抑制作用。少数民族学生党员受家庭背景、汉语水平、经济条件等限制，性格显得更加“内敛”，更需要组织层面搭建平台，才能更好的发挥党员作用。绝大部分学生党员的作用发挥还仅仅局限在某一特定方面。现行体制下，学习成绩优秀的学生“理所当然”的成为大学生中的佼佼者，但这部分学生往往在公益服务、学生文体活动方面明显缺位，显得有些“自私”；积极参与学生工作的党员往往会完成很多公共事务性和公益性工作，在学习上花费的精力不足，成绩往往差强人意，显得“底气不足”；部分少数民族学生党员学习努力、生活简朴，成绩优秀，但是他们又大多性格内敛，汉语水平不高，如果组织不提供合适平台，他们在党员作用发挥方面显得“力不从心”。二、加强边疆地区高校学生党员作用发挥的途径
（一）加强学生党员理论学习，提高党员模范意识
将党的理论学深、悟透是高校学生党员作用发挥的重要前提。党员的先进性不是与生俱来的，而是靠不断学习教育得来的。要坚决杜绝目前高校普遍存在的党员教育“前紧后松”现状。只重视入党前教育，却忽略入党后的进一步教育，教育培养要有连续性。通过科学合理设置内容和必要学时，严格执行“三会一课”制度，采取思想政治理论课、业余党课等方式学习，建立健全大学生党员理论学习制度。边疆院校必须增加党的民族理论与政策、民族区域自治法、民族团结、民俗民风等方面的知识，做到有计划、有组织、有创新、有考核。学习形式上，要将集中学习和灵活自学有机结合起来，既要不折不扣完成各级部门要求的“规定动作”，也要精准编排“自选动作”；学习内容上，要将原原本本学和紧接地气学有机结合起来，既要原汁原味，学原文、悟原理，也要接地气，看得见、摸得着，使广大学生党员的学习入脑入心，最终形成从国家到社会再到个人的科学完整的思维理论体系，完成党员理论和精神的净化，从思想上认识到作为一名学生党员肩负的责任感和使命感，强化党员政治身份，提高党员责任意识和宗旨意识。
（二）构建实践活动载体，提高党员作用发挥效能
构建切实可行，群众看得见、摸得着的活动载体，是大学生党员作用发挥的关键。充分利用学风建设、社会实践、安全维稳、志愿服务等实践平台，让学生党员走进学生、接触社会、了解社会，展示自己、亮明身份，帮助他们在实践的熔炉中增长见识、强化自我、锤炼党性，增长才干。创新活动载体和形式，增强党员活动的吸引力，提高教育的实效性和针对性，力求学生党员在“学中做”、“做中学” 。要为少数民族大学生党员搭建好维稳、发声亮剑、揭露“两面人”、“两面派”等平台，通过亲身体验感受改革开放和黨的各项惠民政策实行以来，国家和边疆地区各项建设事业取得的伟大成就，增强四个自信，增强作为一名中国人和中共党员的归属感和自豪感。
（三）完善考评机制，激发党员作用发挥活力
完善考评机制，拓宽评价主体参与面，构建评价方式的多样化，是大学生党员作用发挥的重要抓手。考核要了解实际情况，从不同维度、不同层面进行考核，引导和激励学生党员的作用发挥，号召普通学生日常学习生活中进行监督，畅通不同层面的反馈途径，加大惩罚力度，使学生党员切实做到知行合一。从根本上改变依托党支部作为主体评价学生党员的方式，要结合区情、社情、校情制定科学、合理、全面的评价考核体系。全体师生及社团组织等参与到评价过程中，从政治理论水平、思想觉悟、学习成绩、工作实绩等方面综合考察党员个人的表现，并制定切实可行的打分细则，进行“360度”考评。开列问题清单，为基层学生党组织及学生党员本人制定下阶段培养和学习目标提供依据。考核不及格的党员由支部书记及时对党员个人进行谈话帮助和批评教育，帮助其查找原因，并制定整改方案，对于考核优秀的党员给予表彰奖励。对在反恐维稳等重大问题中，表现不坚定，态度暧昧的学生党员，实行一票否决制。及时将考评结果在不同层面公布公示，并计入个人成长档案。尝试摸索建立更加严格可行的党员退出机制。
（四）夯实基层组织建设，夯实党员作用发挥基础
加强基层组织建设，发挥党支部的核心引领作用，是大学生党员作用发挥的重要基础。党支部是党最基层的组织细胞，是党的力量增长源泉，是开展学生思想政治教育的坚强堡垒，是党在高校最基层的组织，也是党团结带领大学生群体努力学习专业知识，服务社会，实现“中国梦”的基础。要加强党支部建设，做好各族大学生的入党启蒙教育，把好党员“入口关”，增强党组织的吸引力和战斗力。通过选优配强基层党支部书记，尤其要注重少数民族党支部书记的遴选和培养、整治软弱涣散党组织、丰富党支部活动、完善党支部设置和考评制度等方式，加大基层党支部建设，使基层党支部建设真正成为团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒 。完善学生党支部的各项制度，规范学习、考核、教育等制度，引导学生党员发挥示范引领作用。党支部活动的内容与形式不断丰富提质。结合实际工作将党员活动与各类主题实践活动相结合、与当代大学生性格特征和接受程度相结合、与学生的日常学习和生活将结合、与学生的各种社会实践和文化活动相结合，要喜闻乐见、寓教于乐，进而调动学生党员的积极性、主动性与创造性。政治强、作风硬、业务精、水平高的党支部加之健全的党员管理和考评机制，也就为党员作用发挥提供了坚强的政治和组织保障。
要充分发挥学生党员的作用既要靠思想理论教育，又要靠完善制度保证；既要靠党员自身成长，又要靠组织精心培养；既要靠集中教育，又要靠个性化引领；既要靠末位考核的批评帮扶，也要靠先进评优的宣传弘扬。本文对边疆地区新形势高校大学生党员作用发挥存在问题及对策进行研究，以期在促进大学生党建工作的稳步发展、保持党建工作的长久活力、提高大学生党员的整体素质、发挥大学生党员的示范引领作用等方面提供理论支持，进而夯实边疆院校社会主义办学方向，培养更多能力上硬，政治上强的各民族大学生，为边疆地区社会稳定和长治久安提供组织保证和人才支持。
注释：
闫明宇、朱丹冰.高校学生党员模范作用发挥探析.科技资讯.2015，7（2）.228-231.
王益澄、朱建良.高校基层党建管理信息化的实践应用体系研究.宁波大学学报：教育科学版.2013（ 5） .33-37.
毛犇、王超.浅谈如何发挥高校学生党员的先锋模范作用.教育教学论坛.2017，6（5）.40-41.
裴丽.当前大学生党员作用发挥情况及教育管理機制调查分析.德育研究.2015，1（7）.170-171.
