论当代大学生志愿服务活动存在问题及对策
吴伟
【摘 要】志愿服务作为大学生参与社会实践的重要途径，同时肩负着大学生进行自我思想政治教育的责任。大学生志愿者作为最具活力与积极性的志愿者群体，渐渐成为志愿者的主力军。然而当代我国大学生志愿服务仍然存在许多问题亟待解决，其中蕴含了多方面因素，只有这些问题的解决，才能使志愿服务在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。
【关键词】大学生；思想政治教育；志愿服务；问题及对策
【中图分类号】D668 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）004-0082-02
一、当代大学生志愿服务活动存在的问题
（一）部分大学生参与志愿服务动机不明
由于志愿服务是完全自愿的行动，缺乏约束性，所以有部分大学生参与志愿服务目的不明确，带有从众心理。同时还存在志愿者参加志愿服务是出于自身利益的考虑，如有些大学生是为了自身的荣誉，有些是为了完成学校的任务等。这些情况对于志愿服务的开展与大学生的心理发展都有着不利影响，“这不仅会影响志愿服务的质量和水平，也容易使活动流于形式，使志愿服务在道德认知、道德情感和道德行为习惯的养成上无法发挥应有的作用，而且此类动机和行为也容易影响其他志愿者，造成行为导向上的偏差”。[1]
（二）大学生志愿服务能力较为欠缺
由于现在大多的大学生志愿服务活动在选拔志愿者上缺乏要求，参与门槛较低，而大学生缺乏相关能力的筛选与相应的技能培训。虽然大学生具有一定的理论知识，但是我们不能忽略大学生普遍缺乏社会实践能力的现状，并不能很好处理志愿服务中遇到的问题，他们往往专业技能不足、社会交往能力欠缺，使得大学生志愿服务活动质量大打折扣，并且受到被服务单位的不满与轻视。
（三）大学生志愿服务内容狭窄
我国大学生志愿活动内容较为狭窄，且缺乏明确的目标与计划性。大学生参加志愿活动多数是通过学校相关部门的渠道，是一个群体性活动，而参加的服务多数为没有针对性的，并且我国“志愿活动内容单一，流于形式，大学生志愿服务活动的主要形式就是‘接接电话、看看场、跑跑腿，更有甚者，许多部门、单位单纯把大学生当作廉价劳动力来管理运用”。[2]使得志愿活动的开展形式十分单调，导致志愿活动不能持续开展。
（四）大學生志愿服务缺乏严密的组织管理机制与工作制度
一方面，大部分大学生志愿服务缺乏长期稳定的志愿服务组织或机构，而是一种松散的管理模式。大部分高校没有建立完善的志愿服务申请、考核制度，也没有把志愿服务纳入到学生素质评价系统之中。并且学校的志愿组织与社会志愿活动之间存在一定程度脱节，学生们并不能很好参与到志愿活动之中。另一方面，志愿者招募与注册较随意，缺乏制度约束；志愿者培训缺乏导致志愿者服务能力较差；志愿服务记录制度还不完善；志愿者激励制度缺乏，使得志愿者持续动力不足；政策与法律保障仍不完善，以至于志愿者的合法权益未能得到保护。
二、 当代大学生志愿服务活动存在问题的原因
（一）大学生对志愿服务精神理解较浅和价值观功利化
一方面，不少大学生希望参加社会实践活动，心中对于志愿服务是有着新鲜感的，但随着在活动中问题与困难的产生，部分学生不能克服困难，积极性下降；并且由于自身服务能力不足，大学生可能会在实践中受挫，产生退缩心理。另一方面，存在大学生参加志愿活动是带有自身的目的性的，其根本目标是利己的，比如，有些学生是为了完成学校志愿服务时间的要求，有些是为了在“评优”中获得加分之类，也有学生是为了自身的名声与荣誉而参加志愿活动。
（二）志愿组织经费不足难以为志愿者提供培训
目前志愿组织的活动经费主要由自身筹集，而社会组织与政府所给予的资金支持过少，由于本身资金缺乏与机构设置的缺陷，志愿组织不能为大学生提供专门的技能培训。但大学生一般都缺乏社会实践能力，不具有直接上岗的素质。在这样的情况下，大学生志愿者的服务质量必然大打折扣，并且由于志愿者能力欠缺，致使被服务单位可能轻视志愿者，只让志愿者做一些简单的体力劳动，导致志愿者产生不良情绪，失去参加志愿活动的兴趣。
（三）高校缺乏有效开展志愿服务活动的运行机制
一是高校未建立完善的志愿服务激励制度，目前情况是学生用自身的时间进行无偿的服务，却得不到任何物质与精神上的奖励，长此以往，学生的服务积极性容易下降。二是学校缺乏专门管理志愿服务的机构，大多数学生也没有接受过志愿服务培训，多是临时组织起来的，未经培训的学生必然缺乏相关技能，往往在志愿服务中受挫，既影响服务质量，也会打击学生积极性。由于有效机制的缺乏，志愿服务活动带有明显的形式主义色彩，主要体现在志愿者的服务对象与服务范围狭窄，缺乏多元性，导致学生兴趣减弱。例如，只有在“学雷锋月”才进行志愿服务，只有学校行政部门下达命令后，才开展志愿服务。
（四） 相关法律制度不够健全与组织管理系统欠缺
我国的志愿服务体系立法虽不断开展，但目前仍主要局限于部分省市，全国性的志愿服务法规尚未出台，未能够对于志愿服务的内涵、工作范围以及志愿者的权利与义务进行界定。大学生开展志愿服务时的权利难以得到保障，并且由于缺乏规范的程序与流程，使得大学生志愿者的积极性、主动性受挫。当前，我国大学生志愿服务活动主要由共青团进行组织开展，一方面，共青团在志愿服务活动的组织中发挥了积极作用，另一方面，志愿服务体系由行政组织进行管理不是最佳选择，会造成行政命令性太强，导致志愿者积极性下降。
三、加强大学生志愿服务活动的对策
（一）端正大学生志愿服务动机
随着大学生志愿服务群体的扩大，部分大学生的志愿服务动机出现了偏差，基于这样的现状，志愿服务活动一定不能偏离思想政治教育的指导方向，因此，高校应该加强学生的思想政治教育工作，提升大学生的思想品德水平；通过宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，增强大学生对志愿精神的理解。大学生也应该认识到在现代社会中自身的社会责任与义务，学会在奉献社会中提升自我境界。
（二）志愿组织
1.建立培训机制，提高大学生志愿服务能力
做好任何工作不能只凭热情，而需要专业知识与技能，所以志愿组织机构应该建立专门的技能培训机制。志愿组织应该在大学生注册成为“青年志愿者”后，对大学生进行系统有效的培训，提升大学生志愿服务意识与知识技能水平；在进行志愿服务之前，也应该就该志愿服务进行专门的志愿技能培训。对大学生培训一方面表现在思想政治教育上，即提升志愿服务意识，另一方面是提升专业知识与技能。
2.建立健全激励制度
志愿服务具有奉献的性质，但也应该建立嘉许制度，根据志愿者的服务时间与质量，授予荣誉称号或给予优惠待遇使大学生能够在志愿服务中获得对自身价值的肯定，才能够使得大学生保持热情与动力。例如美国“参加‘为美国服务的志愿者的大学生，服务期为1年，服务期满后可以得到2个学期共9 450美元的奖学金（但不能以现金形式支取，仅用于缴纳学费），并且在选择联邦职业时可免除考试”。[3]当然这种嘉许应该适度，并且采取合理的形式，体现志愿服务的自愿、无偿和利他的特点。
（三）高校
1.创新志愿服务活动形式，细化志愿服务类型
当前大学生志愿服务形式有限，局限于校园志愿服务、支边支教等方面，但社会上需要志愿服务的领域却很多，需要提升志愿服务的广度与深度。开放更多领域的志愿服务，拓展服务类型，按工作类型选拔相应专业的大学生志愿者，拓展志愿工作深度。在形式的创新上，我们可以借鉴美国的志愿服务形式，对志愿服务类型进行分类管理。美国大学生志愿服务主要形式有：“专项性的志愿服务工作、专业性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作”。[4]
2.建立大学生参与志愿服务校外平台
要做到志愿活动的持续性，高校应该与校外组织建立长期稳定的合作关系，因为仅由学校社团组织志愿活动，往往选择面小，内容单一，学生兴趣不足。在目前社会环境下，高校已无力从整个社会层面上对大学生参与志愿活动做出全面的规划和引导，而独立的、具有职业性质的社会工作机构将是志愿者活动赖以持久发展的重要组织基础。[5]而与校外组织的合作能够扩大志愿者的选择面，同时能够建立较为专业的志愿组织，并建立学校的志愿品牌。
（四）社会
1.建立相关组织机构，完善政策和法律保障
一方面，建立相应的志愿服务组织，减弱行政部门在志愿服务中的主导作用，给予组织部门更大的自主性。另一方面，应该完善志愿服务领域的法律制度，法律法规是对志愿服务的肯定与对志愿者权利的保障，能够提升志愿者的动力，促进志愿活动的健康持续发展。根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障，认真总结推广志愿服务地方性立法的经验，加快全国志愿服务立法进程。[6]
2.提升对志愿组织的资金支持力度
志愿组织的建立与完善需要资金的支持，而原来志愿服务活动不能持续开展正是与资金缺乏密切相关。大学生志愿服务活動的开展需要充足的资金保障，同时如果为志愿者提供一定的资金支持，能够提高志愿者的积极性。当然志愿组织机构也应该通过宣传从社会组织获得活动资金，而不能只依赖于政府，如此，也能够提高志愿服务活动的社会影响力。
参考文献：
[1]黄艺，张根福.大学思想政治教育的新载体——志 愿服务探析[J].浙江师范大学学报，2012，（4）.
[2]龙永红，吴晓东.大学生志愿服务：问题、动力及其 激励[J].青年探索，2011，（5）.
[3]张庆武.中美志愿者激励的差异性比较[J].中国青年 研究，2008，（8）.
[4]王亚克.美国大学生志愿服务的成功经验及其启示 [J].产业与科技论坛，2010，（5）.
[5]张勖.大学生参与志愿服务长效机制研究——中美 比较的视角[J].中国高教研究，2009，（12）.
[6]新华社：关于推进志愿服务制度化的意见 [N].2014-02-26.
[责任编辑：秦 超]
【摘 要】志愿服务作为大学生参与社会实践的重要途径，同时肩负着大学生进行自我思想政治教育的责任。大学生志愿者作为最具活力与积极性的志愿者群体，渐渐成为志愿者的主力军。然而当代我国大学生志愿服务仍然存在许多问题亟待解决，其中蕴含了多方面因素，只有这些问题的解决，才能使志愿服务在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。
【关键词】大学生；思想政治教育；志愿服务；问题及对策
【中图分类号】D668 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）004-0082-02
一、当代大学生志愿服务活动存在的问题
（一）部分大学生参与志愿服务动机不明
由于志愿服务是完全自愿的行动，缺乏约束性，所以有部分大学生参与志愿服务目的不明确，带有从众心理。同时还存在志愿者参加志愿服务是出于自身利益的考虑，如有些大学生是为了自身的荣誉，有些是为了完成学校的任务等。这些情况对于志愿服务的开展与大学生的心理发展都有着不利影响，“这不仅会影响志愿服务的质量和水平，也容易使活动流于形式，使志愿服务在道德认知、道德情感和道德行为习惯的养成上无法发挥应有的作用，而且此类动机和行为也容易影响其他志愿者，造成行为导向上的偏差”。[1]
（二）大学生志愿服务能力较为欠缺
由于现在大多的大学生志愿服务活动在选拔志愿者上缺乏要求，参与门槛较低，而大学生缺乏相关能力的筛选与相应的技能培训。虽然大学生具有一定的理论知识，但是我们不能忽略大学生普遍缺乏社会实践能力的现状，并不能很好处理志愿服务中遇到的问题，他们往往专业技能不足、社会交往能力欠缺，使得大学生志愿服务活动质量大打折扣，并且受到被服务单位的不满与轻视。
（三）大学生志愿服务内容狭窄
我国大学生志愿活动内容较为狭窄，且缺乏明确的目标与计划性。大学生参加志愿活动多数是通过学校相关部门的渠道，是一个群体性活动，而参加的服务多数为没有针对性的，并且我国“志愿活动内容单一，流于形式，大学生志愿服务活动的主要形式就是‘接接电话、看看场、跑跑腿，更有甚者，许多部门、单位单纯把大学生当作廉价劳动力来管理运用”。[2]使得志愿活动的开展形式十分单调，导致志愿活动不能持续开展。
（四）大學生志愿服务缺乏严密的组织管理机制与工作制度
一方面，大部分大学生志愿服务缺乏长期稳定的志愿服务组织或机构，而是一种松散的管理模式。大部分高校没有建立完善的志愿服务申请、考核制度，也没有把志愿服务纳入到学生素质评价系统之中。并且学校的志愿组织与社会志愿活动之间存在一定程度脱节，学生们并不能很好参与到志愿活动之中。另一方面，志愿者招募与注册较随意，缺乏制度约束；志愿者培训缺乏导致志愿者服务能力较差；志愿服务记录制度还不完善；志愿者激励制度缺乏，使得志愿者持续动力不足；政策与法律保障仍不完善，以至于志愿者的合法权益未能得到保护。
二、 当代大学生志愿服务活动存在问题的原因
（一）大学生对志愿服务精神理解较浅和价值观功利化
一方面，不少大学生希望参加社会实践活动，心中对于志愿服务是有着新鲜感的，但随着在活动中问题与困难的产生，部分学生不能克服困难，积极性下降；并且由于自身服务能力不足，大学生可能会在实践中受挫，产生退缩心理。另一方面，存在大学生参加志愿活动是带有自身的目的性的，其根本目标是利己的，比如，有些学生是为了完成学校志愿服务时间的要求，有些是为了在“评优”中获得加分之类，也有学生是为了自身的名声与荣誉而参加志愿活动。
（二）志愿组织经费不足难以为志愿者提供培训
目前志愿组织的活动经费主要由自身筹集，而社会组织与政府所给予的资金支持过少，由于本身资金缺乏与机构设置的缺陷，志愿组织不能为大学生提供专门的技能培训。但大学生一般都缺乏社会实践能力，不具有直接上岗的素质。在这样的情况下，大学生志愿者的服务质量必然大打折扣，并且由于志愿者能力欠缺，致使被服务单位可能轻视志愿者，只让志愿者做一些简单的体力劳动，导致志愿者产生不良情绪，失去参加志愿活动的兴趣。
（三）高校缺乏有效开展志愿服务活动的运行机制
一是高校未建立完善的志愿服务激励制度，目前情况是学生用自身的时间进行无偿的服务，却得不到任何物质与精神上的奖励，长此以往，学生的服务积极性容易下降。二是学校缺乏专门管理志愿服务的机构，大多数学生也没有接受过志愿服务培训，多是临时组织起来的，未经培训的学生必然缺乏相关技能，往往在志愿服务中受挫，既影响服务质量，也会打击学生积极性。由于有效机制的缺乏，志愿服务活动带有明显的形式主义色彩，主要体现在志愿者的服务对象与服务范围狭窄，缺乏多元性，导致学生兴趣减弱。例如，只有在“学雷锋月”才进行志愿服务，只有学校行政部门下达命令后，才开展志愿服务。
（四） 相关法律制度不够健全与组织管理系统欠缺
我国的志愿服务体系立法虽不断开展，但目前仍主要局限于部分省市，全国性的志愿服务法规尚未出台，未能够对于志愿服务的内涵、工作范围以及志愿者的权利与义务进行界定。大学生开展志愿服务时的权利难以得到保障，并且由于缺乏规范的程序与流程，使得大学生志愿者的积极性、主动性受挫。当前，我国大学生志愿服务活动主要由共青团进行组织开展，一方面，共青团在志愿服务活动的组织中发挥了积极作用，另一方面，志愿服务体系由行政组织进行管理不是最佳选择，会造成行政命令性太强，导致志愿者积极性下降。
三、加强大学生志愿服务活动的对策
（一）端正大学生志愿服务动机
随着大学生志愿服务群体的扩大，部分大学生的志愿服务动机出现了偏差，基于这样的现状，志愿服务活动一定不能偏离思想政治教育的指导方向，因此，高校应该加强学生的思想政治教育工作，提升大学生的思想品德水平；通过宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，增强大学生对志愿精神的理解。大学生也应该认识到在现代社会中自身的社会责任与义务，学会在奉献社会中提升自我境界。
（二）志愿组织
1.建立培训机制，提高大学生志愿服务能力
做好任何工作不能只凭热情，而需要专业知识与技能，所以志愿组织机构应该建立专门的技能培训机制。志愿组织应该在大学生注册成为“青年志愿者”后，对大学生进行系统有效的培训，提升大学生志愿服务意识与知识技能水平；在进行志愿服务之前，也应该就该志愿服务进行专门的志愿技能培训。对大学生培训一方面表现在思想政治教育上，即提升志愿服务意识，另一方面是提升专业知识与技能。
2.建立健全激励制度
志愿服务具有奉献的性质，但也应该建立嘉许制度，根据志愿者的服务时间与质量，授予荣誉称号或给予优惠待遇使大学生能够在志愿服务中获得对自身价值的肯定，才能够使得大学生保持热情与动力。例如美国“参加‘为美国服务的志愿者的大学生，服务期为1年，服务期满后可以得到2个学期共9 450美元的奖学金（但不能以现金形式支取，仅用于缴纳学费），并且在选择联邦职业时可免除考试”。[3]当然这种嘉许应该适度，并且采取合理的形式，体现志愿服务的自愿、无偿和利他的特点。
（三）高校
1.创新志愿服务活动形式，细化志愿服务类型
当前大学生志愿服务形式有限，局限于校园志愿服务、支边支教等方面，但社会上需要志愿服务的领域却很多，需要提升志愿服务的广度与深度。开放更多领域的志愿服务，拓展服务类型，按工作类型选拔相应专业的大学生志愿者，拓展志愿工作深度。在形式的创新上，我们可以借鉴美国的志愿服务形式，对志愿服务类型进行分类管理。美国大学生志愿服务主要形式有：“专项性的志愿服务工作、专业性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作”。[4]
2.建立大学生参与志愿服务校外平台
要做到志愿活动的持续性，高校应该与校外组织建立长期稳定的合作关系，因为仅由学校社团组织志愿活动，往往选择面小，内容单一，学生兴趣不足。在目前社会环境下，高校已无力从整个社会层面上对大学生参与志愿活动做出全面的规划和引导，而独立的、具有职业性质的社会工作机构将是志愿者活动赖以持久发展的重要组织基础。[5]而与校外组织的合作能够扩大志愿者的选择面，同时能够建立较为专业的志愿组织，并建立学校的志愿品牌。
（四）社会
1.建立相关组织机构，完善政策和法律保障
一方面，建立相应的志愿服务组织，减弱行政部门在志愿服务中的主导作用，给予组织部门更大的自主性。另一方面，应该完善志愿服务领域的法律制度，法律法规是对志愿服务的肯定与对志愿者权利的保障，能够提升志愿者的动力，促进志愿活动的健康持续发展。根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障，认真总结推广志愿服务地方性立法的经验，加快全国志愿服务立法进程。[6]
2.提升对志愿组织的资金支持力度
志愿组织的建立与完善需要资金的支持，而原来志愿服务活动不能持续开展正是与资金缺乏密切相关。大学生志愿服务活動的开展需要充足的资金保障，同时如果为志愿者提供一定的资金支持，能够提高志愿者的积极性。当然志愿组织机构也应该通过宣传从社会组织获得活动资金，而不能只依赖于政府，如此，也能够提高志愿服务活动的社会影响力。
参考文献：
[1]黄艺，张根福.大学思想政治教育的新载体——志 愿服务探析[J].浙江师范大学学报，2012，（4）.
[2]龙永红，吴晓东.大学生志愿服务：问题、动力及其 激励[J].青年探索，2011，（5）.
[3]张庆武.中美志愿者激励的差异性比较[J].中国青年 研究，2008，（8）.
[4]王亚克.美国大学生志愿服务的成功经验及其启示 [J].产业与科技论坛，2010，（5）.
[5]张勖.大学生参与志愿服务长效机制研究——中美 比较的视角[J].中国高教研究，2009，（12）.
[6]新华社：关于推进志愿服务制度化的意见 [N].2014-02-26.
[责任编辑：秦 超]
