保护野生动物,维护生态安全

    张婉莹 陈珏

    摘 要：近年来，非法狩猎、贩卖和食用野生动物的现象愈演愈烈，使野生动物资源逐渐匮乏，公共卫生安全亦受到威胁。为加强野生动物保护，提高社会民众的意识，应不断完善《中华人民共和国野生动物保护法》、建立健全相关法律法规，这是时代所需，是民心所求。

    关键词：野生动物保护;生态平衡;健全法律法规

    野生动物贸易在全球愈演愈烈，已成为排在毒品和武器贸易后的第三大非法贸易。为加强我国的野生动物保护，2004年-2018年间我国先后4次修订完善《中华人民共和国野生动物保护法》。但非法交易野生动物的现象仍在我国频频发生，甚至愈演愈烈。2018年7月，江西省破获最大贩卖野生动物案，涉案动物17000余只，销售网络覆盖全国15个省份。2019年7月，四川省巴中市破获2019年以来最大贩卖野生动物案，民警共搜查出254条野生蛇。2020年自疫情发生后，公安部立案侦办涉野生动物刑事案件776起，查出刑侦案件1806起，打击处理2556人，收缴野生动物8.8万头。

    我国始终将生态文明建设放在重要地位，强调人与自然、动物和谐共处。偷盗、贩卖、猎杀野生动物等行为，已打破人与野生动物和谐共存的平衡，暴露出我国在制定野生动物保护相关的法律法规上仍存欠缺。本文将从保护野生动物，维护生态安全的角度出发，浅析我国野生动物保护的不足及对策研究

    1 非法偷盗、贩卖以及食用野生动物的危害

    随着人类社会的发展，生活水平的提高，人们基于逐利和猎奇等目的，将野生动物作为药材、食品、装饰品、打猎纪念品、毛皮羽制品、宠物等的需求在不断增加，野生动物贸易加速了物种的灭绝。2010我国环境保护部发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》指出物种濒危程度加剧。野生动物濒危程度不断加剧，233种脊椎动物濒临灭绝，约44%的野生动物的数量逐年下降，非国家重点保护野生动物种群下降趋势明显。

    野生动物的非法交易和滥食，为病毒实现跨物种传播提供了机会，成为了培育可能感染人类病毒的“摇篮”。据统计，2003年至2012年期间，全球出现的新发传染病中源自动物源性食品的比例高达75%，目前已知的200多种动物传染病和150多种动物寄生虫病中，至少有160多種会发展成人畜共患病，如流行性乙型脑炎、鼠疫、炭疽等。在很多中国人的观念里，鹿茸能补血，五灵脂（鼯鼠粪便）能止血，穿山甲鳞片能通经下乳、消肿排脓……动物类药材成为“滋补”的代名词，且以野生为佳。野生动物是生物圈中的一部分，食用野生动物这一扭曲的心理不仅会减少野生动物资源，破坏生态平衡，还会威胁公共卫生安全，造成社会混乱，甚至威胁社会民众的生命健康。

    2 我国野生动物保护相关法律的欠缺之处

    首先，我国现行关于野生动物保护的法律体系尚不完善。《中华人民共和国野生动物保护法》自1989年3月1日起实施，在2003年至2018年间，经过四次修正，但非法交易野生动物的现象仍在我国频频发生，主要存在以下不足：法律位阶低、无完善的基本法及单行法律法规支撑系统、保护范围十分狭窄、缺乏强制力及可操作性和价值取向出于人类的经济性目的。这五种因素进一步导致了我国民众贩卖、食用野生动物现象的发生。2020年2月10日，全国人大法工委经济法室主任王瑞贺表示，我国现有的野生动物保护立法、执法和监管等方面存在诸多弱项和短板。

    其次，我国现有的动物保护相关法律内容尚存缺陷。我国现有的野生动物立法缺少对公众健康和卫生安全的表述，导致执法不严、公众野生动物保护意识薄弱等问题。我国《野生动物保护法》的正文共有五章，分别为总则、野生动物及其栖息地保护、野生动物管理、法律责任和附录。虽然总则中第一条明确表明制订本法的目的为保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，但对于非法狩猎、贩卖和购买野生动物的惩罚力度还有待加强，亦无着重强调食用野生动物对社会民众的健康造成的危害，这些均是《中华人民共和国野生动物保护法》的漏洞、盲区。相比日本，野生动物立法还增加了对生物安全、生态平衡和公共卫生等多元理念的综合考量。在公共卫生方面，《防止鸟兽损害特别措施法》第10条之二具体规定了国家及地方公共团体为确保食用野生动物的安全性所应采取的措施。日本参议院环境委员会对2014年修改《鸟兽法》的附带决议中也明确指出：“为了尽可能地将所捕获的鸟兽用于食材，国家应基于最新知识制作指南，同时支持各都道府县制作手册，以彻底的卫生管理措施确保食用安全性。”从公共卫生安全角度来说，吃野味会带来巨大的健康隐患。科学研究表明，近些年来世界多地出现的新发传染病都和动物有关。一些野生动物宿主含有各种病毒，仅蝙蝠身上就宿生有1000多种病毒。

    3 完善我国《野生动物保护法》的建议

    为了增强社会民众的安全意识，保护野生动物资源，使生态更加平衡稳定，我国应加快建立健全科学的保护野生动物的法律法规，使法律体系更加完善。综合以上分析，笔者认为主要可以从以下三方面着手：

    丰富相关法律的内容，增加对公众健康和卫生安全的表述。强调公共卫生，可以加强社会民众对食用野生动物危害的认知，可以增强民众保护野生动物的意识，从而减少贩卖和食用野生动物现象的出现;扩大适用范围，加大对买卖野生动物和食用者的惩罚力度;扩充立法目的，立法不仅仅是为了保护野生动物资源，缓解数量下降的趋势，也是为了公共卫生安全，为了社会民众的健康。为更精确地完善法律法规，做到对症下药，笔者认为可以通过问卷调查、实地调研和查阅文献等方式了解现有野生动物保护法所涉及不到的地方和社会民众的看法、建议。

    4 结语

    无论是濒危的野生动物还是常见的，它们在生态系统中都有独一无二的作用和定位，是其他物种无法取代的。人类与动物以及大自然是相辅相成的，与野生动物和谐共存，保护生态平衡，是每一位社会民众的责任。维护地球所有生命，就是维护人类自己，保护野生动物迫在眉睫。完善《中华人民共和国野生动物保护法》、建立健全相关法律法规，完善且科学的法制体系对于野生动物的保护具有重大意义，亦是时代所需，是民心所求。

    参考文献

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