中小学教育装备标准化工作思考与实践

    郑秋辉

    摘 ?要 教育装备标准化是新形势下做好教育装备工作的基础和重要抓手，尤其在基础教育装备的配备过程中发挥着重要的规范作用。从论述教育装备标准化工作的重要性出发，在完善中小学教育装备标准化体系和发挥标准化作用等方面开展有益探索，取得很好的成效。

    关键词 教育装备;标准化;中小学;课程标准;教学仪器

    中图分类号：G434 ? ?文献标识码：B

    文章编号：1671-489X（2019）17-0018-04

    1 前言

    习近平同志在给国际标准化组织大会的贺信[1]中着重强调了标准化工作对国家发展的重要意义，指出标准是人类文明的成果。从中国古代的车同轨、书同文，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。标准是一个国家质量建设的根基，在推动供给侧结构改革，提升供给质量、促进经济高质量发展中，标准的支撑和引领作用将会日益凸显。党的十九大报告进一步明确，在我国经济社会进入高质量发展阶段后，重要标志之一就是依靠高标准并体现高标准。

    “十三五”期间，教育装备工作在基础教育的跨越式发展中发挥了积极的作用，做出了不可替代的重要贡献。教育装备是学校开展教育教学活动的必要条件，是实现教育现代化的重要保障，是培养中小学生创新精神和动手能力、促进学生综合素质全面发展的物质基础[2]。在教育装备工作中做好标准化工作，是加快教育现代化的需要，是适应新时代教育教学改革发展的要求，是衡量教育装备建设水平的标尺，是提升教育装备配备质量的必要保障。本文针对教育装备标准化推进工作中出现的问题，在具体工作中采取了一些有效措施，做出了一些有益探索，以教育装备标准化作为引领，有效地提升了本地区教育装备标准化的工作水平。

    2 充分认识标准在教育装备工作中的重要作用

    农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要共同遵循的技术要求和规范即为标准[3]。中小学教育装备标准是在中小学校教育装备建设和配备过程中需要统一执行的技术要求和规范，包括教育装备产品的质量标准、配备标准、建设标准和管理评价标准等。教育装备标准涵盖的范围一方面是学校校舍建设，包括普通教室、各学科功能教室、图书馆室、运动场馆等;另一方面是教学仪器设备的配备，包括实验仪器设备、音体美器材、信息化教学设施等[4]。教育装备标准是标准化学校建设达标的主要依据，可从国际、区域、国家、行业、团体、地方和企业等多个维度和层次进行划分，适用范围依次缩小。标准约束力按照推广力度可划分为强制性标准、推荐性标准和指导性技术要求与规范。中小学教育装备建设与配备所依据的标准是国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准，随着我国教育国际化交流与合作的深化，标准化工作将进一步与国际接轨，借鑒先进国家的教育装备标准化工作经验，推动我国成熟的教育装备标准“走出去”，加强各国间的标准互认[5]，不断提升标准的国际化水平。

    教育装备标准化是为了在教育装备领域获得最佳秩序，促进教育装备配备与应用效益最大化，确立共同使用和重复使用条款以及编制、发布及应用文件的活动。教育装备标准化是一项有目的的活动和过程，包括教育装备标准的制定、发布、实施以及标准制定前的研究和标准实施后的修订工作。教育装备标准化是教育装备工作的重要抓手和基础，在教育装备工作中发挥着非常重要的作用。

    指导作用 ?教育装备标准是中小学校装备建设中的重要依据，学校的建设不同于一般建筑场所，有其特殊的功能性要求，所有的建设与配备都应满足教育教学要求。校舍和教室的建设必须按照学校建设的有关标准，教学仪器配备必须满足课程标准的教学要求，满足通过开展学科教学等实践活动发展学生核心素养的要求，需要按照统一的配备标准配置，也就是按照标准化学校的标准进行建设。按照相关的标准推进学校专用教室建设和教学装备配置标准化、均等化、一体化发展，是学校正常开展教育教学活动、均衡教育资源、全面推进素质教育的物质基础和重要保障，特别是近些年在推进义务教育均衡发展工作中，标准发挥了利器般的指导作用。

    规范和引领作用 ?中小学校配备的教学仪器种类和数量是依据各个学科的课程标准制定的，随着课程改革的不断深入以及新产品、新技术的不断出现，需要将更适合、更能够配合教育教学改革的仪器设备引入学校的教育教学中。配备标准在不断修订和完善的过程中，既可以要求学校按照统一的标准配备教学仪器，也可以将新产品、新技术不断充实到配备目录中，体现教育装备的时代性，更好地规范和引领教学活动。

    标准的作用不单可以约束配备何种教学仪器设备，更可以指导学校配备符合教学性能要求的仪器，依标采购、依标验收能够更好地提高教学仪器配备质量。新实施的《中华人民共和国标准化法》精简团体标准和企业标准的审批程序，可以加快标准更新的速度，能有效补充原有教学仪器标准缺失、老化、滞后的问题，有利于新产品、新技术在教育教学中发挥引领和支撑作用。

    提高学科教学装备的管理与应用水平 ?教学仪器配备标准对各个学科的教学仪器进行了科学分类。近期教育部发布了新的《基础教育装备分类与代码》，对基础教育学校教育教学及教学辅助装备、行政办公和生活服务装备，从分类规则、编码规则和代码表三部分做了详细规定，根据规定，教学仪器设备都拥有统一名称和统一规格，为各级装备部门和学校的管理工作奠定了基础，特别是对信息化管理提供了良好的技术条件和依据。

    教育装备的管理是基础，应用是目的。2019年新发布的《初中物理教学装备配置标准》等六个学科教学装备配置标准，在列出学科教学所需仪器设备清单的同时，还给出实践活动建议，并说明活动所体现核心素养，为配备标准的作用赋予新的功能，在为教学提供活动建议的同时体现所承载的学生素养发展价值，凸显实验教学的育人功能。教师亦可以根据建议拓展实践内容，进一步提高教育装备的应用水平。

    有利于加快推进供给侧结构性改革 ?党的十九大报告指出，经济发展要以供给侧结构性改革为主线，在质量、效率、动力等多个方面进行变革。不断深化供给侧结构性改革，改善供给质量在教育装备行业中同样重要。当前，教育装备行业外延式发展和规模上的扩张已成为过去，主要矛盾已由总量性矛盾转变为质量与结构性矛盾，做好教育装备标准化建设是解决这个矛盾的重要抓手，依据教育教学需要制定的教学仪器配备标准对教育装备企业生产结构调整可以起到很好的引领作用，破除无效供给，带动科技创新。教学仪器的标准又是生产质量的重要保障，特别是新颁布的六项配置标准还对教学仪器的基本技术要求进行了界定，对于无标教学仪器的质量控制起到一定的规范作用，有利于企业提高教学仪器产品质量。教育装备标准化建设工作有利于推动教育装备行业加强创新，由制造大国向制造强国转变，由中国制造向中国创造转变，由中国速度向中国质量转变。

    3 完善教育装备标准化工作体系

    在教育装备标准化推进工作中还存在很多问题，其中最为凸显的是标准化工作机制不健全，缺乏有效的工作保障措施和积极的推动方法。同时，由于大量的教育装备标准缺失，在装备质量管控过程中缺乏管理依据，教育装备工作的评价机制也就难以建立。在标准化专业人员的培养和储备上，由于大多数地区以往对教育装备质量的忽视，缺乏长效的人才培养机制而导致人才储备严重不足，在贫困地区这一问题更为严重。缺少专业的教育装备质量检测人员，在教育装备质量控制和检测机构的建设工作中就变得捉襟见肘。部分地区教育装备管理部门对基层采购单位的标准化工作指导较为薄弱，基层单位不能发挥标准的实质性作用，最终导致标准与应用的严重脱节。因此，认真落实有关教育装备的各项标准，不断完善标准化工作体系是做好教育装备标准化推进工作的重点。各级教育装备管理部门和基层采购单位应积极强化标准意识、提高标准化业务水平，同时认真做好以下几个方面的工作，推动标准化工作体系尽早建成。

    强化标准意识，提高依标管理的自觉性 ?教育部在《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》[6]

    中进一步明确了教育装备标准化工作的重要性，强调以教育装备标准建设为主线，积极推动基础教育变革与创新。2018年，教育部再次就教育标准化工作提出指导意见，指出在我国教育事业已经进入高质量发展的阶段，教育标准的重要性愈益凸显。在新形势下，以加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育为目标，引导我国教育总体水平逐步进入世界前列，各级教育装备管理部门必须增强标准意识和标准观念，在整个教育装备行业形成按标准办事的习惯，提升运用标准的能力和水平，充分发挥标准的支撑和引领作用，使标准化成为教育装备工作的重要抓手和基础，在工作中要认真贯彻落实文件精神，结合实际健全本地装备标准体系，形成依标管理的工作机制。

    强化标准培训，建立标准化专家队伍 ?做好教育装备标准化工作，必须要培养一批标准化工作专家。2000年以来，由于基层装备部门相继取消了教育装备检测室，在老一批教育装备质量检测专家退休后，没有注重培养新的质量检测人员，致使各级装备部门缺少标准化工作人员，具备审核和撰写标准能力的专家极度匮乏，严重影响了标准化工作的开展。为了做好教育装备的标准化工作，河北省首先着手建立省级教育装备专家队伍，选拔思想过硬且业务能力强的专业人才并加以培训，聘请省内外有关专家举办不同层次的培训活动，明确标准化工作重要意义，整理学习教育装备的相关政策和标准，提升专家人员理论水平和专业能力，并通过质量验收、标准制定和审定、标准宣贯等实践工作锻炼提升，为河北省教育装备的标准化工作奠定人员基础。

    强化标准编制，注重教育装备标准化体系建设 ?当前，我国在教育装备领域所涉及的有关标准尚不完善，部分标准在具体实施过程中亟待加强指导。因此，河北省在收集整理教育装备有关最新国家、行业、地方标准文件的基础上，着重组织标准化专家编写急需的标准规范。

    一是针对中小学教育信息化建设中出现的质量问题，从2001年开始陆续发布验收标准并通过实践不断予以完善，最终编写下发《河北省中小学教育信息化基础设施建设规范》，建设规范涵盖中小学涉及的所有教育信息化设施建设要求，对河北省中小学教育信息化建设工作起到很好的规范作用。

    二是针对中小学教学仪器配备目录中2000余个教学仪器的规格、型号空白或描述不详细的问题，组织专家将已颁布的教学仪器标准中可操作的质量参数要求进行整理，依据教学仪器的一般质量要求和教学应用等要求，制定控制质量的基本参数要求，汇总编制《河北省中小学教学仪器设备基本技术要求》，进一步完善中小学所有教学仪器的质量要求。

    以上两个标准文件的编写，既是宣贯已有教学仪器标准的有效举措，也是对没有教学仪器标准产品质量要求的完善，使得全省教学仪器产品的招标采购和验收全部有据可依。

    4 充分发挥标准在教育装备工作中的作用

    2018年，教育部发布的标准化工作指导意见中提出，要加快完善重点领域标準，形成按标准办事的习惯，提升运用标准的能力和水平。做好基层教育装备标准化工作最终的落脚点是要强化装备标准在构建教育装备质量体系过程中的重要地位，在具体实施过程中创造性地开展工作，充分利用有效措施加大标准在教育装备工作各个环节的使用力度。

    积极宣传贯彻国家和地方教育装备的有关标准 ?教育装备标准化工作在实际中未能引起基层单位的足够重视，标准贯彻应用不到位的现象普遍存在。大多数招标采购单位对教学仪器标准不了解，有产品质量标准的不清楚如何在教育装备工作中发挥作用，不清楚如何将教学仪器标准合理应用于教学仪器的招标采购中。为此，河北省首先通过下发文件和培训的方式，不断提高基层单位对教育装备标准化工作的认识;其次，统一购买教学仪器标准下发到每个县（市、区），依据下发的建设规范和技术要求等有关标准，加强培训与指导;三是对国家新颁布的标准及时培训宣贯，邀请主持标准制定和起草的专家对全省装备系统有关人员进行培训，组织专家深入基层指导应用。

    依据标准努力做好教育装备的配备工作 ?课程改革的推进需要教育装备的支撑，教育装备要按照标准进行配备工作。实际工作中，根据教学改革需要，一是要充分发挥教育装备标准化专家的能动作用，依据标准深入基层调查研究，有针对性地指导配备与应用工作，帮助学校充分发挥教育装备作为课程资源的作用，在标准化和特色化之间寻求有机的统一;二是要依据标准不断充实完善建设规范和技术要求，使其在“全面改薄”和推进均衡发展等教学仪器设备采购项目的管理工作中发挥重要的作用。

    依据标准积极开展教育装备质量监测工作 ?针对基础教育阶段教学仪器产品的质量问题，河北省使用专项资金用于建立教学仪器设备质量检测室，并组织专业人员、采购专业检测仪器开展教学仪器设备产品的质量检验工作，使高效的监管成为避免教育装备质量低下的有效防线。近年来，以河北省教育技术装备管理中心检测室为主要阵地，同时推动市县两级的质量监测工作站建设，在全省范围内已形成自上而下的完整质检网络体系，依据建设规范和技术要求两个文件要求，全方位地开展质量监督检验工作，通过每年的教育装备质量监测活动，对教学仪器设备产品存在的质量问题加以总结，分析影响产品质量的各种因素，提出教学仪器设备产品配备质量提升建议，对提高教学仪器产品质量、规范市场、保障师生安全健康和提高教学质量起到积极作用，为今后建立科学的质量管理长效机制奠定基础。

    依据标准积极构建教育装备配备信息化管理平台 ?结合当前教育信息化快速发展的背景，河北省研发了河北省教育装备教学效果评价系统，该系统将对进入中小学校的教育装备开展教学适应性评价，将优质的教育装备收纳到系统，方便基层教学单位查找所需的教学仪器，便于采购与应用，防止不合格产品流入学校，从而提高采购质量，在此基础上形成教育装备质量快速反馈渠道，对出现的教育装备质量问题进行实时预警。

    加强经验交流，联合检测机构开展检验工作 ?注重挖掘总结各地开展教育装备标准化工作的经验，借助培训、研讨等多种形式的经验交流活动，充分发挥多种媒体的宣传作用，取得很好的成效。同时，积极同河北省质量监督检验研究院和河北师范大学分析测试中心等多个专业质量检测机构合作，发挥专业质检机构的监督作用，组织教育装备专业人才，在产品检测中为产品的教学效果评价提供支持，力求教育装备产品检测结果的客观性、公正性和权威性。

    发挥行业管理职能，推进教育装备地方标准和团体标准的制定工作 ?充分发挥在教育装备行业的业务指导职能，引导教育装备企业做好标准化工作。利用河北省教育装备行业协会的行业管理职能，组织教育装备生产企业积极宣贯有关标准，鼓励企业制定所生产产品的企业标准，积极参与团体标准的制定，做到依标生产。通过加大培训与交流的方式，不断提升教育装备企业的标准化水平，促进教育装备企业产品的更新换代与创新，全面提高产品与服务质量。充分调研河北省教育装备标准化工作的实际情况，积极制定教育装备领域地方标准和团体标准的实施规划和具体方案，加强指导与监督，规范制定与评价机制，使河北省教育装备地方标准与团体标准工作有序开展。

    5 结语

    英国著名的标准化工作者桑德斯曾说：标准不仅奠定当前的基础，而且决定将来的发展。教育装备质量的发展也离不开标准化工作的支撑，不断探索教育装备标准化管理价值、制度价值和创新价值的丰富内涵与实践，需要在今后的工作中进一步拓宽工作思路，积极探索更加有效的实施途径，真正将标准化工作变为教育装备规范发展与创新驱动的直接动力。

    参考文献

    [1]习近平.习近平致第39届国际标准化组织大会的贺信[J].质量探索，2016，13（8）：2.

    [2]林永泉.“互联网+”背景下教育装备智能化管理的实践与研究：“教育装备综合服務管理平台”应用案例[J].浙江教育技术，2017（6）：59-61.

    [3]于连超.《标准化法》的新理念与新制度评析[J].标准科学，2018（1）：6-12.

    [4]艾伦.教育装备标准分类[J].中国现代教育装备，

    2018（24）：21-23.

    [5]教育部关于完善教育标准化工作的指导意见[J].重庆与世界，2018（24）：19-21.

    [6]汪晓革，曹华.引领教育装备工作 ?谋划教育装备未来：学习《教育部关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》的体会[J].实验教学与仪器，2017，34（Z1）：151-

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