“微听证”教学模式与实践分析——以“互联网+”公共政策听证教学为例

    陈华平 胡建华 李佳

    

    摘 要：应用“微听证”平台进行公共政策听证教学是行政管理专业实践教学的一种创新方式。微听证教学通过确立听证主题、分配听证角色和组织听证过程等环节，实现了线上线下互动、图文同步直播和点评留言等功能，体现了公共政策听证的公正、公开、透明和民主等价值。“微听证”公共政策模拟听证会提高了教学满意度，锻炼了学生理论联系实际的能力，完善了实践教学体系，促进了“理论课堂”与“实践课堂”在新媒体技术上的融合。

    关键词：微听证;互联网+;公共政策听证;新媒体;教学模式

    一、问题的提出

    随着新媒体对公共管理领域快速发展而深入持久的影响，电子政务时代已经来临，“截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，较2018年底增长7508万，互联网普及率达645%，较2018年底提升4.9个百分点。手机网民规模达897亿，较2018年底增长7992万，我国网民使用手机上网的比例达99.3%，较2018年底提升0.7个百分点。[1]行政管理专业人才培养要加快与新媒体时代相结合，“要将现代信息技术深度融入教育教学，打造智慧学习环境”。[2]因此，结合专业人才培养标准，适应新媒体时代发展大趋势，在公共政策听证教学实践中，要充分利用新媒体载体，如手机网站、微博、微信、论坛和APP等，搭建公共政策听证新平台，应对行政管理专业人才培养面临的挑战。因此，结合我国政府管理实践及专业人才培养要求，基于“新媒体”，应用“微听证”平台进行公共政策听证教学是行政管理专业实践教学的一种创新方式。

    二、听证教学模式研究的文献回顾

    灌输式教学模式是以传统理论教学模式为主，主要是由老师授课的形式传授给学生，仅作为在听证教学的辅助。本文主要阐述听证教学模式的启发式教学模式和情景式教学模式。（1）启发式教学模式：以案例教学为主。在涉及到听证教学的学科教学领域中，启发式教学模式是各学科领域中运用比较多的教学方式。吴高臣、刘爽等认为案例教学是通过语言、模拟或者重现现实生活一些场景，让学生根据案例角色置身案例场景中，通过讨论的方式进行深入学习的教学方法。李燕凌从编选教学案例、设计互动课堂、准备教学场景等三个方面全面阐释了公共管理案例教学的重要性。学者们对听证教学中案例式教学方式的运用研究相对听证模拟教学来说较少，但不可否认的是案例教学作为一种启发式、参与式的教学方式，在听证教学模式中也发挥了重要的作用，能充分动员学生深入参与到学习中，将自身设定为案例角色置身于案例中，能得到更加深入的学习。（2）情景式教学模式：以模拟听证教学为主。对听证教学来说，情景式教学模式是比较常见的，学者们对听证教学中的情景式教学模式研究以模拟听证教学为主。李军成等将模拟听证教学模式引入到行政处罚和行政复议课程中，模拟举行公开“听证会”，认为这种教学模式让学生对所学内容更加熟悉的同时也激发了学生的积极性。徐娟结合从事税务行政执法培训教学的工作经历，以税务行政处罚听证模拟为例，认为这种模拟听证教学对规范日常工作的听证程序和提高基层税务人员的实务操作能力有着重要的作用。李健认为模拟听证教学方式在行政法与行政诉讼法中有着重要的作用，能动员老师和学生共同参与情景模拟中，提高教学效果。学者们对听证教学中模拟听证教学的研究较多也取得了一定的学术成果，也为后期研究提供了有益的经验和借鉴，但是通过对学者们相关的研究发现，有关听证教学中的模拟听证教学研究大都停留在情景模拟阶段，而搭建可操作性和实用性强的互联网听证平台教学方式仍不多见。

    通过以上对听证教学模式的文献回顾不难发现，启发式教学模式以案例教学为主，情景式教学模式则以模拟听证教学为主，这两种教学方式也存在交叉融合。因此，结合听证教学实践，搭建构建“微听证”平台，发挥互联网大数据技术平台作用，应对大数据时代对行政管理专业提出新的人才培养要求，且具有一定的可操作性。

    三、“微听证”平台的设计

    （1）设计理念。借助微信公众平台开发后所具有的功能，经设计之后转化为线上听证的功能，使原有的线下活动和信息转移到微信公众平台，实现只要一台手机，一个微信账号就可以随时随地参与到听证全程，如线上报名听证代表，观看听证会现场的图文直播，借助平台发布自己的观点和看法等，“公众只要在手机或其他移动设备端上下载新媒体听证平台中的任意一微平台，都可以随时随地地参与到听证会当中”，[3]从而拓宽原有的听证平台，在新媒体视野下开辟公共政策听证的新领域，以新媒体的即时性、互动性、自主性和共享性等特征促进公共政策听证的公开、公正和透明。

    （2）技术手段。新媒体“微听证”平台主要依靠第三方接口“微小信”来进行自主开发，通过对微官网、微信墙、微社区、微报名等服务功能的二度开发和设计，实现公开听证信息，提供听证场所，反馈听证决策，管理听证参与人员等听证功能。

    （3）平台功能。①微听证平台名称。微听证平台直接称“微听证”，微信号：Wtz01-23。②微听证平台说明：专门用于公共政策模拟听证的网络教学平台，为本行政管理专业及法学等相关专业学生提供阅读、学习和研究一站式的公共政策听证教学服务，并尝试作为听证第三方运营管理，也可接受政府相关部门委托开展公共政策听证。③主要功能。关注之后自动弹出功能介绍和操作攻略，然后输入关键字“微听证”，弹出最新听证会微官网主页面，在每个听证主页面下设有八大模块和一个菜单栏。每个模块运作阶段和具体内容如下表。

    四、微听证平台在公共政策听证教学上的应用

    根据“互联网+”公共政策听证教学要求，利用微听证平台，举行“微听证”公共政策模拟听证会”。模拟听证会由行政管理专业学生扮演听证参与人员，利用微听证平台对模拟听证会现场情况进行网上同步图文直播，微听证模拟听证会实现了微听证平台的各项功能。（1）确定听证主题。以“某某市出租车价格调整听证”为主题，举行了模拟听证会，以微信公众平台“微听证”进行网上同步直播，把听证同微信公众平台有机结合，现场内外观众可以线上线下同步参与听证会全程。（2）选定听证角色。以“某某市出租车价格调整听证”为主题公开模拟听证会中，由行政管理专业学生扮演听证各环节中不同政府部门、企业、社会各阶层成员，如，听证主持人、方案提起方及其审定方、听证员、人大政协听证代表、企业公司代表、居民代表和新闻媒体人士等角色。参加听证会成员针对听证主题参与听证，代表不同利益方提出各自的意见并进行辩论。（3）组织微听证进程。①组织现场观众关注微信公众平台“微听证”，并向观众介绍“微听证”的功能和使用方法（借助PPT，展示操作流程）。②模拟听证会开始，同时后台运作“微听证”公众平台，以微信墙的形式对听证会现场进行网上直播，同步上传听证会的相关文字和图片信息。③台下的观众可随时通过个人微信端口查询听证相关信息（如听证方案、听证公告、听证参与人員详细信息等），同时还可以在进入微社区界面参与网络发言，针对听证会的内容提出自己的意见和看法，与平台管理方进行互动。

    五、“微听证”公共政策模拟听证会教学效果分析

    “微听证”公共政策模拟听证会，微信公众平台共发布65帖图文直播信息，包括听证方案和鉴定意见相关文书，听证代表陈述观点、提问和辩论环节发言实录，调价方案投票、审阅听证笔录及签名的相关程序、听证现场图片等内容，获得了400余人次的访问量。

    通过问卷调查的方法，对参加听证会的所有人员发放调查问卷。现场发放问卷共30份，收回有效答卷28份，问卷回收有效率为93.33%。通过对调查数据进行汇总分析，并进行了认真的核查，确保调查数据的准确性和完整性，分析结果的可靠性和有效性。（1）“微听证”公共政策模拟听证教学整体效果好。调查数据显示，全部调查对象都对微信即时传播方式表示认可，认可度达到100%，有27个同学认为本次“微听证”公共政策模拟听证教学取得“成功”，模拟听证会的认可度趋近97%。（2）“微听证”公共政策模拟听证教学价值显著。从调查数据中可以看出，调查对象对于这场“微听证”公共政策模拟听证会教学活动的教学价值评价较高，有82.14%的同学对自己所扮演的角色满意度较高。（3）“微听证”公共政策模拟听证教学培养了学生综合素质和能力。调查数据显示，96.43%的同学认识到了“微听证”公共政策模拟听证会教学活动在提高专业学生素质方面的重要性，在能力提高方面，口才、写作能力均得到了半数以上同学的认可，思维、组织和文档制作能力更是得到了70%以上同学的认可。

    总之，“微听证”平台创新了听证教学方式，完善了实践教学体系，实现了实践教学与理论教学同步。“微听证”公共政策听证教学，突出学生主体作用和自主参与学习的积极性，不仅可以让学生更快了解和掌握听证的相关知识和程序，拓宽理论与实际相结合的途径，而且对于教学指导实践教学而言，有利于完善实践教学方法和体系，解决实践教学课形式单一的问题，实现了“理论课堂”和“实践课堂”无缝对接，促进并提升实践教学的数字化和科学化水平。

    参考文献：

    [1]中国新闻网：《CNNIC报告：中国网民规模达9.04亿 手机网民规模达8.97亿》.

    [DB/OL].（2020-04-28）[2020-05-14].https：//www.360kuai.com/pc/9df0810179cc1ca33？cota=3&kuai_so=1&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1.

    [2]教育部长陈宝生.在新时代全国高等学校本科教育工作会议上的讲话.[DB/OL].（2018-06-28）[2019-03-31].https：//laws.ict.edu.cn_laws_jianghua_cbs_n20180628_51921.s.html.

    基金项目：江西省教改课题：《基于“互联网+”的公共政策听证教学模式与方法研究》（JXJG-17-7-14）

    作者简介：陈华平（1966—），硕士，江西理工大学文法学院教授，公共管理系主任，硕士生导师，主要研究方向：公共管理;胡建华（1979—），硕士，江西理工大学文法学院副教授，文法学院副院长，硕士生导师，主要研究方向：公共管理。

    *通迅作者：李佳（1985—），博士，江西理工大學外语学院副教授，主要研究方向：师资教育与管理。