试论我国工程造价管理的发展

    朱晓楠

    摘要：本文结合我国工程造价管理方面存在的问题，进一步阐述了如何促进我国工程造价管理的发展。

    关键词：工程造价管理；问题；科学管理

    1 我国工程造价管理方面存在以下几方面问题

    1.1传统的项目管理模式的影响。传统的项目管理模式从某种程度上影响我国的造价管理的发展。大部分还是自行管理,缺少专业化。社会单位的项目、政府的项目利用项目管理的概念来管理项目,这个方面是非常弱的,非常令人担忧的。

    1.2 认识的问题。由于长期的传统模式,大家在认识上还没有统一起来。走市场化、社会化,如果自己没有力量管理一定要请社会单位来帮助,借用人家的能力来帮助管理好这个项目,聘请专业化、高水平的业主代理,在我国还没有形成气候,普遍还没有认识上去。而在香港及西方发达国家,业主是不惜重金,拼命寻求最好的咨询中介为其服务。

    1.3 忽略工程造价管理的全过程和全方位。没有认识到工程造价管理从前期就要开始帮助策划、帮助分析、帮助优化。

    1.4 投资体制的影响。我国现在投资的渠道包含国有、非国有等多渠道,由于投资体制还在变化,不同类型的项目,要求是不一样的。由于投资体制的原因,工程造价管理方面有许多地方受到制约。

    1.5 发达地区与西部地区的差距、国内项目与国际项目管理存在巨大差距。如东部沿海城市上海、北京等经济发达地区工程项目管理引入了一些新的管理模式,国外投资项目也引进一大批先进的管理人才及管理方法。而经济欠发达的西部地区及大部分的国内项目仍滞留在传统的管理模式上。

    1.6 社会力量薄弱、水平有待进一步提高。专业人才的水平方面还需不断提高,从各层次比较与国外专业人员都有一定差距。

    2 要拓宽市场,促进我国工程造价管理发展从以下几方面入手

    2.1 从业主方面入手。必须要业主转变观念,接受这种专业化的管理。

    一是选择好的业主；二是与好的开发商、投资商紧密合作；三是以被雇佣的身份参与到业主的项目管理班子中；四是逐渐建立与业主的伙伴关系；五是关注采用新的发包模式项目。

    2.2 从政府工程项目入手。一是提高领导的认识；二是作为强制性要求；三是要改革政府工程项目的组织模式(业主的组织模式)；四是改变政府工程的发包模式,以实现从微观到宏观管理的转移；五是建立政府工程效益评价制度并落实到责任人；六是建立政府工程项目实施的公开、透明制度；七是选择政府项目开展示范工程。

    2.3 要强调造价计划与造价控制过程。一是加强人员的培训；二是提高领导认识；三是促进计算机辅助管理。

    2.4 不断改革工程建设项目管理模式。一是发包模式的改变；二是鼓励和支持政府项目采用设计施工总承包、私人融资、管理咨询、项目管理等模式。

    2.5 大力宣传好的案例。选择不同的业主项目,特别是政府项目。

    2.6 大力开展示范项目。从小的项目做起,积极在政府项目中展开,必须给予示范项目的相对独立性,避免干扰。

    2.7 大力开展国际合作。一是中外业务机构的合作,取长补短,以提供良好的业务；二是实践中采用的理想途径；三是我国造价管理专业人员学习的好机会；四是合理利用资源,减少成本。

    2.8 加大对专业人员能力的培养。开展各种形式的培训教育工作,如大学教育、国内培训、国外培训、到国外公司学习、请国外专业人员到本公司工作等。

    3 综合评价,科学管理

    3.1 培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。

    3.2 培育工程造价咨询中介机构。

    工程造价咨询系指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、技标报价的编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立,将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。

    3.3 重视造价管理的基础工作。

    工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据,对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展,必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范化、制度化。工程造价管理改革的取向应该是通过市场机制进行资源配置和生产力布局,造价管理改革中首要的任务就是计价模式的改革。

    3.4 工程造价工作离不开合同,合同对参与项目建设的各方都非常重要,与企业的利益密不可分。在合同谈判、合同签订过程中都离不开造价工作,在投标报价、工程结算中又都离不开合同,所以造价人员应努力成为合同方面的行家、真正成为企业的顾问、智囊团。同时也应尽量使自己具备法律、经济、施工技术、信息交流等方面的知识。例如英联邦国家的工料测量师,从最初的单纯估价发展成后来的能动地影响设计,再后来发展成不仅仅是管理造价,同时还为业主提供合同方面的服务,具体的作用已经发展到目前的20多项工作内容。

    4 随着我国加入WTO,国外一大批的投资商进入中国境内抢占我国巨大的投资市场,而我们也会利用入世的机会到国外投资和经营项目,入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作,改变过去那种传统的、与国际标准不相符的方法,因此为了与国际接轨,必须建立工程造价市场、形成有效监督管理机制,是对建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施。《建设工程造价管理规范》的正式实施,是我国建设工程造价管理改革的一项新举措,同时也是我国工程造价管理与国际通用的管理模式接轨的一项具体措施。实施工程造价管理是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要,又符合国际惯例的计价模式,是市场经济发展的必然产物。

    就我国的工程造价管理而言,它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说,已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动,发展到能动地影响工程设计和施工,发挥工程造价管理的作用。展望未来,任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上,研究分析,并吸收国外的成功的经验,与我国具体的实际相结合,建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。