学校食堂财务智慧监管系统构建
王贤灿
摘 ?要 食堂财务管理工作的好坏直接影响到学校食堂整体工作质量、师生的身体健康，关系到学校的稳定和长远发展。指出食堂财务监管需改进之处，分析借助信息化手段改进食堂财务监管的必要性，给出食堂财务智慧监管系统设计的六大原则，并列出食堂财务智慧监管系统的核心模块。
关键词 学校食堂;食堂财务监管;智慧监管信息化系统;食品安全
中图分类号：G637 ? ?文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2019）17-0031-03
1 前言
由教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等部门制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》已于2019年4月1日起施行。该规定详细规定了各监管部门对食堂监管的职责，特别明确“教育部门应当指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强评价考核”[1]。食堂财务管理的好坏直接影响到食堂整体工作质量、食堂的成本核算与控制、饭菜质量与价格、食品安全等，与广大师生的切身利益和身心健康紧密相关，事关学校的和谐稳定和长远发展，关系到整个社会对教育满意度的评价，因此，教育主管部门必须加强对学校食堂财务的监管。
2 现今学校食堂财务监管中存在的不足之处
目前，上级教育主管部门对学校食堂财务监管采取的主要方式有日常现场抽查和年度审计两种，部分区域实施的是财务集中报账制度。这几种方式有它们各自的优点，如现场了解的情况较为真实，年度审计可以从一年的情况来判断学校食堂的财务状况，财务集中报账制度便于统一财务管理的标准，但也存在明显不足。
1）上级主管部门每次对食堂财务进行监管，需要调用学校食堂财务的各类凭证，有些需要到各学校食堂现场实地取证，不仅需要学校负责凭证的整理、运输，还需要上级主管部门安排专业人员进行分类、查看、审计，耗费的人力、物力、财力比较大。
2）数据收集滞后。学校掌握第一手的食堂经营数据，但这些数据都是根据教育主管部门要求报送，无法第一时间传送到食堂主管部门，以致食堂主管部门获取的数据都以凭证、报表等形式呈现。而这些数据都是过去发生的数据，缺乏实时性。
3）这些数据都是相对孤立的。各学校的数据相对独立，无法进行学校与学校之间的数据比对，也很难进行学校日常数据的整理、分类与挖掘，不利于学校管理者和上级管理部门以数据为支撑进行科学决策。
4）这些数据存在不规范、不完整的情况。因为各学校食堂运营的方式不同，管理规范程度不一样，财务人员对制度的理解存在一定的偏差，这就不可避免地存在食堂财务数据处理时出现数据不规范、不完整的情况。
5）很难形成多样化的管理报表。在目前学校食堂财务监管模式下，如果要形成管理报表，需要将数据重新录入、规整，这需要耗费大量的时间和人力、物力。
3 信息时代必须实施学校食堂财务智慧监管
实施食堂财务智慧监管是节约管理成本的需要 ?学校食堂财务监管信息化系统可以用统一标准生成信息，食堂管理者用统一标准提供信息，食堂监管者用统一标准处理信息，有效排除前后矛盾的数据和不完整的数据。而且数据使用和处理基于统一的数据库，不用二次采集和录入，可以节约管理成本。食堂财务智慧监管信息化系统可以做到不用到现场就能知道食堂的经营情况，可通過网络收集与整理信息。对于一些无法验证的信息，可以采用远程比对和现场检查相结合的方式，有效节省人力、物力、财力。食堂财务智慧监管信息化系统通过宏观和微观分析结合，细化分析学生就餐、教工就餐等数据，方便食堂管理者提前做好就餐计划，节约管理成本。
实施食堂财务智慧监管是提高食堂管理效率的需要 ?食堂财务智慧监管信息化系统通过收集所有相关食堂的数据信息，提供尽可能精确、可靠的信息，将这些信息进行分类整理，通过数据分析、数据挖掘，给食堂经营者、监督者、监管者相应的分析报表，以便使决策者选择最佳的实施方案，改进管理，提高效率，做到实时传输、实时查询、实时预警，以提高企业的经济效益。如将采购后的采购物品、采购数量、采购单价、采购时间等一一列明，可以比较同一时间段相同物品的价格，在做到阳光采购的同时，便于食堂经营管理者选择不同的商家和服务。
实施食堂财务智慧监管是规范学校食堂管理流程的需要 ?食堂财务智慧监管信息化系统可以实现对食堂整个管理流程的监管。系统流程管理涵盖了从食材采购计划制订、食堂记账到成本核算等食堂经营的全过程，避免了学校食堂财务核算流程不规范问题。同时，各个流程、各个功能模块采用分角色授权的模式，不同的管理者分配不同的权限，便于规范学校食堂管理流程。
食堂财务智慧监管信息化系统向食堂经营者和食堂各级监管机构提供内容不同、详细程度不同的分析报告和分析图表，完整、及时提供管理及决策中需要的数据，缩短分析和决策的时间，便于各级各类管理者利用指定的数据关系分析数据，客观预测未来，规范有效地实施管理。
实施食堂财务智慧监管是防范食堂管理风险的需要 ?食堂财务信息化监管可以促进学校自我监督，促进教育管理部门监管机制的落实。食堂财务智慧监管信息化系统通过对食堂每天财务的收支账目进行管理与监督，依据学生与教师就餐情况对财务账目进行核实与分析，可以通过信息系统的自动分析，及时发现食堂财务工作中出现的不合理账目，进而帮助监管部门分析和杜绝其中的违规违纪问题。
4 食堂财务智慧监管信息化系统核心模块设计
食堂财务智慧监管信息化系统设计的总体原则
1）系统性原则。食堂财务智慧监管信息化系统要能够有效实现前后台一体化管理，系统标准化程度要比较高。系统既要满足上级主管部门对各个食堂监管的要求，也要满足各食堂日常管理的需要。系统应采用分级授权、分模块授权来实现整体性和个性化要求的统一。
2）规范性原则。系统设计必须遵循国家规范标准，这些标准包括信息字段标准、公文格式和交换接口标准等。在食堂经营过程中，对商品价格信息要求较高，食堂财务智慧监管信息化系统可以统一采用权威价格平台数据作为参考价，进行各个食堂原材料采购价格高低的比较。
3）高效性原则。食堂财务智慧监管信息化系统实时收集和整理数据，必须满足对各类数据处理的高效性。对大批量数据的查询和更新等操作也需要在较短时间内完成。这就需要考虑数据E-R图的科学性，考虑数据库使用的类别，考虑服务器的承载能力。
4）模块化原则。把食堂财务智慧监管信息化系统分解成一些规模较小、功能单一、相对独立的模块，对业务过程中的厨房生产、采购计划、采购订货、收货、入库、领用出库、核算等设置规范化流程模块，对记账管理、统计分析管理都提供规范的流程模块，以提高系统的灵活性、扩展性。模块化设计原则也方便食堂财务智慧监管信息化系统进行以角色为基础的授权管理。
5）易用性原则。食堂财务智慧监管信息化系统需采用面向对象技术。各系统界面设计简洁大方，功能列表化，每一个使用者可以基本上不用介绍就能进入相关页面进行操作。特别是每一个使用者的操作流程与实际工作流程高度一致，系统使用者可以很快熟悉、操作、完成整个系统规定的任务。
6）安全性原则。为了保证食堂财务智慧监管信息化系统的安全性和稳定性，应做好如下工作：
①数据的保密，防止数据被不当使用，在角色分配和授权时充分考虑数据安全;
②需做好各类网络安全的防范措施，防止系统受到攻击和入侵;
③做好数据备份和恢复，实行每日备份数据的数据管理方法，一旦数据被破坏，能够第一时间恢复。
食堂财务智慧監管信息化系统核心模块设计
1）食堂基础数据模块。食堂基础数据模块构成如图1所示。该模块是食堂财务智慧监管信息化系统的食堂原材料价格对比模块，由食材信息、供应商信息、价格对比基准、人员信息等模块组成。
2）校级食堂管理模块。食堂财务智慧监管信息化系统为学校食堂经营者提供成本模块、销售模块、盘点模块三方面的业务处理功能，同时提供统计分析模块，其功能示意图如图2所示。成本模块分为食材购买模块、人工成本核算模块、物业成本核算模块;销售模块分为充值信息、就餐人数、销售金额模块;盘点模块提供入库、出库、库存盘店、物料分类、计量单位、物料管理、调拨管理等功能。
3）上级主管部门食堂监管模块。食堂财务智慧监管信息化系统通过食堂监管流程的信息化管理，实现自动有效监管和实时监控。上级主管部门食堂监管模块基本功能如图3所示。系统除及时向各级食堂监管部门提供准确的业务数据外，还能提供各类分析报表。这些业务数据和数据报表包括食堂营业情况、采购情况、库存情况、经营利润情况、价格情况、成本构成情况等。
4）查询及报表模块。查询及报表模块方面，系统提供价格、成本、收支登记、财务等数据的查询、调用等功能。对食堂管理者而言，提供诸如食材进货明细查询、进货价格查询、进货分类统计查询、就餐数据查询、食堂盈亏查询等类别的查询;对食堂管理监管者而言，除上述提供给食堂的查询外，还提供平均采购价格查询、供应商的供货信息查询、学校食材采购价格查询、学校食材采购明细查询等服务。系统也提供最基础的报表，包括进货明细报表、就餐数据报表、成本核算报表等。
5 结语
食堂财务智慧监管信息化系统平台从食堂人员管理、食材管理、餐费管理、成本核算等层面落实食堂财务监管。通过食堂财务智慧监管信息化系统完成各种食堂财务监管信息的收集、查询、统计及报表功能，可以使学校食堂财务监管更加系统化、规范化和精细化，力争规范食堂财务管理，严格控制食堂财务成本，加强食堂财务的检查与监督等工作，提高学校食堂监管效率，防范食堂管理风险，促进学校食堂健康发展。
参考文献
[1]学校食品安全与营养健康管理规定[EB/OL].[2019-03-
11].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/
201903/t20190311_372925.html.
