中小学图书馆（室）现状调查及对策

    焦守田 贾俊杰

    摘 ?要 中小学图书馆作为中小学校文献信息获取的重要场所，为学校内部各项教育活动、教学活动、教研活动提供所需的服务，是中小学教育现代化的重要表现。在中小学教学活动中，教师要充分利用图书馆的教学资源，丰富与拓展教学内容，并对学生积极做好引导工作，使学生能够积极参与图书馆的借阅活动，不断扩展学生的课外阅读量，培养学生的自学能力。

    关键词 中小学;图书馆（室）;图书馆管理;全民阅读

    中图分类号：G258.69 ? ?文献标识码：B

    文章编号：1671-489X（2019）17-0060-03

    1 前言

    中小学教师开展教学活动时，应充分利用中小学图书馆中的书刊资料，在思想政治、文化素养等方面做好学生的教学引导工作，使学生能够正确利用图书馆的教学资源，培养学生收集资料、整理资料、运用资料的能力，在阅读与探索中树立终身学习意识，促进学生德智体美劳全面发展。为全面了解沂南县中小学图书馆的发展水平，运用问卷调查与抽样调查两种方式，对全县157所义务教育阶段中小学校的图书馆进行实地调查。调查结果显示，沂南县中小学校的图书馆发展不平衡，主要原因有：经费缺乏，设施设备陈旧，新增图书偏少;图书管理人员少且更换频

    繁，年龄结构不合理。

    2 现状及问题评析

    建设和使用情况 ?沂南县中小学校图书馆建设正在向着标准化、科学化、规范化、制度化的目标迈进。全县157所中小学校的图书馆（包括联小、教学点）总占地面积为23 233.24平方米（不含在建图书馆），平均每所中小学校的图书馆面积约为147.98平方米;全县中小学师生总人数为83 258人，平均每人占图书馆的面积约为0.28平方米。调查数据显示，阅读室与藏书室占中小学校图书馆总面积的80%，图书馆设施占中小学校图书馆总面积的20%。岸堤小学、高湖小学等学校的图书馆（室）正在建设施工过程中。

    从使用情况来看，全天开放借阅的学校有58所，占同类调查对象的36.94%;借阅率超过50%的学校有53所，占同类调查对象的33.76%。

    从调查反馈来看，个别学校还存在设施不全、设备陈旧、场所简陋、文化设计单调、开放时间短、借阅力度不够等情况。从主观上说，是个别学校领导对图书馆工作不够重视;从客观上说，是当前学校教师比较紧缺，尤其是联小和教学点，教师数量不足，影响了图书馆（室）人员（达标）配备及借阅活动的开展。今后应要求全县各中小学图书阅览室要尽快全天开放，在此基础上进一步提高借阅率。从国家层面上说，2018年，全民阅读已经第五次写入《政府工作报告》。倡导全民阅读，作为教育主管部门，肩负着义不容辞的责任，更应该积极响应国家号召，在全县中小学迅速掀起师生阅读的热潮。同时，这也和沂南县主推的“语文主题学习”实验强调通过“课内大量阅读”来学好语文高度契合。

    经费短缺，生均藏书量不高 ?调查数据显示，2016年年增新书超过1%的学校有48所（占同类调查对象的30.57%），未购买新书的学校有18所（占同类调查对象的11.46%）;2017年年增新书超过1%的学校有145所（占同类调查对象的92.36%），未购买新书的学校有12所（占同类调查对象的7.64%）。2017年，被调查的157所学校购买图书经费超过一万元的学校有48所，占同类调查对象的30.57%;而购买图书经费不足一万元的学校有109所，占同类调查对象的69.43%。2017年，在被调查的157所学校中共捐助图书29 077册，捐助金额为486 809.2元。虽然各学校越来越重视图书馆（室）建设，购书量呈现逐年提高的态势，但是部分学校每年用于购买图书的经费有限。

    目前，沂南县按照贫困地区最低配备标准（小学生均20册，初级中学生均25册）已达标，但是距教育部颁布的《中小学图书馆（室）规程》（教基〔2018〕5号）要求的小学生均25册、初级中学生均35册还有差距，还需要不断增加购书经费投入，才能尽快达到《中小学图书馆（室）规程》规定的标准。

    专职人员少，更换频繁 ?被调查的157所学校中，图书管理员有168名。要求小学每个图书馆（室）配备一名图书管理员，初级中学每个图书馆（室）配备两名图书管理员，这说明有的初级中学还达不到配备要求。在168名图书管理员中，专职图书管理员有34名，占同类调查对象的20.23%;未参加过图书管理员培训的有28人，占同类调查对象的16.67%;超过40岁的图书管理员有51人，占同类调查对象的30.36%。这些调查数据显示，在这些图书管理人员中，专职图书管理员占比较低;每年都召开全县中小学图书管理员培训会议，而未参加培训的有28人，说明2017年至少更换了28名图书管理员;超过40岁的图书管理员有51人，可以看出年龄较大的图书管理员较多，存在图书管理员年龄结构不合理的现象。

    由于专职人员少，兼职人员多，主要精力用于教学和管理事务，影响了借阅活动的正常开展，导致部分学校图书管理员每天在图书阅览室工作不足一小时的有13人，占同类调查对象的7.74%。这也是导致图书借阅率较低的主要原因。

    造成图书室专职人员少，更换频繁，与現有的学校管理制度和教师管理制度有一定关系。《中小学图书馆（室）规程（修订）》规定：中小学图书室必须配备至少一名专职人员。同时要求在职称评聘、评优树先方面不许对图书管理员区别对待。但是某些教育人事部门和学校在制定职称评聘标准时，不承认图书管理员属于一线教师，要求教师必须全员任课;或者个别学校不了解图书管理员的工作强度，特别是几个大乡镇中心小学和县直小学，办学规模和在校生人数超过初中学校，乡镇中心小学图书管理员还要负责所辖联小、教学点图书室建设，仅配一名图书管理员还得兼课，考核成绩随同后勤人员，在权衡图书管理员的工作量时偏差较大。这些管理制度不利于学校图书馆（室）的发展。

    3 发展对策

    在生产生活中，阅读是人们获取信息的重要途径，能够通过阅读实现对知识的吸收与积累。因此，阅读直接关系到一个人今后的成长与发展，间接影响到一个国家的命运。中小学图书馆是中小学生开展阅读活动的重要场所，图书馆内部的设施建设直接影响到学生开展阅读活动的积极性与主动性。为确保中小学生均能够积极主动地参与阅读活动，中小学校需要不断对本校的图书馆设施进行完善与整合，为学生创造一个良好的阅读环境。

    更新管理观念 ?图书馆管理包括人员配置、业务内容、经费投入等工作，对中小学生开展阅读活动有直接影响。为给中小学生创造一个良好的阅读环境，中小学校领导应积极更新图书馆管理理念，树立正确的管理理念与管理态度，进一步提高对图书馆人员配置、业务内容、经费投入等工作的重视程度，充分发挥好图书馆（室）在素质教育中应有的作用。相关调查显示，有一所中小学校起初在师资力量、教学设施、教育环境等方面与其他中小学校之间存在较大差距，但是该学校领导对图书馆建设工作十分重视，每年按规定标准购置图书，同时从多种渠道积极解决图书资源短缺、师资力量不足等问题，不断扩充藏书量，增添图书设备，有效解决了图书馆在建设发展中所存在的问题;为全校师生办理借书卡，使全校师生均能够享有在本校图书馆借书的权利。在后期发展中，该学校无论是在图书资源配置方面，还是在教学质量方面，均有大幅度提升，从沂南县众多中小学校中脱颖而出。

    优化资源配置 ?为保证学校图书馆资源配置工作能够全面落实到位，需要提高对经费规划工作的重视，严格按照本校实际需求购买图书、增添设备，并在教学管理中增强对图书购买、设备增添、环境美化等工作的重视，将每一笔资金全面落实到位，为图书馆后期建设与发展提供保障。

    加强人员培训 ?为保证中小学师生能够拥有一个良好的阅读环境，广大图书馆管理人员需要不懈努力，将一切管理活动全面落实到位。为此，中小学校领导需要不断加强对图书馆工作人员服务能力与专业素质的培养工作，全面提升图书馆工作人员服务质量与服务效益。

    沂南县教体局图书科加强指导，一是每年召开一次中小学图书管理员培训会议;二是抽调全县业务水平较高的图书管理人员组成编委会，结合自己的工作实际编写一本对图书管理员具有指导意义的手册——《图书管理员工作指南》。《图书管理员工作指南》是全县中小学图书管理员必备的业务指导用书，也是提高全县图书管理员业务水平的培训教材。全书共分17章81个问题，分别从图书管理、图书借阅、档案管理、系统安装、系统维护等方面进行详细而系统阐述。沂南县教体局图书科将根据使用情况，定期组织修订，就全县各学校遇到的新问题，将在该书中进一步呈现。同时，还要指导图书管理员用好这本书，以研究的态度做好图书管理工作。

    校际合作，资源共享 ?通过调查得知，多数学校没有对自身发展潜力进行深入挖掘，各中小学校之间在图书资源方面缺乏合作与共享。实现资源共享是解决图书资源短缺现象的重要途径。中小学校应借助信息技术，在网络平台上构建图书资源共享平台，利用班班通等系统，加大图书资源的传播力度与推广力度，加强学生之间的沟通与交流，不断扩大学生阅读量与交友范围，为中小学生阅读提供便利。

    完善机制，促进发展 ?从实际出发，根据沂南县中小学校图书馆的实际建设情况，分别制定阶段性规划以及长远性发展目标，为中小学校图书馆建设与管理工作提供可靠的理论依据，使全县中小学校图书馆建设与管理工作能够顺利开展。为此，学校应从人员培训、资料配置、设备规划、阅读推广、读者服务等工作入手，科学处理好教师阅读与学生阅读之间的关系，保证每一个借阅环节能够环环相扣、协调统一，为广大师生的借阅活动带来诸多便利。

    因此，中小学校在开展图书馆（室）建设活动时，应落实图书馆管理员管理工作，将中小学生阅读水平纳入学校办学质量考核范围，继续在全县范围内开展中小学优秀图书馆（室）创建活动，以此来促进、引领、带动全县中小学图书馆（室）健康发展。

    4 结语

    综上所述，为加快沂南县中小学图书馆建设，通过在全县中小学开展优秀图书馆（室）创建活动，不断提高管理水平和使用效率，不断发挥督导这根指挥棒的作用，更新学校领导以及图书管理员在图书馆管理方面的管理理念、管理方法，优化学校图书馆资源配置工作，不断加强图书馆管理人员培训工作，提升图书管理人员的综合素质，将图书馆管理工作全面落实到位。

    参考文献

    [1]李昌先，杨毅.西部地区农村中小学图书馆（室）现状调查及对策：以重庆市荣昌县为例[J].图书馆学刊，2014，

    36（2）：104-106.

    [2]徐惠平.欠发达地区中小學图书馆的现状、问题及对策[J].中小学图书情报世界，2009（4）：19-21.

    [3]李大雁，李正月.农村中小学图书馆（室）装备、管理现状与对策[J].中小学图书情报世界，2007（2）：59-60.

    [4]胡金明，易少敏.认清现状 采取对策 共创中小学图书馆事业的辉煌[J].中小学图书情报世界，2006（6）：23-24.

    [5]上海市青浦区中小学图书馆评估课题组.上海市青浦区中小学图书馆现状调查和对策研究[J].中小学图书情报世界，2002（7）：14-16.