疫情之下铁路节支降耗的思考

    陈建波

    摘 要：2020年第一第二季度，新冠疫情的爆发对铁路运输产生了十分严重地影响。在客流严重下滑、运输要求急剧萎缩的不利条件下，铁路既要做好疫情防控，又要保证运输经营的“两手抓，两手都要硬”既定目标的顺利完成，在此特殊情形下，节支降耗变得尤为重要和刻不容缓。

    关键词：铁路运输;节支降耗;新冠疫情

    2020年以来，在全球范围内新冠肺炎疫情不断蔓延，已有200多个国家和地区出现确诊病例，截至8月9日累计确诊病例超1900万人，死亡病例超72万人。因疫情影响，世界银行将东亚太平洋地区2020年GDP增速预测从2019年的5.8%放缓至2.1%，国际货币基金组织将2020年全球GDP增速预测从1月份的3.3%下调至-3%，疫情所带来的影响远超2008年世界经济危机。

    1 铁路运输企业经营所面临的外部经济环境

    （1）新冠肺炎疫情对国内经济，人民的正常生产生活带来了比非典疫情更为强力的冲击，铁路企业的正常生产经营活动受到影响。春节假期延长、延迟复工减少了客流量，退票改签人数剧增，绝大部分省市限制交通，乡村之间封村封路，也影响了生产所需的人员和物资流动，第一季度GDP同比下降6.8%。尤其是对公共交通运输行业影响巨大，铁路作为交通运输主体首当其冲。

    （2）人民的各项消费指标同比下降。自春节以来，旅游、购物、餐饮等消费支出明显下降，疫情严重影响到了人民的生产生活。疫情还深刻影响了人们的旅行习惯，特别是消费者可能较长时间地减少外出旅游等乘坐火车飞机公共交通的消费，倾向于乘坐私家车。各地经济交流活动放缓，客流量明显下滑，较长时间内难以恢复。

    （3）境外输入成为新增病例的主要增长点。为防控疫情，机场港口海关实施严格管控，上半年外贸进出口同比下降3.2%，短时间内国际贸易难以大幅度增长，进一步影响我国经济增速。

    （4）从区域层面来看，结构性矛盾凸显。京津冀地区疫情防控取得阶段性胜利，复工复产跑出“加速度”，经济运行趋稳向好，社会大局保持和谐稳定，主要指标逐步回升。但也要看到，当前正处在经济社会秩序全面恢复的重要节点、各项政策措施叠加落实的关键时期，发展中的一些结构性矛盾在疫情冲击下更加凸显。

    2 现阶段铁路运输经营形势异常复杂

    （1）在疫情影响下，全国铁路经营形势异常复杂严峻。

    （2）一季度全路完成客运量3.77亿人，同比下降54.9%，客运收入减少50.2%，欠日进度634亿。

    （3）货运虽然同比去年有所增长，但受生产复工上下游产业链，及取消公路收费等因素影响，较日均16.56万车的目标还有很大差距;节支创效在年初213亿基础上再节支214亿，任务同样十分艰巨。

    3 节支降耗在此背景下变得尤为重要，铁路各单位各部门都要做出实质性改变才能完成既定目标和要求

    （1）整体外部经济环境相对以往对铁路经营带来更大的压力和挑战，节支降耗是铁路运输企业进一步深化改革发展的充分条件和面对疫情做出的唯一选择。

    （2）國铁集团3月份对节支创效工作进行了再安排、再部署，要求全路在前期压减213亿的基础上进一步压减支出214亿。过“紧日子”已经不仅是思想上的问题，而是要转化为实实在在的举措行动，在这种情况下既要全力保障安全，又要努力增运补欠、节支降耗，任务异常艰巨。

    （3）疫情和经济下行压力影响仍将持续，工作任务异常繁重紧迫，一方面铁路要深入贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求，紧紧围绕国铁集团党组确定的“五个确保、五个见实效”目标任务（即：确保疫情防控，在外防输入、内防反弹上见实效;确保安全畅通，在防洪防汛和隐患排查整治上见实效;确保工程建设，在完成固定资产投资上见实效;确保稳货补客，在节支降耗上见实效;确保职工收入，在功效挂钩上见实效），另一方面，按照“四个要效益” 的工作要求，在疫情防控常态化条件下，不断激发内生动力，积极采取应对措施，切实转变干部作风，全力以赴完成国铁集团的经营目标任务。

    4 结语

    虽然党中央、国务院制定了一系列复工复产政策，加快推进国家规划明确的重大工程和基础设施建设，出台了一系列措施办法刺激经济、拉动内需，最大限度地降低疫情对国家经济的影响。但铁路深受国家经济下行的冲击影响，客运、运输收入距离年度进度目标差距较大，经营形势不容乐观，增收补欠压力巨大。节支降耗在此种情形下变得尤为关键和重要，全路上下职工都需为此做出不懈努力和大量工作。

    降本增效是实现企业的繁荣壮大必经之路。铁路在深化改革的道路上还有很远的路要走，节支降耗也不应是为解燃眉之急的权宜之计，更应该作为一条钢铁般的制度实行下去。