抓住机遇 主动作为 切实做好辖区道政管理工作

    周进同

    摘 要：为保护好现有航道资源，创造良好的通航环境，需严格把好通航技术关，严厉打击破坏航道及其设施的违法行为，提升依法管理能力，加强现场管理和对外协调，以建设高素质执法队伍为基础，稳步、全面推进航道道政管理工作。

    关键词：航道事业 执法人员 管理水平

    航道是水上交通的基础，是重要的社会公益性设施。提高航道管理水平，对发展水运事业，促进区域经济具有重要意义。江西省港航管理局鹰潭分局辖区航道重点维护和设标里程184km，航道维护总里程351km，涉及两个行政区（鹰潭、上饶），7条河流，点多面广线长，信江流口至乐安村139km的航道已列入国家级主通道。近年来，拦河、跨河、临河建筑物增多，采砂船星罗棋布，破坏航道基础设施的事件不断增多，船舶安全航行受到严重威胁。作为航道事业的建设、维护和管理者，分局紧紧围绕信江航道发展和保护的工作大局，严格把好通航技术关，严厉打击破坏航道及其设施的违法行为，以提升依法管理能力为核心，以切实加强现场管理为重点，以加强对外协调与沟通为关键，以建设高素质执法队伍为基础，稳步、全面推进航道道政管理工作。

    不断提高道政执法人员的素质

    思想是行动的先导，航道管理要适应根本性转变，思想观念的转变是前提、是基础。因此分局深入开展有关的学习和讨论，以促进思想的进一步解放、观念的进一步更新，切实增强搞好航道管理工作的责任感和使命感，为船舶提供优质服务。

    加强源头参与，提高管理与服务水平

    进入21世纪以来，辖区先后建设的跨河桥梁共有25座。跨河桥梁永久性的桥涵标及桥前引标建设和施工期间的通航维护管理工作，无疑是工作中的难点和重点。鹰潭分局以咬定青山不放松的精神，紧紧抓住施工单位和建设单位不放，进行耐心细致的法规宣传教育，同时，对未经批准，违法擅自施工者签发《违法行为通知书》，履行告知义务，在这些桥梁建设之前，无一例外督促落实了通航论证，严格把好了通航技术关。余干县河埠大桥，中洲大桥为地方撤渡建桥项目，受地方资金缺乏影响，鹰潭分局仍然没有放松协调和督促落实通航维护和大桥永久性桥涵标及桥前引标同步建设问题。及时给施工单位签发了《违法行为通知书》，同时给大桥建设单位签发了告知函。经过近半年的协调，终于落实了施工期间的通航安全维护和大桥桥涵标及桥前引标建设。该项目已于2012年10月通过了验收，辖区有14座桥梁已落实了永久性桥涵标和桥前引标建设，并实施了施工期间的通航安全维护，未发生一例通航安全事故，为保障通航环境创造了条件。

    大力推进已建桥梁航标的养护责任和落实工作

    目前，辖区已建桥梁，信江主通道139km航道桥梁达19座，支流6座。已建桥梁航标的养护责任无疑又是艰巨的任务，为了保障通航安全，抓住主要矛盾，不厌其烦地往来于大桥管理单位，去电、去函、去人洽谈，协调各方关系。通过多方努力，到现在为止已落实14座桥梁航标的养护责任，其中上饶公路局管理的黄埠大桥为1968年建的老桥，未建设通航桥梁航标。通过多方努力，在2011年落实了建设桥梁航标，并落实了养护责任。几年来，鹰潭分局在桥梁航标落实养护责任方面抓住了重点，突出了矛盾的主攻方面，以锲而不舍的精神，抢抓机遇迎难而上，较好地落实了辖区涉航桥梁航标养护责任。

    加大现场监督力度

    航道及其设施是管理和维护的主要方面。采砂船的乱采乱挖严重威胁着航道及其设施的安全。为此，鹰潭分局不断强化道政执法手段，采取多种形式，与公安、水利密切配合，海事道政执法人员拧成一股绳，敢于啃硬骨头，切实做好了航道及其设施的维护和管理工作。分局一方面与水利部门密切配合，根据划定的开采区，要求开采单位设置界标。另一方面加大道政船的巡查力度，发现一起违法开采破坏航道及其设施的行为，立即加以制止，纠正违法行为。

    （作者单位：江西省港航管理局鹰潭分局）