哥本哈根·马尔默港的启示与河北港口发展

    李敏

    2014年5月，河北港口集团与哥本哈根·马尔默港签订了物流合作协议。哥本哈根港和马尔默港原本是分别属于丹麦和瑞典的两个独立港口，隔厄勒海峡相望。随着区域经济和交通发展，2007年成立哥本哈根·马尔默港组合港。其做法对河北港口资源整合与协同发展具有借鉴意义。

    哥本哈根·马尔默港基本情况

    哥本哈根·马尔默港（简称CMP）是由丹麦哥本哈根港和瑞典马尔默港组成的组合港，居北海进入波罗的海要冲，是造访波罗的海和挪威等地船舶的必经港口，地理位置优越，近年来发展迅速。该港水深- 10 米，有4个邮轮码头共14个专用泊位（哥本哈根港10个、马尔默港4个）、邮轮母港航线10条，汽车滚装码头泊位12个，其余为液体散货、干散货和集装箱码头。邮轮运输和汽车滚装业务是其两大支撑业务。港口年吞吐总量中的五分之四在丹麦哥本哈根港，五分之一在瑞典马尔默港。作为组合港，两港相对错位发展，邮轮码头主要在哥本哈根港，滚装码头主要在马尔默港。港口由一个港口公司来经营，生产调度系统统一，成为该港消除竞争、互利共赢的有效运营模式。CMP为地主港模式，港口规划、建设由丹麦政府或哥本哈根、马尔默市政府投资，建成后租赁给码头公司经营。2012年，CMP完成货运量40万吨，接卸汽车45.7万辆，接待邮轮游客84万人。目前，CMP正在开发建设马尔默北港经济园区，2011年已开放占地25万平方米的三个新码头，是该市所完成的最大基础设施建设项目，使CMP货运能力增长五倍。下一阶段，马尔默市和CMP将进一步联合建设该园区，旨在吸引更多制造业、加工业和物流服务业公司。这些企业可使用港口场地，享受顶尖码头设备和联合运输等服务。该园区预计到21世纪20年代中期发展成熟，届时占地面积将达约90万平方米。随着码头和铁路的进一步建设以及更多新公司入驻，该区的运能将进一步提升。为优化货物流通和陆地交通，简化装卸流程，CMP将进一步修建完善公路、桥梁等基础设施。

    丹麦地处北欧，旅游业比较发达。邮轮和旅游受到政府高度重视。2014年5月，哥本哈根港新邮轮码头通航，丹麦女王玛格丽特二世亲自出席剪彩。哥本哈根港是世界著名的邮轮母港，2013年接待邮轮旅客84万人。一名邮轮旅客在邮轮停靠时消费能力为30―40美元/小时，以最低花费30美元/小时计算，1万名游客在母港区域停留10小时，将会带来300万美元的收入，对当地经济形成强大支撑。丹麦非常重视历史文化资源和自然资源、旅游资源的保护开发。哥本哈根市在沿海老码头原址保留了许多港口遗迹，建成了一条古朴美丽的休闲观光带，供游客自由参观游览，成为重要的旅游资源。据介绍，北欧各国属于高福利国家，孩子从一出生几乎就由国家包下来，即使失业也有充足的社会保障，可谓衣食无忧。所以，他们工作挣的钱大都用来消费。丹麦每年除正常节假日外，每人还有六个星期的带薪休假。这也为旅游、休闲、度假等提供了客观条件。

    哥本哈根·马尔默港发展的主要启示

    邮轮母港对城市繁荣发展起着重要的支撑作用。邮轮经济是指通过邮轮停靠带来游客带动城市发展的一种社会经济现象。即由于邮轮母港的运行，形成邮轮经济。邮轮经济主要依靠邮轮母港或停靠港码头来实现。邮轮的抵达与离去，可以带来数以万计的乘客在这里休闲娱乐、餐饮购物消费。邮轮在母港需要添加补给、油料、淡水与处置废品、接受港口服务、邮轮的维护与修理……这都能给城市带来新产业、新商机。邮轮公司在母港所在地设立公司总部或地区总部、规模较大的代表处，招聘一定比例的船务人员，也为城市直接提供一定的就业岗位。所以，邮轮母港对所在区域的经济具有较强的推动力。哥本哈根港就是北欧最大的邮轮母港，成为丹麦和哥本哈根经济发展的重要支撑。因此，对于旅游资源丰富或者以旅游休闲等第三产业为主的沿海城市来说，建设邮轮码头，发展邮轮经济，是拉动城市经济发展、促进城市繁荣的重要产业选择。

    CMP把中国作为其下一步拓展的新目标市场，为河北港口与其合作提供了机遇。为加快经济发展，马尔默市正在建设北港商业园区（即新北港）。这不仅可以提升CMP的物流能力，而且可以为马尔默市增加就业机会。北欧是进入整个欧洲市场的门户，CMP的竞争优势主要体现在紧邻俄罗斯和波罗的海地区的战略位置及在马尔默提供实惠的工业用地。CMP除了在运输和物流方面提供一系列广泛的服务，还对新成立公司给予全方位的服务。由于中国长期持续的高经济增长率，在马尔默市政府的支持下，CMP最终选择中国为目标市场和客户，吸引中国公司与其共同开发马尔默新北港。其目标客户群为制造业、物流配送和再加工等国际化中国公司，主要产业包括车辆、加工机械、家电、风能等绿色能源及其他环境技术等清洁技术。从CMP的角度来讲，与中国公司合资合作，不但突出CMP作为波罗的海地区枢纽中心，而且为CMP吸引更多客户。为加强双方合作，河北省政府副省长张杰辉曾率团到马尔默市考察，马尔默市与唐山曹妃甸生态城结成了友好城市，河北港口集团与CMP签署了友好港协议和物流合作协议，并互派研修学员，为今后合作打下了良好基础。

    以资本为纽带、以公司制为基本组织形式，组成一体化港口运营公司统一经营某个区域内的港口，是同一区域内港口协同发展、避免同质化、消除恶性竞争的有效途径。哥本哈根和马尔默两个港口处在厄勒海峡两岸，隔海相望，都是轮船进出波罗的海的必经之地。2007年，厄尔森跨海大桥建成通车，把两个相邻的港口连接在了一起，使两港一体化发展成为可能，双方产生了联合起来共同发展的意愿。哥本哈根市想扩大港口以推动旅游业发展，但是，由于缺乏土地资源，哥本哈根港的发展空间受到限制。瑞典马尔默市虽然是瑞典第三大城市，但相对来说经济不是很发达。瑞典首都斯德哥尔摩快速发展成为北欧首都城市，哥本哈根市和马尔默市都受到其发展的威胁。马尔默市政府有意依托哥本哈根港带动马尔默港发展，哥本哈根港则看中了马尔默港的发展前景。两市合作成立CMP，统一经营哥本哈根港和马尔默港，使两港各有侧重、错位发展。目前，虽然两个港口都是综合性港口，但哥本哈根港以邮轮母港为主，马尔默港以汽车滚装业务为主，实现了厄勒海峡区域港口协同发展、合作共赢。

    综合性港口的发展必须以一到两个货类为龙头，带动其他货类共同发展，形成主次结合的综合发展局面，而不是各货类必须齐头并进、均处于国内或国际领先地位。凡是港口，一般都追求成为综合性港口。但是，一个港口发展成为综合性港口，还是建成专业性港口，需要根据自身条件和区域经济环境而定。即使是综合性港口，也不一定是所有功能和货类都居于领先地位，而是有一两个货类居于区域、国家或世界领先地位，其他货类跟进发展，港口具有综合性货物作业的功能，能够满足地方经济发展的需要。综合性港口，与港口功能的大而全、小而全是两个不同的概念。这一观念的确立，对于我们谋划布局河北港口业务、确定各港区功能结构很有意义。

    开发建设物流园区、支撑港口业务和地方经济发展，已经成为CMP新的战略追求，也是世界港口的发展趋势。CMP具有良好的物流支撑。日本丰田汽车公司在这里有汽车专用场地，德国水泥公司在这里建有散水泥筒仓，CMP有着比较发达的海运、铁路和公路联合运输交通体系及换装设施，物流已经成为支撑港口业务发展的重要因素。目前，他们正在积极开发新北港物流园区，以推动港口业务更好发展。国内外港口都在积极拓展物流业务，建设集疏运体系，发展内陆港和场站，构建以信息化为基础的电子商务平台和现货交割基地。河北港口集团在转型发展中，也把物流作为三大主业之一，加快发展进程，基本跟上了世界港口的发展步伐，必将为企业更好更快发展提供有力支撑。

    在老码头改造中保留港口历史文化遗迹，是展示城市与港口历史文化渊源及品位、进行综合旅游开发的长远举措。丹麦哥本哈根市的标志性代表是小美人鱼雕塑。但是，她之所以能成为一个游人必到的景点，与其具有的丰富历史文化底蕴和优美的周边环境密不可分。小美人鱼雕像所在的海岸线已经成为一条宽阔的河道，两岸以港口元素为基础布置了大量的展览物品，包括船舶、港口装卸机械等等，成为人们漫步游览的极佳场所，成为哥本哈根市重要的公共旅游观光区。历史文化遗迹是不可再生资源。发展经济必须兼顾城市文脉和历史文化资源的保护开发，为人们留下回顾历史、欣赏文化、驻足休闲的地方。这对秦皇岛市这个百年港口城市、著名旅游城市的未来规划发展具有极为重要的借鉴意义。

    借鉴经验，结合实际，积极推进河北港口资源整合与协调持续发展

    站位京津冀协同发展和提升河北港口整体竞争实力，统筹推进津冀港口特别是河北港口的资源整合与功能调整。在习近平总书记亲自倡导和指导下，京津冀协同发展已成各方共识，进入实质性推进阶段。为充分发挥津冀港口整体优势，实现协同发展，建议一是由中央政府从国家战略层面进行顶层设计，或者通过企业重组、市场并购等手段，实现津冀港口资源整合、错位发展、局部或单项如内外贸集装箱、散杂货、煤炭等融合式协同发展，解决区域港口恶性竞争、同质化发展问题。二是贯彻党的十八届三中全会精神，落实河北省委、省政府组建河北港口集团的战略意图，按照张庆伟省长关于支持河北港口集团做大做强的指示，借鉴CMP跨国组建组合港的成功经验，坚持政府指导、企业自主、以市场为资源配置主要手段，发挥河北港口集团基础平台作用，组建统一的港口公司，统筹整合全省港口资源，在一个大的港口集团下面，形成几个地区性或专业性的码头运营公司或分货类码头运营公司，统一运营河北省内三大港口，形成合力，提升河北港口整体竞争实力，提升河北省的港口行业话语权。三是河北港口集团贯彻落实省交通运输厅关于组建全省统一的集装箱码头运营公司构想，率先整合秦皇岛港和黄骅港集装箱装卸运输业务，组建河北港口集团集装箱码头运营公司，提高集团集装箱业务的整体竞争实力。

    河北港口集团和国内、省内钢铁集团联手参与马尔默港北港物流园区开发建设，面向北欧和俄罗斯等地区开展钢铁物流配送业务。北欧和波罗的海地区尤其是北欧国家，国土面积小，缺乏发展重工业和装备制造业的条件，钢铁、机械等产品均依赖进口，具有广阔的市场空间。目前西班牙钢铁公司已经进驻CMP。我们应当抓住马尔默市寻求与中国公司合作开发建设新北港的机遇，发挥河北港口集团港口物流和首钢、河北钢铁集团等钢铁生产优势，联手组建经营实体，用好马尔默北港经济园区建设的优惠政策、土地资源和物流服务条件，以发展钢铁物流配送业务为基础，形成进军北欧、俄罗斯市场的桥头堡，带动商贸和旅游业发展，实现企业的国际化发展。

    抓住秦皇岛港西港搬迁改造机遇，规划建设邮轮码头和游艇俱乐部，开展邮轮运输和休闲旅游业务。秦皇岛是世界著名的旅游度假城市。在秦皇岛港西港搬迁改造过程中，应当规划建设邮轮码头，首先把自己建设成为邮轮停靠港，带动城市旅游业进一步发展，并向邮轮母港目标迈进；规划建设游艇码头，成立游艇俱乐部，吸引游人来此度假休闲；依托百年港口秦皇岛港及其近代港口工业遗迹，规划建设港口历史文化主题旅游休闲景观区，为城市留下一个回忆历史、展示文化底蕴、休闲参观的场所，为秦皇岛市旅游立市提供应有的港口工业旅游资源，逐步做大港口旅游业务。

    在黄骅港综合港区规划建设滚装码头，在秦皇岛港东扩港区预留滚装运输功能。黄骅港地处冀中南区域，地理位置重要。据了解，目前已有汽车制造企业落户渤海新区，这给黄骅港综合港区发展汽车滚装业务带来了新机遇，应当尽快开发建设汽车滚装码头，进一步完善港口功能。同时，在开发建设秦皇岛港东扩港区时，预留滚装码头，保证港口功能完整及发展滚装业务需要。