KPI指标在高校网络教育教师考核评价中的应用研究
商敏锋+金晓冉
【摘 要】由于网络教育教师兼职的特点，高校网院一直以来对教师考核评价问题不是很重视。通过借鉴现代企业人力资源管理的做法进一步完善网络教育教师考核评价体系，通过对KPI指标的内涵与优势分析，提出基于KPI指标的高校网络教育教师考核评价体系构建的思路。
【关键词】网络教育教师；考核；KPI指标
【中图分类号】G417 【文献标识码】A 【文章编号】10018794（2015）09001503
一、问题的提出
自1999年以来，教育部已累计批准68所普通高校开展现代远程教育试点工作。为顺利实施现代远程高等学历教育，大量从事全日制传统教育的高校教师纷纷加入网络教育教师队伍，尝试用新型的网络教学手段实施教学。从教师管理体制而言，高校网院一般不设专职的网络教育师资队伍，主要从校内专业学院或校外聘用教师。由于教师兼职的特点，高校网院一直没有建立目标明确的教师绩效考核评价体系，考核工作处于一种游离状态。但随着办学规模的不断扩大和教学改革的不断深化，高校网络教育教师考核评价问题开始凸显出来，从长远发展来看，其对现代远程教育健康、可持续发展构成了威胁，同时也对高校网络教育这种高等教育形式能否继续为提高我国高等教育毛入学率以及满足人民群众日益增长的学历提升需求带来了挑战。
高校网络教育的可持续发展迫切需要建立一支与其网络教育教学特点相适应的教师队伍，因此也需要构建一套科学的、可操作的、有效的高校网络教育教师绩效考核体系，以充分调动教师的工作积极性与主动性，以切实提高教师的网络教育教学能力和教学质量。
二、KPI指标的内涵与优势分析
（一）基本内涵
关键绩效指标（Key Performance Indicator，简称“KPI”），在企业人力资源管理中起着重要的作用，是目前广泛应用于企业的绩效考核管理办法。KPI之所以可行，因为它符合“八二原理”这个重要的管理思想，即80%的工作任务是由20%的关键行为完成的。因此，抓住20%的关键行为，对之进行客观、有效分析和衡量，就可以抓住考核评价的重心。
通过将KPI管理思想引入到高校网络教育教师考核评价体系中，通过贯彻与应用“八二原理”，理清网络教育教师考核评价的关键性指标，有利于高校网络教育教师考核评价体系的有效构建，促进网络教育教师网络教学能力的提升以及工作积极性的提高，从而有利于保证网络教育教学质量，推动网络教育事业的健康发展。
（二）当前考核评价体系存在的问题
1考核评价内容缺乏全面性。网络教育教师考核评价内容主要针对在线实时答疑与非实时答疑、教学与考试大纲、课程试卷与阅卷、课件录制等日常教学工作任务，并且考核的重点是工作任务完成的及时性与正确性，而对教师参与网络教育教学研究、资源建设以及教学工作质量等方面不够重视。因此，教师工作重心在日常的教学工作上，在网络教育资源建设、教学研究以及教学质量提高等方面存在消极行为，甚至有可能会出现教师一味追求教学工作量以获得较高工作报酬的不正常现象。
2考核评价主体缺乏学术权威性。当前网络教育考核评价主体为学生、高校网院管理人员以及教师本人，没有资深教师或网络教育专家参与，因此在一定程度上影响了考核评价的学术权威性。而且，作为教学体验的学生，由于缺乏稳定的机制保证，以及学生自身学习的不自觉，导致学生这一特殊主体对教师考核评价参与积极性普遍不高。
3考核评价结果缺乏导向性。高校网院一般每年定期开展网络教育教师考核评价，但对考核评价结果不够重视，一般仅在高校网院内部进行表彰通报，并未上升到校级表彰通报，表彰的影响力和权威性大为减弱，进而大大削弱了考核评价的作用。更重要的一点，考核评价结果缺乏约束激励，管理措施没有跟进，没有与教师的薪酬或聘用完全挂钩，无法发挥考核的作用。
（三）应用KPI的考核评价体系优势分析
与一般考核评价体系相比，应用KPI的考核评价体系具有如下优势：
1精简的考核指标。根据KPI体系的“二八原理”，从众多的考核指标中找出最为关键的指标作为考核指标，使网络教育教师在工作时尽可能发挥自己的长处，同时发挥工作目标导向的作用；同时有利于提高绩效管理的效率减少绩效管理的成本，从而增强高校网院的核心竞争力。
2动态的考核指标。KPI考核指标的设立是根据高校网络教育教学的实际情况、教学管理水平要求而不断变化的。当某一项工作取得良好效果且没有明显改进空间时，它将淡出KPI考核指标体系，同时寻找其他相对薄弱、有明显改进空间的指标。
3关键的考核指标。KPI指标的关键性，使考核指标更具操作性，有利于高校网院以更少的精力更精准地把握考核的目标，同时有利于教师认清高校网院的发展战略与关注点，从而有的放矢地实施网络教育教学行为。
4可控的考核指标。KPI设计是基于高校网院的发展规划与目标，可以使绩效考核与高校网院的发展方向一致，使教师的行为符合高校网院的要求。
三、基于KPI指标的高校网络教育教师考核评价体系构建 （一）高校网络教育教师考核评价的基本原则
通过对网络教育教师的考核评价，一方面要实现考核评价的各项目标，另一方面其考核结果要为网络教育教师普遍接受。因此，在制定考核评价体系时，要遵循以下原则：
1公平性原则。根据亚当斯的公平理论，每个人都会通过横向、纵向比较来判断自己取得的工作报酬是否合理，工作业绩是否得到认可，同时将会直接影响其今后工作的积极性。因此，高校网院在设计考核评价体系时要做到“公平地对待每一位网络教育教师”，即对做出贡献的优秀教师应给予表彰，而对工作质量低下、工作态度不好的教师应给予批评教育，必要时可采取更加严厉的惩罚措施。
2客观性原则。在实施考核评价过程中，必须要用事实说话，对缺乏事实根据的工作不能轻易评论，同时要对考核评价对象一视同仁，应聘请校内或校外网络教育专家或资深网络教育教师，站在客观的立场，运用科学、合理的方法评价教师的工作业绩，这样得到的考核评价结果更具权威性与说服力。
3激励性原则。管理理论中强调，人的工作业绩与“激励”是成正比的，即在能力一定的情况下，激励措施是否有效，将直接影响到工作业绩的好坏。每个人自身都存在着潜在的竞争意识，必须通过一定的管理手段或措施来激发这种潜在的竞争意识。因此，一定要积极引入激励措施，激发教师的工作能动性，促进工作效率与质量的提升。
（二）高校网络教育教师KPI考核评价体系的构建
1制定科学合理的考评指标。网院要改变对网络教育教师教学工作量考核的现状，应针对网络教育教师的特点和网络教学的特色，重新设计考核评价指标及其权重，重点突出对教学工作质量与效果的评价。在进一步优化现有教学工作量考核指标的前提下，增加课程资源质量、在线答疑效果、课程BBS论坛效果、网络教学方法创新、网络教学研究成果等反映教学工作质量和效果的指标，引导网络教育教师对远程教学理念、远程教学模式、网络技术应用等方面持续的深入研究。由于网络教育教学的特点，网络教育教师一般由主讲教师和辅导教师组成，他们所从事的工作职责和工作内容有所区别，因此，要制定差异化的考核评价指标，例如主讲教师侧重在课程资源、网络教学方法以及网络教育研究等方面，而辅导教师侧重在课程BBS答疑、在线答疑等方面。具体考评指标见表1。
2改进考核评价的方法。高校网院应采用现代企业人力资源管理的360度绩效评估考核方法对网络教育教师实施考核评价，尽可能体现其公平性和有效性。考核评价主体除了学生、高校网院管理人员和教师本人外，还应该有同行专家参与，形成“四维”评价主体。同行专家一般可由高校网络教育教学委员会类似的机构或资深网络教育教师担任，也可以适当聘请一些校外远程教育专家。通过同行专家对网络教育教师教学工作效果和质量的评价，使得评价结果更具有权威性，也会更加客观。由于学生是教学效果、教学质量的最直接体现者，所以高校网院要高度重视学生评价，充分利用学习平台吸引学生参与考核评价过程，这样使得高校网院能够对网络教育教师的工作态度、服务质量、教学效果等有一个更加全面的了解。
3发挥评价结果的导向作用。从目标理论的角度看，高校网院对网络教育教师实施考核评价后，就应该和一定的管理措施有效结合起来，这样才能强化高校网络教育教师的工作动力，真正起到考核评价的目标。高校网院要认真对待考核评价结果，不仅要与网络教育教师的薪酬、聘任以及奖惩措施挂钩，也要将其及时反馈给教师本人。考核评价不仅仅是高校网院对网络教育教师管理和控制的一种手段，更重要的是通过考核要让教师知道为什么会取得这样的考核评价结果，哪些工作做得不错，哪些工作还存在不足，以便在以后的网络教学工作中加以改进，更好地服务于网络教育教学工作，这是考核的真正意义所在。
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