森林病虫害防治工作存在的问题及对策
党志永 朱德双
摘 要：分析当前森林病虫害防治工作存在的主要问题及制约森林病虫害防治的主要因素,提出主要对策措施。
关键词：森林病虫害防治；存在问题；对策
森林病虫害防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。我省森林病虫害防治工作在各级政府及有关部门的大力支持下，经过森防战线广大职工和社会各界的共同努力，森防基础设施建设速度明显加快，目标管理责任制得到完善落实，防治技术手段和防治成效不断提高，整体抗灾减灾能力大大增强。但是，由于受诸多因素的制约，目前森防工作仍存在一系列亟待解决的问题，形势不容乐观。
1 当前我省森林病虫害防治工作存在的主要问题
1.1 森林病虫害发生面积不断增加，防治难度大
由于近几年连续干旱、冬季偏暖等因素，害虫越冬死亡率低，发生面积又有所上升，预测2007年全省森林病虫害发生面积将达到35.3万公顷。在当前资金、人力、技术等有限的情况下，防治难度加大。
1.2 成灾病虫种类增多，危害损失严重
目前，全省发生严重能够成灾的病虫已由20世纪80年代初的35种增加到50种左右，其中有些是由外地陆续传入的，有的是我省从未发现过的。过去就危害比较重的松毛虫、杨扇舟蛾、天牛(类)等至今未得到较好的控制，有的在局部地区年年发生，甚至造成严重损失。全省每年因林木病虫害造成木材减产70多万立方米，直接经济损失达2亿多元，对生态效益和社会效益带来了不可估量的影响。
1.3 危险性病虫害潜在威胁增大
20世纪80年代末以来，已有美国白蛾、红脂大小蠹、苹果绵蚜及油松叶小卷蛾等多种危险性害虫先后侵入我省，由于我省对这些危险性害虫采取了有效措施极力控制，没有造成大的危害，但潜在的威胁却不容忽视。我省是国际性检疫害虫松材线虫病和国内检疫对象日本松干蚧的适生区。这两种害虫随时都有可能侵入我省，特别是松材线虫病，一旦侵入，很可能使我省大面积的油松林在短期内毁灭。
1.4 顽固难治，暴发现象常有发生
过去危害就比较严重的松毛虫、天幕毛虫、黄连木尺蛾、杨扇舟蛾、落叶松尺蛾和青杨天牛等表现相当顽固，且大都具有暴发成灾的特点，有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上，病虫害发生初期往往不能及时发现，到发现时已是危害严重的局面，造成防治被动。
2 制约我省森林病虫害防治的主要因素
一是森林病虫害监测预报工作基础薄弱，有的地方还不能及时、准确地掌握虫情并发布预报和指导防治。二是科技力量不足，防治手段落后。新技术研究和现有科研成果推广力度不够，在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌形成恶性循环，生物防治因技术和资金所限还没有推广开。三是林业内部部门之间缺乏协调，各个生产环节之间严重脱节，造林的只管造，育苗的只管育，引种的只管引，有些地方甚至搞造林规划设计也不认真考虑病虫害防治，预防机制差，使病虫害防治工作长期处于被动局面。四是检疫工作不到位，相当一些产地检疫跟不上，加上缺乏检疫检查站，调运检疫严重失控，控制危险性病虫害传播不力。五是防治经费短缺，整体抗灾减灾能力低下，具体表现是基础设施不足，缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等，病虫害的防治率低(病虫害防治率最高年份2000年也仅达到73%)，先进适用防治技术的研究与推广跟不上。
3 主要对策措施
3.1 提高认识，加强领导
一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识；二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识；三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识；四是从保护我国及我省的生态安全提高国际声誉的高度来认识。为此，各级人民政府要把森林病虫害防治工作列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划和各级领导任期目标责任制，切实加强领导。
3.2 加强森林病虫害预测预报工作
各地必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测。从发展看，全省要以国家级中心测报点为龙头，尽快建立起一个覆盖全省的、健全的预测预报网络体系，为我省和国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。当前，体系建设的重点是国家级中心测报点、省市重点测报点的仪器设备等基础设施建设、技术手段的提高和管理制度的健全，要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。
3.3 加大森防科技含量，改进防治手段
一是坚持搞生态林业；二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，逐步禁止使用剧毒高残留农药；三是大力发展生物防治；四是加大科研开发和技术推广力度，研究和探讨新的森林病虫害防治技术并在生产上推广。
3.4 加强林木检疫，严防危险性病虫传入
当前重点做好以下工作：一是加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传；二是在美国白蛾、红脂大小蠹、苹果绵蚜分布区外围及与辽宁、吉林毗邻地区相关的干线公路路口增建检疫检查站，加强对过往运输森林植物及其产品车辆的检疫检查，严防带疫进出省界；三是加强源头管理，重点是加强产地检疫；四是严禁从国内外松材线虫病、日本松干蚧、美国白蛾、苹果绵蚜、红脂大小蠹等疫区调运森林植物及其产品。
3.5 加大资金投入，保证防治需要
一是继续坚持“以地方为主，国家补助为辅”的投入原则和“谁经营，谁防治”的责任制度，由国家、集体和个人多层次、多渠道投入，以筹集更多的资金；二是各级政府要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾减灾计划，增加防治、测报、检疫对象普查和基本建设投资等，特别是市县两级财政，应加大投入；三是在我省尽快建立起生态效益补偿制度，按“谁受益，谁补偿”的原则，尽快建立起生态效益补偿制度，从收取的补偿资金中适当安排防治经费。
