建设单位工程招标采购管理浅析

    张晓雯

    摘 要：建设单位在发展过程中工程招标采购管理是企业管理中非常重要的一个环节，但是当前很多建设单位在工程招标采购管理中还存在着不少问题，这样不仅会对工程建设质量、建设进度产生巨大影响，还会造成工程建设成本增加，因此企业必须要对工程招标采购管理工作给予高度重视，采取多种手段不断强化和提升建设单位工程招标采购管理水平，这样才能促进工程建设质量得到全面提升，成本及进度得以有效控制。

    关键词：建设单位;招标采购;管理水平

    1 建设单位工程招标采购管理存在的问题

    1.1 招标方式不够规范

    建设工程招标采购应该严格按照相关法律法规以及工程本身建设项目特性来选择合理的招标采购形式，但是在具体的采购过程中也经常会出现“应招标未招标”“应公开招标未公开招标”等一些问题。这主要是因为建设项目经常会面临着工期紧、任务重等现象，如果采取公开招标方式，可能会面对招标采购周期长而不能够满足工程建设进度需求的问题，但是也不可避免会出现一些因利益而规避招标或者公开招标的现象。不管出于何种原因，项目达到公开招标条件后而没有采取公开招标方式都会导致招标采购公平公正性受到质疑，甚至会对工程质量、进度、投资等控制产生影响。

    1.2 管理不到位

    建设单位针对任何招标采购方式都需要严格进行招标文件审核，但是一些建设单位由于管理水平不足，招标文件格式不标准、内容不完善，不能满足招标人需求的表达，在文本、逻辑、文字方面都存在一定问题，这对选拔优质中标人极为不利，对工程后期管理也存在巨大影响。

    另外，一些具有较强专业性的建设单位针对供应商库制定出了完善的管理方法，而且也会实施严格的年度考核。但是在考核内容、考核指标等方面并没有实现细化，未能对供应商进行全面考核，使得建设工程相关招标采购供应都会相应受到一定影响。此外，一些建设单位在招标采购方面对市场和政策的了解不够全面，从而使得招标采购行为会出现一定的管理风险。如建设工程招标采购过程中一些企业并没有严格按照相關法律法规要求的招标程序执行，对招标会议纪要、审批等证明性文件的审批决策不够严谨。招标采购后期，企业大多数情况下会将一些重要招标文件与其他的资料进行统一归档，从而使得招标采购的资料完整性出现问题。

    2 工程招标采购管理优化措施

    2.1 完善管理制度，优化工作程序

    随着当前我国针对工程招标采购管理方面的法律法规、规章制度的不断调整，建设单位应该结合工程建设实际状况对新出台的相关法律法规进行认真学习和深入解读。需要严格按照招标工作程序来进行，结合企业的实际管理状况，充分发挥出企业内部审批程序的作用来实现对企业内部招标采购管理制度的进一步完善和修订，尽可能避免企业内部规章制度和我国当前所实行的法律法规出现不一致现象，一旦发现存在矛盾后，应该本着从严执行的态度，充分保障建设工程招标采购行为在实际开展过程中能够有章可循，并充分保障各项工作开展能够保持公平、公正、公开的原则，以此来选出最佳的中标单位。此外，招标单位应当及时召开标前会议，提出项目需求，明确竞标计划中的成本费用、施工工期、施工质量、施工过程管理等各项需求，并在竞标成功后按照招标文件的有关规定，严格执行。若建设单位自己无法完成招标采购任务，选择经验丰富的招标采购代理也可避免一系列相关问题。

    随着当前招标管理信息化水平的逐步提升，传统的纸质化招标采购也在逐渐向着电子化招标方式转变，所以建立起完善的电子招标平台势在必行，其能够实现招标采购申请的网络申报，并通过网络招标平台来实现招标采购行为的在线申请、在线审核、在线开标、评标和定标、在线公示，甚至可以数字化归档，从而使得整个招标采购过程能够实现全过程网络化。在电子评标模式下，针对所有的报价系统会进行自动计算、汇总、评审排序，有效提升了招标采购效率。一些建设单位本身在招标采购管理方面专业性非常强，通过企业本身规章制度建立材料及设备供应商库、服务商库，并针对各个入库单位实施严格的年度考核，通过优胜劣汰方式来全面促进竞争良性发展。企业在需选择入库单位时，严格根据企业规章制度来选择库内单位，这样同时也能够让整个招标过程实现简化，最大程度提高采购效率。

    2.2 合理开展组织培训

    建设工程管理水平在很大程度上能够通过工程招标采购管理水平来进行体现，建设工程的质量、工期、价格、调价方式，付款方式、奖惩条款等在招标完成后已基本锁定，故建设单位在工程项目全过程中必须要对工程招标采购管理工作给予高度重视，多形式组织相关业务人员参加招投标法律法规的专业学习培训，通过聘请专家学者以及行政主管部门的权威专家来进行授课，充分结合建设工程自身特点，从法律法规以及实际业务操作等两个层面来全面开展培训指导工作，以此来提升相关业务人员专业素质水平，并实现建设单位工程招标采购管理水平的全面提升。

    2.3 强化廉政建设

    工程建设领域是非常容易发生廉政问题的一个行业，而招标采购是其中重点的工作环节。建设单位在工作开展实践中必须要对廉政建设工作给予高度重视，通过不断强化廉政建设工作来全面提升企业领导干部以及相关业务人员的廉政意识，通过强化思想政治教育，让相关业务人员能够树立起牢固防线。与此同时，建设单位在日常管理过程中还必须要针对廉政建设制度进行进一步完善，并在整个企业内部全面强化宣贯，定期开展企业内部廉政风险排查，在企业工程招标采购管理的每一个环节中都要不断强化各种腐败现象的防范，针对当前整个建筑工程行业中存在的腐败现象进行有效预防，这样才能实现建设单位企业管理以及工程招标采购管理的进一步强化。

    结束语

    在实际管理工作中，严格按照国家相关招标采购法律法规进行严格执行，并有效提升相关业务人员的责任意识，这样才能充分保障建设单位工程招标采购实现规范化。

    参考文献

    [1]关于建设单位工程招标采购管理的思考[J].施雯，韩雨.山西建筑.2019，（20）.

    [2]工程招标存在的问题及完善对策[J].杨燕玲.四川水泥.2019，（11）.