强化基层海事处“三化”建设

    李莉

    摘 ?要：基层海事处“三化”是指海事革命化、海事正规化、海事现代化。“三化”是相互联系的整体，也是海事发展的科学性与政治性、传统性与时代性、导向性与规范性，同时体现中国海事时代发展要求和海事人价值追求的统一。

    关键词：海事政治要求 ?海事规范标准 ?海事发展动力

    2013年9月5日，交通运输部印发《关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》，明确了海事系统“三化”建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。加强海事系统“三化”建设，努力打造人民满意的中国海事，是实施海洋强国战略和推进现代交通运输业发展的强有力的支撑和保障。海事处是海事系统基层单位，全面履职的前沿阵地，人员约占系统人数的三分之二，是推动发展的主要力量，强化基层海事处“三化”建设，意义重大，影响深远。

    “三化” 建设丰富内涵

    “三化”建设与“三个海事”、“三个追求”和“四型海事”，是交通运输部根据不同历史时期特定情况提出的，虽然各有不同的侧重点，但他们是与时俱进一脉相承的科学理论体系。“三个海事”是发展的属性，“三个追求”是发展的任务，“四型海事”是发展的途径;“三化”建设是海事发展的方向目标，是海事发展新的重大机遇。

    海事革命化，即海事队伍忠诚于党、听从指挥、服务人民、奉献社会。海事革命化是海事发展质的飞跃，是海事进行改革、创新的内在要求，这也是海事履职的政治保障。行政管理强调的是执行力，革命化强调的是战斗力，革命化要求提高基层人员思想政治素质，进一步加强职工思想政治教育，树立正确的人生观、世界观和价值观，不断增强责任意识、服务意识、大局意识，确立精神支柱，保证在重大关键问题上有较强的政治敏感性，能站稳立场。

    海事正规化，即海事队伍素质精良、作风过硬、海事管理法制健全、科学规范。海事正规化是海事发展的动力，是海事发展的新要求，也是海事履职的重要基础。坚持组织形式和科学的运行机制，坚持依法管理、从严管理、标准管理与长效管理相结合，提升基层海事监督管理水平，打造规范标准，做到海事队伍和海事管理的规范统一，保证政令畅通、内务规范、工作高效、服务到位。

    海事现代化，即海事装备精良、技术先进、文化领先。海事现代化是海事事业发展和进一步管理服务水平提升，是调数字化监管、智能化服务、国际化水准，这也是海事履职的根本要求。现代化的核心是人的现代化，实现海事人的现代化，推进海事职工从传统的思想观念、思维方式、知识体系、素质能力、行为方式、工作理念、管理方式、体制机制、装备设施和后勤保障等方面向现代转型。

    “三化” 建设相辅相成

    “三化”是相互联系的整体，相辅相承，相得益彰，可以构成结构严密的逻辑体系，是海事发展的科学性与政治性、传统性与时代性、导向性与规范性，体现中国海事时代发展要求和海事人价值追求的统一。

    革命化是海事政治要求，是海事履职的政治保障，也是“三化”的核心、前提。革命化是“三化”最基础、最稳定的部分，是海事发展正规化和现代化的政治指引，“三化”中缺少革命化，正规化和现代化就没有了方向和灵魂。只有坚持海事革命化，才能把国家的利益高于一切，才能把能更好的执行党的路线、方针、政策，才能更好的建设三个海事——交通海事、阳光海事、数字海事。也才能做到海事正规化，实现海事现代化。

    正规化是海事规范标准，是海事人的行为准则，也是的“三化”的基础、条件。正规化是海事人的宗旨要求、行为准则，是海事发展革命化和现代化的必然要求，“三化”中缺少正规化，现代化和革命化也只是空中楼阁。只有坚持海事正规化，才能把热爱祖国之情转化为实际行动，才能把忠于人民落实在工作之中，才能更好的更好的实现中国海事三个追求——勇于负责，追求社会满意度最高;干对干好，追求岗位业绩最优;创造环境，追求职工归属感最强。也才能做到海事革命化，实现海事现代化。

    现代化是海事发展动力，是海事卓越服务具体展现，也是的“三化”的追求、主题。现代化是海事中心目标、职责价值取向，是海事发展革命化和正规化的迫切需要，“三化”中缺少现代化，革命化和正规化则不能顺应历史发展趋势和形势需要。只有坚持海事现代化，才能实现装备、技术、文化的现代化，才能实现人的现代化，才能更好的建成“学习型海事、责任型海事、服务型海事、创新型海事”。也才能做到海事革命化，实现海事正规化。

    “三化” 建设必须强化

    “革命化、正规化、现代化”是海事发展纲领，是海事发展的政治路线，也是海事科学发展的方针，基层海事处必须强化“三化”建设。一要“三化”建设中培育专业化队伍。落实“人才强处“战略，通过业务品牌建设带动队伍业务能力提升，既精通本职业务，又做到一专多能。根据每个执法人员的业务熟练程度有针对性的进行业务强化培训，全面掌握海事法律法规、专项技能知识，增强基层人员的业务素质和实践能力。二要在“三化”建设中优化海事发展定位。作为保障水上安全、维护水上秩序的执法队伍，要按照“建成国内一流的经济执法系统”的目标任务，明确履职基础，在下放地方新的管理格局下主动作为，实现与交通运输总体改革布局的有效对接。三要在“三化”建设中提升海事服务能力。把服务发展、服务民生、服务群众上升为海事的主体追求，有效拓展服务的内涵和外延。加快职能转变，强化对涉水工程、通航管理、船员管理等重点事项的事中和事后监管，强化安全主体责任的落实，强化现场管理。四要在“三化”建设中健全海事的法治体系。坚持依法行政，健全法制、科学规范的管理，切实做到依法行政、依法履职，增强海事系统的执行力，创造良好的环境。五要在“三化”建设中提高海事安全监管水平。更加注重精细化管理;充分运用法律、行政、经济等手段，对安全隐患实施联合执法、综合整治;认真总结水上安全监管工作经验，建立和完善长效机制，实现安全监管从事后到事先、被动到主动、经验到科学的转变。六要在“三化”建设中打造优良海事作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，以除“四风”、促“三化”、强服务为载体，以建设人民满意海事为目标，落实好党风廉政建设责任制，加强责任追究，通过建章立制、专项整治的扎实成果，推进海事作风建设的常态化。

    （作者单位：阜阳市地方海事局）