广东红色旅游资源开发现状及对策

    谢涛

    【摘 要】红色旅游是一种具有意识形态宣传功能和经济效益的特殊旅游商品，它的开发具有重要的现实意义。作为中国近现代革命的策源地之一，广东拥有非常丰富的红色资源，然而，由于种种原因，这些资源的开发与其自身的丰富程度并不相称。进一步开发红色旅游资源，必须统筹规划，从深度、广度、精度、适度四个方面入手，唯有如此，广东才能更上一层楼，实现从红色旅游资源大省向红色旅游资源强省的转变。

    【关键词】广东;红色旅游;开发

    一、红色旅游的概念和功能

    根据中央文件精神，红色旅游主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。①但在实操过程中，很多地方都把这一概念予以延伸，不仅把与中共活动密切相关的资源列为红色资源，而且把很多近现代以来一切与进步群体活动密切相关的资源也都列到了红色资源之中。这样，不少辛亥革命时期、鸦片战争时期、社会主义建设时期，甚至改革开放时期的遗迹和故居都被囊括到了红色资源范畴之中。

    作为一种特殊旅游形式，红色旅游除了像常规的旅游产品一样具有经济效益，还具有不同寻常的意识形态宣传和文化教育功能。一方面，通过旅游这个载体，可以提高地方名声，培育和发展特色产业，把资源优势转化为经济优势，促进社会发展。特别是在一些贫困区域，凭借开展红色旅游，不断完善基础设施，将客源引进去，进而带动第三产业的发展，不失为一条致富之路。曾有人论证指出：大力开展红色旅游以后，井冈山地区的农民人均年纯收入由2002年的2077元上升到3655元，2007年，农民人均从红色产业中获利近2000元。在红色旅游刺激下，当地还转移出大量剩余劳动力，基础设施也得以大大改

    善。②另一方面，通过重温先辈们的奋斗历程，可以增强人们对执政党的凝聚力和对国家民族的认同感。游客在游览中缅怀历史，体味黄埔精神、延安精神、太行精神、井冈山精神等优秀传统，不知不觉中就引发出思考，净化了心灵。因此，红色旅游的蓬勃发展，不仅可以形成旅游业新的增长点，拓宽经济增长的空间，与十八提出的“转变经济发展方式”和“区域协调发展”目标相契合，而且有利于促进社会主义精神文明建设和执政党自身建设，符合十八提出来的“提高文化软实力”目标。

    鉴于此，中共中央办公厅、国务院办公厅先后于2004年和2011年联合印发《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》、《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》，对发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施作出明确规定。同时，还成立了一个由国家发改委、中宣部、国家旅游局负责同志牵头，中央党史研究室、中央文献研究室、民政部、财政部、铁道部、交通部、文化部、民航总局、国家文物局等部门负责同志任成员的全国红色旅游工作协调小组，负责研究解决发展红色旅游中存在的重大问题，检查、督促规划实施情况。在中央层面的强力推动下，红色旅游工程迅速在全国启动，红色旅游亦成为近十年中国旅游业界红火的词汇之一，2005年更被国家旅游局定位为“红色旅游年”。

    二、广东红色旅游资源开发现状

    近代以来，广东一直是中国反对外来侵略和封建帝制的前沿阵地，进入新民主主义革命时期后，还一度成为中国革命的中心。广州、中山、粤东、粤北等地，都曾在中国近现代历史上留下浓重的笔墨，其中，广州更被称为“中国近代革命的摇篮”。从三元里烽火，到黄花岗七十二烈士举起义旗，再到珠江两岸涌起改革春潮，百余年间，中华民族成千上万的优秀儿女在这片土地上演绎着惊天地、泣鬼神的英雄事迹。因此，广东的红色旅游资源数不胜数。仅以广州为例，全市历史旧址和遗迹中，光全国重点文物保护单位就有广州苏维埃政府旧址、国民党“一大”会址、中华全国总工会旧址、省港罢工委员会旧址、广州农民运动讲习所旧址、黄埔军校、广州起义纪念馆、孙中山大元帅府纪念馆、十九路军淞沪抗日阵亡将士陵园、中山纪念堂等10余处，居全国城市前列，各类省、市、区级文物保护单位更是达上百处之多。按理说，拥有如此多高密度和高质量的红色资源，广东红色旅游应该发展得很好才对。然而，相比资源数量上的耀眼，广东在资源开发上面取得的成果却不突出。

    首先，广东还没有将资源优势转化为品牌优势。与其他所有产品一样，旅游也是讲品牌的，红色旅游同样不例外。旅游品牌不只是指旅游资源本身的名气，而是指经过开发以后所形成的市场识辨度和影响力，它应当是一种可以直接产生价值的无形资产。经过多年打造和沉淀，不少地方都已筑造出被市场和旅游者们认可的红色旅游品牌，比如，北京“共和国首都”的品牌，上海“一大会址”的品牌，江西“红都瑞金”和“井冈山烽火”的品牌，湖南“伟人故里”的品牌，等等。广东红色旅游的品牌在哪里呢？显然，到目前为止，广东仍没有具有全国影响力的，可以成为市场和旅游者们重要乃至唯一目的地的红色品牌。

    其次，广东红色旅游产品的整体档次并不是太高。全国5A红色景区中，广东没有一家;全国12个重点红色旅游景区中，广东没有一个;全国首批30条红色旅游精品线中，广东没有一条;全国首批100个红色旅游经典景点中，广东最初只有3个，近年才增加到11个;全国200个重点爱国主义教育基地中，广东只有7个。这说明广东的红色旅游资源虽然多，文物价值和历史价值虽然高，但是，开发结果却不是太理想，大都没有跻身“国字号”，更加没有形成集群式发展趋势。

    最后，广东红色旅游产业化程度较低，经济效益不明显。衡量一个旅游产品是否开发成功，产业化程度及其所产生的经济效益无疑是主要评判标准之一。经过近几年的大力发展，红色旅游已成为中国旅游业的重要构成部分，在一些地方，红色旅游甚至成为支柱型产业，像瑞金、遵义和延安等地。据有关方面统计，从2004年开始，到2012年，全国红色旅游接待人次达13亿人次，综合收入达4000亿元，催生出多家上市公司。①反观广东，我们的旅游总产值虽然很高，跻身全国第二，但是，在4000亿的红色旅游“大蛋糕”中，所占的比重却非常低。近10年，广东红色旅游的产值都在10亿元上下徘徊，到2011年才突破20亿，这显然与其红色资源大省和旅游大省的地位不相符。按照中央和国家部署，开展红色旅游，还有一个重要的战略目的，就是要通过红色旅游的开发，来带动老区和落后地区经济发展，以实现区域协调发展。这一目的，目前已经在不少革命老区实现。比如江西，早在2010年，其红色旅游的产值便已经突破300亿元，井冈山一个市的红色旅游收入，就与广东一个省相当。而与江西接壤的粤东、粤北地区，虽然红色资源也很丰富，且同样享受国家给予的中央苏区特殊政策，但无论是开发水平，还是经济效益，都远远落在了江西的后面。

    三、广东深入开发红色旅游资源的对策

    抱着独特而庞大的红色资源宝库，广东却在红色旅游开发热潮中寂寂无闻，这很值得我们深思。如何深入开发红色旅游资源，让这笔宝贵财富发挥出最大的经济效益和社会功能呢？笔者认为，这里面除了地方当政者观念意识不强，仍将红色旅游当成思想工程而不是经济行为来看待以外，还有一个至为关键的问题，就是开发不到位。与工业开发和农业开发一样，红色旅游开发同样需要科学规划，合理开发，只有这样，产品才能符合市场需求，符合大众口味。广东是改革开放的先行地，经济发达，市场活跃，观念多元，这些外部条件决定了它的红色资源开发必须有更高的品质和更高的要求才行。具体来说，我们应该从深度、广度、精度、适度四个维度来入手。

    （一）深度开发

    深度开发即面对市场的需求，对具有开发潜力的资源进行深入挖掘，这种开发必须是多层次的，应以资源特色为切入点，文化内涵为灵魂，市场需求为基础，其关键则在于对旅游资源的文脉进行准确分析。文脉既包括一定地域的地质、地貌、气候、土壤、水文等自然环境特征，又包括当地的历史、社会、经济、文化等人文地理特征，是一种自然地理基础、历史文化传统和社会心理积淀相结合的多维空间组合。在这方面，我们可以从国外和港澳台地区一些先进范例中吸取经验，像香港的海防博物馆，就是一个非常典型的范例：该馆通过实物、图片、文献等形式，运用声、光、电等现代化的手段，同时，借助古炮台和360度无遮拦海景，全景式地展现出近代以来香港的历史变迁，把爱港敬业、奋斗不息的香江文化与独特的民俗相结合，使得展览内容多样，异彩纷呈，极具内涵。我们广东的不少红色景区，都是具有深度开发条件的。黄埔军校，被誉为“国共将帅的摇篮”，又是“世界四大军校”之一，同时，它所处的长洲岛，还是一个极具岭南特色的水乡。这样的地理环境和文化意蕴，本来是非常适合深度开发的。可惜，我们现在做的，依然停留在遗址的简单复原和展品的机械陈列上，在与文化情境的融合上，可以说几乎没有去做。其实，我们完全可以在“军”字上大做文章，立足现代战争文化、军事文化的本质，开发出在旅游市场上具有广泛吸引力的产品，从而突破传统客源市场（主要是集体学习考察者）局限，拓展出新的客源市场。具体来说，可借鉴国内外成功经验，运用高科技手段在景区内设计出“模拟历史情景”和“实景体验”等产品，让游客进行实景体验和角色式参与，使其既能成为老年人怀念“激情燃烧岁月”的良好载体，又能成为满足年轻一代猎奇心理的有效途径。

    （二）广度开发

    广度开发指同类景点资源通过合并开发和线路组合，实现游览空间和影响力的双重扩张。与深度开发强调资源本身的纵向开发相反，广度开发主要强调同类型资源之间的横向开发。广度开发的关键在于确定开发主题，只有在主题确定了以后，开发工作才能有方向、有重点，旅游设施和配套设施的规模、数量、布局和风格才能协调，从而形成统一、鲜明的旅游形象。省外不少具有全国知名度的红色景点，一般都有明确而响亮的主题，在统一主题的统摄下，同类型的资源最终形成一条内涵丰富的线路，让游客在游览过程中，应接不暇，大饱眼福。而广东，红色景区大都还是单兵作战，未形成集团优势。事实上，广东很多地方的红色资源都具有广度开发的潜力。比如广州，我们仅以近代风云人物旧迹为主题，就可以将全市大部分红色景点进行整合开发，形成一条风格独特的专线。又如粤东、粤北，我们一共有11个中央苏区县（区），这些县都是风光秀丽，且极具地域特色的小城，如果能以中央苏区旧址为主体，完全可以形成一条精彩无比，内涵深厚的旅游线路。

    （三）精度开发

    精度开发侧重于对已经开发的资源进行修整，立足于品质的“高、精、优”和可持续发展。以广州入选全国百个红色旅游经典景区的毛泽东同志主办农民运动讲习所和广州起义纪念馆为例：农讲所展览空间过于狭小、简陋，展览手段也较落后，缺乏先进的多媒体展示;广州起义纪念馆现在使用中的南楼、中楼及门楼等建筑也有不同程度的损坏，馆内的展览也没有新意。作为全国重点文物保护单位的红色经典景区尚且如此，其他红色景点的精度开发水平，自然就可想而知了。可见，加大投入，从景区设计和维护的专业角度出发，对现有红色景区进行精度开发，无疑是广东红色旅游开发中尤其需要加强的一点。

    （四）适度开发

    适度开发主要是在资源整合上下功夫，在不破坏人文、自然环境的前提下，坚持红色旅游与其他旅游产品有机结合，组成综合旅游线路，提高市场占有率和产品竞争力。像广州的红色资源，就可以尝试和都市休闲娱乐等产品结合起来开发，这样既能满足不同层次旅游者的需要，又可以提高旅游业的整体规模效益。比如，广州农民运动讲习所旧址所在地是广州目前最繁华热闹的商业区之一，离全国闻名的北京路商业步行街很近，沿线一带是广州市民和外地游客体闲购物的中心。我们可以在文物保护的基础上融入红色资源全方位、宽领域开发理念，集修学与休闲购物于一体，寓教于游、寓教于乐，让旅游者感到既有看头，又有玩头，还有吃头。又如，梅州既是叶帅故里，又是中央苏区旧地，同时，它还是世界客都，有着浓郁的客家风情和绮丽的山水，如果能把这些资源整合起来，适度进行打包开发，肯定可以开发出一个享誉全国乃至全世界的红色经典景区。此外，还有一点需要注意的是，适度开发一定要特别注重细节。笔者曾去一个红色旧址考察，发现一个问题：这个旧址修复得很气派，也采用了不少现代化的展示手段，然而，细细看下来，却总觉得有点别扭。一问之下才得知，当地政府为了整修这个遗址，把原本包围着遗址的大片竹林都砍了，一些老房子也拆掉了，在原地铺起一个巨大的广场。这样修复，显然不符合适度开发规律的，等于是破坏了景点与环境的整体和谐，难怪会让人看起来很突兀。

    最后需要强调的一点是，在红色旅游开发中，党委、政府的作用很重要，这种作用一定要发挥出来才行。一是党委、政府要改变认识，将红色旅游开发与弘扬社会主义主旋律及促进区域协调，转变经济增长方式的目标联系起来，充分做好红色旅游的宣传动员工作。二是党委、政府要做好红色旅游开发的组织协调工作，尽快在全省建立起常态化领导机构。三是党委、政府要做好一些对红色旅游进行监督管理的基础性工作。在这方面，外省早已经走到了我们前面。比如，江西将红色旅游开发视为全省工作的重要任务，把建设“红色旅游强省”写入党代会报告。河北为提升红色旅游的规范化建设，专门制定出《红色旅游景区服务规范》、《红色旅游景区设施规范》等四项地方标准。它们这些有效的做法，无疑是我们需要学习的。

    （作者系中共广东省委党史研究室第三研究处副处长）