电网公司报废物资的处置策略以及对环保影响研究
杨洁+李志远+岳凡与
摘要：电力企业在日常经营活动中会产生正向供应链管理需求以及逆向供应链管理需求。逆向供应链管理指的是对报废物资的管理。这篇文章阐述了电网公司对逆向报废物物资的处理情况、相关的问题分析和数据说明。另外，还提供了对电力逆向报废物资的四大类分类建议并针对不同类别报废物资分别提出不同的处置策略，优化和提升电网企业报废物资处置管理。
关键词：电力报废物资的分类策略；电力报废物资的处置策略
中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0043-03
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.024
Disposal strategy of power company waste materials and research on environmental impact
Yang Jie， Li Zhiyuan，Yue Fanyu
（Logistics Service Center， Guizhou Power Grid Co.， Ltd.， Guiyang Guizhou 550005， China）
Abstract： Power companies in the daily business activities will generate positive supply chain management needs and reverse supply chain management needs. Reverse supply chain management refers to the management of scrapped materials. This article describes how the grid company handles reverse waste materials， issues related to analysis and data interpretation. In addition， it also provides four major categories of classified recommendations for reverse waste materials and proposes different disposal strategies for different types of scrap materials respectively， so as to optimize and improve the disposal management of scrapped materials in power grid enterprises.
Key words： Classification strategy of electric scrapped materials； Disposal strategy of electric scrapped materials
电力企业的安稳发展是保证国民经济稳步向前的重要前提之一。因为无论是工业、商业、农业的发展，或是日常居民生活的需求，都离不开对电力资源的需求。随着国民经济的逐年稳步上升，这给电力企业带来了新的挑战。电力企业需要不断完善自身的供电能力，优化自身资源配置的状况，从而满足经济增长带来的日益增长的电力资源需求。
对于电力企业来说，不仅仅正向供应链管理能保证日常生产活动的供给，对于逆向供应链的改进和完善是现代资源集约化的重要要求[1]。它有利于电力企业提高资源使用效率，降低生产成本，提高整个企业的经济效益。逆向供应链主要的功能是控制回收的物流，然后综合考虑资金的问题和信息的问题，把回收到的物资经行种类上的判定和分类，然后检测其相关部件的性能，把可以再制造的部件进行加工，最终实现产品的再利用，并使再加工的产品回到正向物流中，实现资源的循环利用。逆向供应链管理的主要目的是为了促进物资的回收利用，减少企业生产资金的投入，避免浪费，对优化资源的合理配置起到显著作用[2]。然而，在目前逆向供应链中，如何对报废物资进行细化分类和实行不同的处置策略已成为电网企业加强报废物资处置管理亟待解决的问题。
电力废旧物资一般包括由于供电设备增加容量、进行改造、迁建、系统升级以及运行地点变更等推出电力企业的正常运行中，或者设备本身存在着无法修复的严重缺陷、技术上存在问题、因不满足技术手段的要求而淘汰、安全性能得不到保证而退出了电网的运行过程，但其设备自身仍然存在着一些价值，又或者长期没有进行使用、被搁置时间长而导致的问题故障以及根本不需要使用的易消耗品、固定资产等[2]。
电网企业报废物资种类复杂、内在价值各不相同，像有回收价值较高的报废设备材料，如变压器、电力线缆等；也有水泥电杆一类的价值低且处置费用较高的物资；另外，有些报废的六氟化硫断路器、蓄电池和电子设备等还有污染环境的风险。
逆向供应链管理在处置这些不同类别的逆向物资上需求不同的方法。因为回收的逆向物资或材料并不是全部都能够进行再利用的，针对一些不能再次回收利用的逆向物资或材料物资管理部门只能进行拍卖、销毁等处理。目前贵州电网的处理流程主要使用集中处置的方法进行对逆向物资的处理。在处理这些报废物资的过程中，仅有的一種单一处置方式将对整个逆向物流过程带来困难和不合适，因此，对于废旧物资的分类和处置方式需要进行细化的分析。
1 电网公司逆向报废物资处置现状
1.1 集中处置的流程
当前大多数电网公司对于报废物资的主要处理方式为集中处置。指的是省级电网公司对报废物资进行统一评估和统一处理。报废物资的种类繁多、来源众多，集中化处置有利于防止国有资产在零散化处理中的无故流失和减少在资源整合的过程中所使用的消耗。它的主要流程包括申报评估、评估、备案、拍卖，具体流程如表1。
1.2 集中处置存在的问题
1.2.1 处置时间过长
如上文提到，报废物资集中处置，主要有以下几个环节：评估、备案、拍卖。以某省级电网公司为例： 2013-2016年间电力报废物资集中处置的平均耗时为7.5 个月。 评估平均耗时为1个月、备案平均耗时为5个月、拍卖平均耗时为1.5个月。
可以看出，备案平均耗时占总平均耗时的比例最大，达到总体平均耗时的67%；随后是拍卖环节，达到总体比例的20%；最后是评估环节，所占比例最少，为13%。
1.2.2 非电力物资易流拍
2013年-2016年某省级电网公司共组织报废物资公开拍卖8个批次，账面净值31384.0919万元，拍卖金额5223.8453万元，具体处置情况见表2。
由表2看出，自2016年以来，流拍金额占比情况得到明显改善，2016年最高的流拍金额占比为21.47%，该数值明显低于2013、2014、2015年报废物资的拍卖流拍率。
通过对8个批次中流拍清单的分析，易流拍的物资有以下两类：（1）报废汽车，共流拍5次；（2）办公用品，共流拍4次。而2016年后，它们的流拍情况得到改善。原因主要是2016年后，将报废汽车交由汽车所属单位自行处置，大大减少了集中拍卖的流拍情况。而办公用品在2016年之前，几乎是单独分成一个标的进行拍卖，由于回收利用价值较电力物资低，及易造成流拍，2016年之后，与较为受欢迎的电力物资捆绑拍卖，便提高了成交率，但是又带来了新的问题：这些捆绑拍卖的物资成交后，由于价值低报废物资提货成本高于这些物资自身的价值，买受方不愿意提走这部分物资，于是影响了整个提货和账务处理的进度，造成了新的浪费。
1.2.3 存在问题总结
目前，报废物资集中处置过程中主要有三大问题。一是，在处置时间方面，报废物资上报备案时间过长，容易拖缓处置进度，造成库存积压和资源浪费。二是，部分种类的物品在当前处置模式下容易造成流拍，如报废汽车和办公用品。三是，在处置方式上，当前对报废物资的处置方式和模式较为单一。
上文提到，这种“一刀切”的集中处理方式，有利于防止资产的流失，和减少资源的消耗。不过，对于某些价值不高的报废物物资来说，由于处置收益低、集中处置时间过长导致报废物资不能及时出库，造成仓储物流成本远高于处置收益。对于易流拍物资，如果未按照其特性寻找特定的回收商回收，而实行与其他物资的集中处置，更易造成流拍。
另外，在集中处置的报废物资中，包含有危险废品，这种集中处理方式可能会造成不良结果，如环境污染方面的风险。
针对这些大问题，本文建议对电网的报废物资实行分类规划和分级处置策略。这有利于缓解仓储压力、减少处置时间、和避免相关不利风险。
2 报废物资分类及处置策略
2.1 报废物资分类
根据对各批次报废物资的研究分析，可以将电网公司报废物资分成4大类：
（1） 危险废物，是指列入《国家危险废物名录》（2016版）或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，电网公司产生的危险废物主要包括：SF6气体、绝缘（变压器）油、废蓄电池等。（2） 报废车辆等有其他特殊处置要求的报废物资，是指除危险和污染性报废物资以外的需求其他特殊处置的物资。（3） 有处置价值的报废物资，是指无危险和污染性、具有再生利用价值、和交易价值的报废物资。（4） 无处置价值的报废物资，是指无危险和污染性、无交易价值或处置成本超过处置价值的报废物资。通过分析近年来的评估报告和对回收商购买意愿的调查，形成了无处置价值报废物资清单（表3）。
2.2 各类别报废物资处置策略
针对不同类别的逆向报废物资需求不同的处置策略。具体的处置策略为：
2.2.1 危险废物处置策略
对于危险废物，实行“谁产生、谁负责管理”的原则，由产生部门定期组织回收商到现场回收处置，在回收处置时应依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》等国家法律、法规、规章和公司相关管理执行。物资部门负责组织采购持有相应有效地《危险废物经营许可证》的回收商[3]。危险废物产生部门设置专用的场所、装置用于临时贮存危险废物，严禁危险废物与普通报废物资混放，有储存禁忌关系的危险废物应分开独立存储。当危险废物库存量达到一定数量时，危险废物产生部门委托回收商到现场回收处置并取得环境保护行政主管部门的《危险废物转移联单》，同时通知物资部门办理相应的出入库、结算等手续。
2.2.2 报废车辆处置策略
授权各地区供电局按照国家《报废汽车回收管理办法》（中华人民共和国国务院令第307号）的要求，集中处置本区域报废车辆，各县级供电企业的报废车辆交由地市供电局集中处置，不得自行处理。经公司审批同意报废的车辆，一律按照国家《报废汽车回收管理办法》规定向公安机关办理机动车报废及注销手续，并及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。
2.2.3 有处置价值的报废物资处置策略
判定报废物资价值的方法当前有许多种类，如ABC分类法[3]；评估价值分类法[4]等。基于一定的标准对报废物资进行价值判定后，对于有处置价值的报废物资，物资使用相关单位应按照报废物资处置相关规定交由省公司物流中心集中处置，实行集中拍卖。这有利于实现规模效应，并且能有效地实施捆绑策略，避免流拍[4]。
2.2.4 无处置价值的报废物资处置策略
无处置价值的报废物资指的是物资本身失去可利用性、可再生性的价值，或者处理成本超过其自身价值的物资。例如，在输电线路沿线、边远山区等特殊地区，一些报废物资的运输成本远大于其的价值残值。对于该类物资，建议无拍卖价值的物资不参与集中处置，由各资产单位完成报废审批手续后交由地市局集中处置，缩短处理时间，减少仓储物流成本。
3 结束语
电力企业对逆向供应链中的报废物资管理进行完善和修正，是现代提高企业资源使用效益的先进要求。本文阐述了电网企业目前三大类问题，分别为处置时间过长、部分物品易流拍、和处置方式单一。并对此提出了对逆向报废物资进行4大类分类的标准，它们是危险废物、报废车辆等有其他特殊处置要求的逆向报废物资、有处置价值的报废物资、无处置价值的报废物资。另外，文章还针对不同类别报废物资分别提出不同的处置策略，优化和提升了逆向供应链中的报废物资管理。
参考文献
[1]施菁菁.淺谈电力企业废旧物资管理[J].科技信息，2014，（8）：12.
[2]黄丽莉.电力企业逆向供应链中的废旧物资管理问题探析[J].时代金融，2016，（2）：25.
[3]唐俐，刘霞.探析ABC分类法，加强企业物资管理[J].企业经济，2004，（3）：125.
[4]陈家庚，章光东，魏俊奎，王海强，陈刚.电网公司废旧物资分类及处置策略研究[J].物流技术，2016，35（2）：161-167
收稿日期：2017-11-18
作者简介：杨洁（1986-），女，经济师，研究生，研究方向为物流管理。
摘要：电力企业在日常经营活动中会产生正向供应链管理需求以及逆向供应链管理需求。逆向供应链管理指的是对报废物资的管理。这篇文章阐述了电网公司对逆向报废物物资的处理情况、相关的问题分析和数据说明。另外，还提供了对电力逆向报废物资的四大类分类建议并针对不同类别报废物资分别提出不同的处置策略，优化和提升电网企业报废物资处置管理。
关键词：电力报废物资的分类策略；电力报废物资的处置策略
中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0043-03
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.024
Disposal strategy of power company waste materials and research on environmental impact
Yang Jie， Li Zhiyuan，Yue Fanyu
（Logistics Service Center， Guizhou Power Grid Co.， Ltd.， Guiyang Guizhou 550005， China）
Abstract： Power companies in the daily business activities will generate positive supply chain management needs and reverse supply chain management needs. Reverse supply chain management refers to the management of scrapped materials. This article describes how the grid company handles reverse waste materials， issues related to analysis and data interpretation. In addition， it also provides four major categories of classified recommendations for reverse waste materials and proposes different disposal strategies for different types of scrap materials respectively， so as to optimize and improve the disposal management of scrapped materials in power grid enterprises.
Key words： Classification strategy of electric scrapped materials； Disposal strategy of electric scrapped materials
电力企业的安稳发展是保证国民经济稳步向前的重要前提之一。因为无论是工业、商业、农业的发展，或是日常居民生活的需求，都离不开对电力资源的需求。随着国民经济的逐年稳步上升，这给电力企业带来了新的挑战。电力企业需要不断完善自身的供电能力，优化自身资源配置的状况，从而满足经济增长带来的日益增长的电力资源需求。
对于电力企业来说，不仅仅正向供应链管理能保证日常生产活动的供给，对于逆向供应链的改进和完善是现代资源集约化的重要要求[1]。它有利于电力企业提高资源使用效率，降低生产成本，提高整个企业的经济效益。逆向供应链主要的功能是控制回收的物流，然后综合考虑资金的问题和信息的问题，把回收到的物资经行种类上的判定和分类，然后检测其相关部件的性能，把可以再制造的部件进行加工，最终实现产品的再利用，并使再加工的产品回到正向物流中，实现资源的循环利用。逆向供应链管理的主要目的是为了促进物资的回收利用，减少企业生产资金的投入，避免浪费，对优化资源的合理配置起到显著作用[2]。然而，在目前逆向供应链中，如何对报废物资进行细化分类和实行不同的处置策略已成为电网企业加强报废物资处置管理亟待解决的问题。
电力废旧物资一般包括由于供电设备增加容量、进行改造、迁建、系统升级以及运行地点变更等推出电力企业的正常运行中，或者设备本身存在着无法修复的严重缺陷、技术上存在问题、因不满足技术手段的要求而淘汰、安全性能得不到保证而退出了电网的运行过程，但其设备自身仍然存在着一些价值，又或者长期没有进行使用、被搁置时间长而导致的问题故障以及根本不需要使用的易消耗品、固定资产等[2]。
电网企业报废物资种类复杂、内在价值各不相同，像有回收价值较高的报废设备材料，如变压器、电力线缆等；也有水泥电杆一类的价值低且处置费用较高的物资；另外，有些报废的六氟化硫断路器、蓄电池和电子设备等还有污染环境的风险。
逆向供应链管理在处置这些不同类别的逆向物资上需求不同的方法。因为回收的逆向物资或材料并不是全部都能够进行再利用的，针对一些不能再次回收利用的逆向物资或材料物资管理部门只能进行拍卖、销毁等处理。目前贵州电网的处理流程主要使用集中处置的方法进行对逆向物资的处理。在处理这些报废物资的过程中，仅有的一種单一处置方式将对整个逆向物流过程带来困难和不合适，因此，对于废旧物资的分类和处置方式需要进行细化的分析。
1 电网公司逆向报废物资处置现状
1.1 集中处置的流程
当前大多数电网公司对于报废物资的主要处理方式为集中处置。指的是省级电网公司对报废物资进行统一评估和统一处理。报废物资的种类繁多、来源众多，集中化处置有利于防止国有资产在零散化处理中的无故流失和减少在资源整合的过程中所使用的消耗。它的主要流程包括申报评估、评估、备案、拍卖，具体流程如表1。
1.2 集中处置存在的问题
1.2.1 处置时间过长
如上文提到，报废物资集中处置，主要有以下几个环节：评估、备案、拍卖。以某省级电网公司为例： 2013-2016年间电力报废物资集中处置的平均耗时为7.5 个月。 评估平均耗时为1个月、备案平均耗时为5个月、拍卖平均耗时为1.5个月。
可以看出，备案平均耗时占总平均耗时的比例最大，达到总体平均耗时的67%；随后是拍卖环节，达到总体比例的20%；最后是评估环节，所占比例最少，为13%。
1.2.2 非电力物资易流拍
2013年-2016年某省级电网公司共组织报废物资公开拍卖8个批次，账面净值31384.0919万元，拍卖金额5223.8453万元，具体处置情况见表2。
由表2看出，自2016年以来，流拍金额占比情况得到明显改善，2016年最高的流拍金额占比为21.47%，该数值明显低于2013、2014、2015年报废物资的拍卖流拍率。
通过对8个批次中流拍清单的分析，易流拍的物资有以下两类：（1）报废汽车，共流拍5次；（2）办公用品，共流拍4次。而2016年后，它们的流拍情况得到改善。原因主要是2016年后，将报废汽车交由汽车所属单位自行处置，大大减少了集中拍卖的流拍情况。而办公用品在2016年之前，几乎是单独分成一个标的进行拍卖，由于回收利用价值较电力物资低，及易造成流拍，2016年之后，与较为受欢迎的电力物资捆绑拍卖，便提高了成交率，但是又带来了新的问题：这些捆绑拍卖的物资成交后，由于价值低报废物资提货成本高于这些物资自身的价值，买受方不愿意提走这部分物资，于是影响了整个提货和账务处理的进度，造成了新的浪费。
1.2.3 存在问题总结
目前，报废物资集中处置过程中主要有三大问题。一是，在处置时间方面，报废物资上报备案时间过长，容易拖缓处置进度，造成库存积压和资源浪费。二是，部分种类的物品在当前处置模式下容易造成流拍，如报废汽车和办公用品。三是，在处置方式上，当前对报废物资的处置方式和模式较为单一。
上文提到，这种“一刀切”的集中处理方式，有利于防止资产的流失，和减少资源的消耗。不过，对于某些价值不高的报废物物资来说，由于处置收益低、集中处置时间过长导致报废物资不能及时出库，造成仓储物流成本远高于处置收益。对于易流拍物资，如果未按照其特性寻找特定的回收商回收，而实行与其他物资的集中处置，更易造成流拍。
另外，在集中处置的报废物资中，包含有危险废品，这种集中处理方式可能会造成不良结果，如环境污染方面的风险。
针对这些大问题，本文建议对电网的报废物资实行分类规划和分级处置策略。这有利于缓解仓储压力、减少处置时间、和避免相关不利风险。
2 报废物资分类及处置策略
2.1 报废物资分类
根据对各批次报废物资的研究分析，可以将电网公司报废物资分成4大类：
（1） 危险废物，是指列入《国家危险废物名录》（2016版）或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，电网公司产生的危险废物主要包括：SF6气体、绝缘（变压器）油、废蓄电池等。（2） 报废车辆等有其他特殊处置要求的报废物资，是指除危险和污染性报废物资以外的需求其他特殊处置的物资。（3） 有处置价值的报废物资，是指无危险和污染性、具有再生利用价值、和交易价值的报废物资。（4） 无处置价值的报废物资，是指无危险和污染性、无交易价值或处置成本超过处置价值的报废物资。通过分析近年来的评估报告和对回收商购买意愿的调查，形成了无处置价值报废物资清单（表3）。
2.2 各类别报废物资处置策略
针对不同类别的逆向报废物资需求不同的处置策略。具体的处置策略为：
2.2.1 危险废物处置策略
对于危险废物，实行“谁产生、谁负责管理”的原则，由产生部门定期组织回收商到现场回收处置，在回收处置时应依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》等国家法律、法规、规章和公司相关管理执行。物资部门负责组织采购持有相应有效地《危险废物经营许可证》的回收商[3]。危险废物产生部门设置专用的场所、装置用于临时贮存危险废物，严禁危险废物与普通报废物资混放，有储存禁忌关系的危险废物应分开独立存储。当危险废物库存量达到一定数量时，危险废物产生部门委托回收商到现场回收处置并取得环境保护行政主管部门的《危险废物转移联单》，同时通知物资部门办理相应的出入库、结算等手续。
2.2.2 报废车辆处置策略
授权各地区供电局按照国家《报废汽车回收管理办法》（中华人民共和国国务院令第307号）的要求，集中处置本区域报废车辆，各县级供电企业的报废车辆交由地市供电局集中处置，不得自行处理。经公司审批同意报废的车辆，一律按照国家《报废汽车回收管理办法》规定向公安机关办理机动车报废及注销手续，并及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。
2.2.3 有处置价值的报废物资处置策略
判定报废物资价值的方法当前有许多种类，如ABC分类法[3]；评估价值分类法[4]等。基于一定的标准对报废物资进行价值判定后，对于有处置价值的报废物资，物资使用相关单位应按照报废物资处置相关规定交由省公司物流中心集中处置，实行集中拍卖。这有利于实现规模效应，并且能有效地实施捆绑策略，避免流拍[4]。
2.2.4 无处置价值的报废物资处置策略
无处置价值的报废物资指的是物资本身失去可利用性、可再生性的价值，或者处理成本超过其自身价值的物资。例如，在输电线路沿线、边远山区等特殊地区，一些报废物资的运输成本远大于其的价值残值。对于该类物资，建议无拍卖价值的物资不参与集中处置，由各资产单位完成报废审批手续后交由地市局集中处置，缩短处理时间，减少仓储物流成本。
3 结束语
电力企业对逆向供应链中的报废物资管理进行完善和修正，是现代提高企业资源使用效益的先进要求。本文阐述了电网企业目前三大类问题，分别为处置时间过长、部分物品易流拍、和处置方式单一。并对此提出了对逆向报废物资进行4大类分类的标准，它们是危险废物、报废车辆等有其他特殊处置要求的逆向报废物资、有处置价值的报废物资、无处置价值的报废物资。另外，文章还针对不同类别报废物资分别提出不同的处置策略，优化和提升了逆向供应链中的报废物资管理。
参考文献
[1]施菁菁.淺谈电力企业废旧物资管理[J].科技信息，2014，（8）：12.
[2]黄丽莉.电力企业逆向供应链中的废旧物资管理问题探析[J].时代金融，2016，（2）：25.
[3]唐俐，刘霞.探析ABC分类法，加强企业物资管理[J].企业经济，2004，（3）：125.
[4]陈家庚，章光东，魏俊奎，王海强，陈刚.电网公司废旧物资分类及处置策略研究[J].物流技术，2016，35（2）：161-167
收稿日期：2017-11-18
作者简介：杨洁（1986-），女，经济师，研究生，研究方向为物流管理。
