我国重污染天气应急管理的问题与对策
摘要：目前，我国的整体经济发展速度很快，在高速的发展中对于环境的污染伤害也是越来越大。本文主要针对重污染天气的特征与问题进行了详细的介绍，并针对其中的问题提出了重要的解决措施，为我国重污染天气的解决提供了重要参考。
关键字：重污染天气；应急管理；问题与对策
中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0042-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.023
Problems and countermeasures of emergency management of heavy pollution in China
Li Huasong
（Luancheng District Bureau of Shijiazhuang Environmental Protection Bureau of Hebei Province ，Shi Jiazhuang Hebei 051430，China）
Abstract： At present， the overall economic development in our country is very fast， and the pollution damage to the environment is also getting bigger and bigger in the rapid development. This paper mainly introduces the features and problems of heavily polluted weather and gives some important solutions to the problems. It provides an important reference for the resolution of heavy polluted weather in China.
Key words： Heavy polluted weather； Emergency management； Problems and countermeasures
近些年，我國的社会经济的发展水平不断地提高，重度污染在我国出现的频率和范围越来越大。严重地损害了人们的生命健康与社会的和谐发展。重污染天气状态下主要的污染物浓度会大大地提高，影响一个地区全年的空气质量改善的问题。加强对重污染天气的应急管理可以有效地减轻重污染天气带来的危害；保证社会工作的生命健康；为社会的发展提供坚实的保障[1]。所以面对重污染问题我们不能懈怠，要积极地处理好这一问题。
1 重污染天气的两个重要特点
1.1 大气环境容量大幅降低
一个地区如果发生了重污染天气，就会对大气污染物的扩散造成严重的影响，从而造成混合层高度明显的下降，并伴有逆温的现象发生。一般情况下，混合层的高度白天会在1000m以上，如果发生了重污染的情况就会使这一高度降到100-200m之间。这样就会造成严重的污染，对人们的身体健康造成严重的威胁。所以，与一般的天气不一样，如果出现了重污染天气的时候大气环境的容量就会大大地降低，从而引起同等环境下污染浓度的增加。例如，在去年冬季，京津冀地区就出现了比往年大气环境容量还要低20%左右的情况，特别是北京市在11月份之后的天气情况更为严重，这些都是产生重污染的主要原因。
1.2 容易生成二次污染物
如果发生了重污染的天气情况，一次污染物很难扩散，污染物之间相互接触就会更多，伴随着水分、阳光的影响就会产生大量的新污染物，也就是二次污染物的出现。冬季是发生重污染的主要时期，这一期间空气的相对湿度会明显的高出很多，在这一状态下，生成二次污染物的概率会明显地提高，增长速度也会加快。这些二次颗粒物中的可溶性无机盐会吸收空气中的湿气并不断地增长，所以导致这些颗粒物的浓度越来越高。究其根源，发生重污染天气的时候，二次气溶胶是造成PM2.5生成的主要因素。这都会使重污染天气对人们的生活与工作造成严重的影响，威胁人们的身体健康。
2 我国重污染天气应急管理的问题
2.1 预警管控提前时间不足
在发生重污染天气的时候就应该意识到这时环境容量就会大大地降低，形成大量的二次污染物质，因此，需要在重污染天气到来之前，及时地采取防御措施，减少污染的排放，为空气容量提供足够的空间。不然，天气一旦接近重污染或者成为重污染，在进行防治就为时已晚，产生大量的二次污染物与新的一次污染物，造成空气质量的严重恶化。达到重污染的状态，很难在对重污染的天气情况进行有效地控制。
2.2 应急措施落实不到位
在我国环境保护的道路中，一些问题是我们一直面临并且难以解决的。例如违法问题，违规排放与对强制减排的应急措施不执行是我过社会中最常见的也是最难彻底解决的。例如重污染天气，一些企业与个人排放有毒的物质或者不按照国家规定的强制措施执行，就会造成严重的空气污染。环境保护部门在对重污染天气进行治理的过程中发现了很多的问题，很多的企业都会存在气味难闻、任意排放有毒气体等情况的发生。还有企业甚至不惜弄虚作假、组织环保人士进场检查、违反规定擅自撕毁封条等等，都会对环境的污染起到推动的作用。加强对这些问题的治理是改善我国环境的主要也是基础的措施[2]。
3 加强和改进我国重污染天气应急管理的对策
3.1 预警发布和响应时间提前
如果天气的污染物排放明显增加，就需要提前启动应急处理的方案，这样可以尽早地控制天气的污染情况，为处理环境问题提供更多的时间与空间。对减轻重污染的情况进行综合的考量，可以将黄色预警的应急处理措施提前到12-36小时，橙色预警的应急处理措施提前到36-48小时，红色预警的应急处理措施提前到36-72小时。对于不同地区的具体启动时间结合当地的实际情况与相关领导部门的意见，并与专家商讨进行决定。
3.2 继续加强对应急措施，落实情况的监管，确保应急预案落实
加强对重污染应急处理措施的实施力度与监管。需要做到的主要有以下几点：第一，对重污染情况下，企业的排放量进行监督管理，针对重点的污染源进行严格的监督，还要加强对一些小企业的管理，通过高新的技术对其进行监管。第二，加强监督管理部门与执法的人员的监督管理的力度，保证应急管理措施的真正落实。做好环境保护的宣传与违规行为的治理。
3.3 为响应措施增加一定的弹性
不同地区的重污染问题源是不一样的，所以要结合相关专家的意见，根据具体的天气污染程度进行减排措施的实施。如果一个城市中不同地区的污染情况是不一样的，就需要对污染的传输通道与污染源等进行严格的控制。对于控制质量较好的地方就可以减轻其应急措施管理的实施[4]。针对合格的生产企业可以适当地进行限产，不进行停产的处理。还应该对应急预案进行评估，检查其实施方案的使用效率如何，这样可以节约地区的经济成本、减少对社会的影响、提高地区的收益等。
3.4 加大科研力度，提升源解析和预测预报能力
对环境检测站点的建设，要结合不同地区的重污染情况，严重的地区需要增加检测站点的建设数量，健全站点的管理提高检测的力度，对重污染的情况都可以进行有效地控制。在对污染进行监督的过程中，可以增加高新技术的使用，提高检测的质量。
4 结语
目前，我国的环境问题比较严重，加强对重污染天气的预防与治理是我国首要解决的问题[3]。由于重污染天气不仅会造成空气质量的下降，还会对人们的身体健康造成严重的威胁。所以，我国重污染天气的应急管理具有重要的作用，可以为人们的生活提供健康的环境，为国家的发展提供重要的基础。
参考文献
[1]周文君，平海波，刘端阳等.江苏盐城地区一次持续雾-霾天气过程的综合分析[J].气象，2016，42（7）：838-846.
[2]王珊，廖婷婷，王莉莉等.西安一次霾重污染过程大气环境特征及气象条件影响分析[J].环境科学学报，2015，35（11）：3452-3462.
[3]李崇，袁子鹏，吴宇童等.沈阳一次严重污染天气过程持续和增强气象条件分析[J].环境科学研究，2017，30（3）：349-358.
[4]汲奕君，吴建会，孟伟庆，黄译萱.我国重污染天氣应急管理的问题与对策[J].环境保护，2017，45（09）：52-54.
收稿日期：2017-12-03
作者简介：李华松（1981-），男，本科，中级工程师，研究方向为环境保护方面。
关键字：重污染天气；应急管理；问题与对策
中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0042-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.023
Problems and countermeasures of emergency management of heavy pollution in China
Li Huasong
（Luancheng District Bureau of Shijiazhuang Environmental Protection Bureau of Hebei Province ，Shi Jiazhuang Hebei 051430，China）
Abstract： At present， the overall economic development in our country is very fast， and the pollution damage to the environment is also getting bigger and bigger in the rapid development. This paper mainly introduces the features and problems of heavily polluted weather and gives some important solutions to the problems. It provides an important reference for the resolution of heavy polluted weather in China.
Key words： Heavy polluted weather； Emergency management； Problems and countermeasures
近些年，我國的社会经济的发展水平不断地提高，重度污染在我国出现的频率和范围越来越大。严重地损害了人们的生命健康与社会的和谐发展。重污染天气状态下主要的污染物浓度会大大地提高，影响一个地区全年的空气质量改善的问题。加强对重污染天气的应急管理可以有效地减轻重污染天气带来的危害；保证社会工作的生命健康；为社会的发展提供坚实的保障[1]。所以面对重污染问题我们不能懈怠，要积极地处理好这一问题。
1 重污染天气的两个重要特点
1.1 大气环境容量大幅降低
一个地区如果发生了重污染天气，就会对大气污染物的扩散造成严重的影响，从而造成混合层高度明显的下降，并伴有逆温的现象发生。一般情况下，混合层的高度白天会在1000m以上，如果发生了重污染的情况就会使这一高度降到100-200m之间。这样就会造成严重的污染，对人们的身体健康造成严重的威胁。所以，与一般的天气不一样，如果出现了重污染天气的时候大气环境的容量就会大大地降低，从而引起同等环境下污染浓度的增加。例如，在去年冬季，京津冀地区就出现了比往年大气环境容量还要低20%左右的情况，特别是北京市在11月份之后的天气情况更为严重，这些都是产生重污染的主要原因。
1.2 容易生成二次污染物
如果发生了重污染的天气情况，一次污染物很难扩散，污染物之间相互接触就会更多，伴随着水分、阳光的影响就会产生大量的新污染物，也就是二次污染物的出现。冬季是发生重污染的主要时期，这一期间空气的相对湿度会明显的高出很多，在这一状态下，生成二次污染物的概率会明显地提高，增长速度也会加快。这些二次颗粒物中的可溶性无机盐会吸收空气中的湿气并不断地增长，所以导致这些颗粒物的浓度越来越高。究其根源，发生重污染天气的时候，二次气溶胶是造成PM2.5生成的主要因素。这都会使重污染天气对人们的生活与工作造成严重的影响，威胁人们的身体健康。
2 我国重污染天气应急管理的问题
2.1 预警管控提前时间不足
在发生重污染天气的时候就应该意识到这时环境容量就会大大地降低，形成大量的二次污染物质，因此，需要在重污染天气到来之前，及时地采取防御措施，减少污染的排放，为空气容量提供足够的空间。不然，天气一旦接近重污染或者成为重污染，在进行防治就为时已晚，产生大量的二次污染物与新的一次污染物，造成空气质量的严重恶化。达到重污染的状态，很难在对重污染的天气情况进行有效地控制。
2.2 应急措施落实不到位
在我国环境保护的道路中，一些问题是我们一直面临并且难以解决的。例如违法问题，违规排放与对强制减排的应急措施不执行是我过社会中最常见的也是最难彻底解决的。例如重污染天气，一些企业与个人排放有毒的物质或者不按照国家规定的强制措施执行，就会造成严重的空气污染。环境保护部门在对重污染天气进行治理的过程中发现了很多的问题，很多的企业都会存在气味难闻、任意排放有毒气体等情况的发生。还有企业甚至不惜弄虚作假、组织环保人士进场检查、违反规定擅自撕毁封条等等，都会对环境的污染起到推动的作用。加强对这些问题的治理是改善我国环境的主要也是基础的措施[2]。
3 加强和改进我国重污染天气应急管理的对策
3.1 预警发布和响应时间提前
如果天气的污染物排放明显增加，就需要提前启动应急处理的方案，这样可以尽早地控制天气的污染情况，为处理环境问题提供更多的时间与空间。对减轻重污染的情况进行综合的考量，可以将黄色预警的应急处理措施提前到12-36小时，橙色预警的应急处理措施提前到36-48小时，红色预警的应急处理措施提前到36-72小时。对于不同地区的具体启动时间结合当地的实际情况与相关领导部门的意见，并与专家商讨进行决定。
3.2 继续加强对应急措施，落实情况的监管，确保应急预案落实
加强对重污染应急处理措施的实施力度与监管。需要做到的主要有以下几点：第一，对重污染情况下，企业的排放量进行监督管理，针对重点的污染源进行严格的监督，还要加强对一些小企业的管理，通过高新的技术对其进行监管。第二，加强监督管理部门与执法的人员的监督管理的力度，保证应急管理措施的真正落实。做好环境保护的宣传与违规行为的治理。
3.3 为响应措施增加一定的弹性
不同地区的重污染问题源是不一样的，所以要结合相关专家的意见，根据具体的天气污染程度进行减排措施的实施。如果一个城市中不同地区的污染情况是不一样的，就需要对污染的传输通道与污染源等进行严格的控制。对于控制质量较好的地方就可以减轻其应急措施管理的实施[4]。针对合格的生产企业可以适当地进行限产，不进行停产的处理。还应该对应急预案进行评估，检查其实施方案的使用效率如何，这样可以节约地区的经济成本、减少对社会的影响、提高地区的收益等。
3.4 加大科研力度，提升源解析和预测预报能力
对环境检测站点的建设，要结合不同地区的重污染情况，严重的地区需要增加检测站点的建设数量，健全站点的管理提高检测的力度，对重污染的情况都可以进行有效地控制。在对污染进行监督的过程中，可以增加高新技术的使用，提高检测的质量。
4 结语
目前，我国的环境问题比较严重，加强对重污染天气的预防与治理是我国首要解决的问题[3]。由于重污染天气不仅会造成空气质量的下降，还会对人们的身体健康造成严重的威胁。所以，我国重污染天气的应急管理具有重要的作用，可以为人们的生活提供健康的环境，为国家的发展提供重要的基础。
参考文献
[1]周文君，平海波，刘端阳等.江苏盐城地区一次持续雾-霾天气过程的综合分析[J].气象，2016，42（7）：838-846.
[2]王珊，廖婷婷，王莉莉等.西安一次霾重污染过程大气环境特征及气象条件影响分析[J].环境科学学报，2015，35（11）：3452-3462.
[3]李崇，袁子鹏，吴宇童等.沈阳一次严重污染天气过程持续和增强气象条件分析[J].环境科学研究，2017，30（3）：349-358.
[4]汲奕君，吴建会，孟伟庆，黄译萱.我国重污染天氣应急管理的问题与对策[J].环境保护，2017，45（09）：52-54.
收稿日期：2017-12-03
作者简介：李华松（1981-），男，本科，中级工程师，研究方向为环境保护方面。
