加强区域协作 促进港产城一体发展

    王常生

    

    近年来，镇江港紧紧围绕“区域枢纽港、现代物流港、特色产业港”的发展定位，充分利用优良港口资源优势，着力提升港口发展的质量和效益，较好地发挥了港口在现代化综合交通运输体系中的枢纽支撑作用，促进了全市经济社会持续快速发展。

    镇江港充分发挥港口岸线的资源配置作用，大力推动“港口、产业、城市”联动发展，港口在全市临港产业发展中的辐射、集聚效应日益凸显。目前，该市沿江地区集聚了1个国家级、4个省级经济技术开发区，形成了石化、造纸、船舶制造、海工装备、粮油加工等一批特色鲜明、品牌突出的现代临港产业集群，落户了金东纸业、建华管桩、中储粮、惠龙钢铁等一批临港加工、物流龙头企业，港口经济成为推动全市经济发展的重要力量。2013年，该市沿江临港地区拥有年销售超百亿元企业5家，年销售超50亿元企业8家，年销售超10亿元企业50家。2013年，全港完成货物吞吐量1.41亿吨，较2005年年均增长11%;全市沿江临港物流企业达60余家，实现营收近500亿元。

    当前，镇江港的发展迎来了长江经济带建设、苏南现代化示范区建设、宁镇扬同城化等重大战略机遇，但也面临着区港一体化水平不高、现代物流功能不强、节能减排难度增大、港口企业经营方式粗放等突出问题，亟需以新思路、新举措着力破解，聚力打造区域水运枢纽，支撑引领全市经济社会转型升级、创新发展。

    到2020年力争实现港口货物吞吐量总规模达2亿吨，集装箱吞吐量达70万标箱，港口物流营业收入超过1000亿元，努力把镇江港打造成为集铁路、公路、水路等运输功能于一体，港口、产业、城市深度融合，工业、贸易、保税等功能高度叠加的区域枢纽港、现代物流港、特色产业港和低碳智慧港。

    近期，镇江市委书记杨省世、市长朱晓明在调研港口时提出，镇江沿江临港地区下一步发展要高度注重港产城融合，加强区域协作，促进港口、产业、城市一体化发展。

    推进港产城深度融合，关键在于发挥港口交通枢纽优势和集散辐射功能，着力打造高端临港物流示范区，以大港口带动大物流，以大物流带动大产业，以大产业繁荣大城市，形成港口、物流、产业、城市一体化发展的良性格局。举例来说，镇江新区和镇江港大港港区目前在发展过程中都各自遭遇到瓶颈制约。一方面，新区临港产业的发展迫切需要发挥港口物流优势，大力引领带动;另一方面，港口发展也面临后方土地、道路等资源要素的限制，迫切需要新区给予强力支持和优良服务。

    为解决这一矛盾，必须从体制调整和机制创新入手，充分发挥长江黄金水道、港口黄金岸线和新区纵深腹地的叠加优势，打破体制限制和条块分割，突出顶层设计，加强区域协作，促进优势互补，实现港口和新区的“联姻”，让二者结为利益共同体和战略合作伙伴，形成以港促产、以产兴城、港产城深度融合发展的良性格局，在更大范围、更广空间和更高层次上实现科学发展、和谐发展、共赢发展。

    此外，镇江市还将进一步强化资源整合，对长江岸线实行集中统一管理，建立长江岸线利用准入和退出机制，条件成熟时建立岸线资源有偿使用制度，积极探索建立地主港经营模式，优化港口功能布局。并且在推进港口转型升级、培育壮大高端临港产业、加快发展临港物流、打造低碳智慧港口等方面持续努力。

    营造优良通商环境，致力提升口岸开放水平，我们还将尽快实行“三个一”通关模式（一次申报、一次查验、一次放行），加快设立镇江综合保税区，大力提升口岸信息化水平。