钢结构材料造价管理中预算问题与解决措施
吕军
【摘 要】 工程建设中，造价控制贯穿于整个工程。不仅是衡量工程建设质量的主要指标，同时也是确保工程建设双方经济效益的可靠保障。本文剖析了钢结构材料造价管理中预算存在的问题，进而提出了相应的解决措施。
【关键词】 钢结构材料；造价预算；问题措施
Steel material cost management problems and solutions in budget
Lv Jun
(Steel Engineering Co., Ltd. Earnings are bridges Haining Zhejiang 314423)
【Abstract】 Engineering construction, cost control throughout the project. Not only is the primary indicator of the quality of construction, but also to ensure reliable protection of both economic construction. This paper analyzes the steel material cost management problems of the budget, and then put forward the corresponding solutions.
【Key words】 Steel Materials;Cost budget;Question measures
1. 引言
现阶段，我国的钢结构材料造价管理大多以办理工程结算价为主，仅重视相关施工阶段的材料造价控制，忽略了开工前期投资决策阶段材料产生的造价控制。投资决策阶段的投资预算是建设项目决策的前提依据，直接影响到国民经济及财务分析结果的准确性和可靠性。
2. 钢结构材料造价管理中预算问题
建筑工程的造价涉及到多个方面的内容，在进行预算时应考虑工程直接费、间接费及应缴纳的税金等。直接费包括措施费与直接工程费，人工费、材料费及施工机械设备使用费是直接工程费的主要构成部分，措施费主要包括安全施工、文明施工、环境保护、二次搬运及脚手架费等，间接费则包括管理费及规费等。我国建筑工程的造价管理工作已经有了很大的改进，相对应的法律法规也逐渐变得完善，但从另一方面来看，工程预算管理工作中仍存在着不足之处，超预算问题普遍存在。引起超预算的原因主要包括以下三种：
（1）预算编制不够完善。预算编制是影响造价管理的重要因素，如在进行预算编制时没有做到全面考虑影响工程造价控制的因素，则会造成预算编制存在较多的缺陷，进而引起超预算问题。
（2）建材市场价格波动较大 ［1］。材料费用是预算造价当中的主要组成部分，如材料价格发生波动，就容易引起造价失控。
（3）限额设计得不到有效的推行。限额设计对于建筑项目造价的控制具有非常重要的作用，但由于急于开工建设等多方面因素的存在，致使限额设计工作被忽视，在没有设计限额的情况下，就容易导致建设的过程中出现随意变更设计等不良状况，进而对预算编制的实施造成不良影响及引起超预算问题。
3. 做好造价预算工作的相关措施
（1）做好造价预算资料收集工作。
在进行工程造价预算管理前，要对工程项目可行性报告、投资、工程项目内容等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的工程施工打下良好的基础。具体来说，工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料（如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等）进行详细的搜集和整理，保证资料的全面性和正确性，为造价预算工作的开展作铺垫。
（2）对市场价格进行动态监控。
工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大，在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。
（3）进行科学的造价预算编制。
在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算计算提供正确的方法。目前工程造价预算编制中常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在进行预算编制时，要以工程设计图纸、设计变更单、招投标文件、现场签证单等为依据，切忌遗漏数据。此外，要采用合理的预算审计方式，根据工程建设实际情况结合相关标准制定一套行之有效的预算管理制度，让预算工作人员有章可循，提高预算管理的规范性和科学性。在预算管理的造价监控中，推进限额设计，健全设计经济责任制度，有效监控造价成本。参与设计的相关人员应掌握建筑工程预算及费用定额，熟知建筑材料预算的价格，按照项目投资的估算数据以达到控制初步设计和概算的效果，再依据初步设计概算控制施工图来设计、概算。各项专业在保证功能及技术指标前提下，制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破［2］。
4. 做好图纸设计及造价预算管理的工作
做好设计图纸和工程施工造价预算管理工作一方面，加强工程设计图纸造价预算管理。具体来说主要有四点：
（1）选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本。
（2）合理编制工程图预算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本。
（3）实行限额设计，先根据估算进行初步设计，接着在此基础上进行施工设计，减少设计变更，避免不必要的设计成本浪费；若需要变更，建设单位要组织设计单位、监理单位等进行协商讨论，确定最佳更改方案；
（4）对于设计的收费问题，建设单位和设计单位经过协商后明确写到合同中，严格按照合同内容进行付款。另一方面，做好施工造价预算管理工作。这一阶段的主要内容有：严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作；严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价［3］。
5. 预算造价信息化管理系统的建立
由于建筑工程造价管理工作较为繁杂，仅采用人工管理方式难以有效满足预算控制的需求，对此应注意根据本单位实际情况建立起建筑工程预算信息化管理系统。
（1）预算信息管理系统应具备以下功能：结算、资源、成本、合同、工程量计价管理功能，结算、合同及投标价格积累功能。
（2）在管理系统中建立定额库。建立定额库的主要目的在于利用计算机存储当前所采用的预算定额，以便能够为工程预算的编制提供必要的依据及条件。定额库当中的计价表应包括三个不同的计价指标，即费用定额、价格定额及消耗定额。
（3）计算建筑工程量的实现。可在管理系统当中建立扫描法、图形法及公式法等自动化算法，以实现工程量的电算化。扫描法指的是直接利用计算机扫描设计图纸，并根据图纸计算建筑工程量，利用扫描法需要保证图纸的规范性，如设计图纸不规范，则可能导致计算结果出现较大的误差。图形法指的是按照既定绘图规则利用计算机重新绘制施工图，随后由系统根据计算机施工图计算建筑工程量的方法。公式法指的是在计算机系统中输入施工图纸数据，并利用计算机生成的公式及预算书计算建筑工程量的一种方法，公式法具有计算准确、简单及直观的优点，但由于需要手工输入数据，因此预算人员的工作量相对较大。在采用信息系统对预算造价进行管理的过程中可考虑建筑工程的实际投资情况，优化选择计算建筑工程量的算法，以保证预算管理的有效性。
6. 结束语
一般存在资料不充足，可比性工程较少或资料累积较少，估算办法也不完备缺乏科学性，给钢结构材料造价的专管部门和实际工作者造成一定难度。在工程项目决策前期确定的投资预算，是项目建设过程中进行投资控制管理的重要参考依据，是整个项目进行材料造价控制的源头。
参考文献
［1］ 汝伟.论建筑项目工程造价分析与优化［J］.低温建筑技术.2009(03)：89～100.
［2］ 刁洪娟.浅议建设工程造价的控制［J］.科技资讯.2007(13)：123～124.
［3］ 许桂英.控制建设工程造价的实践与探索［J］.中国科技信息.2007(12)：73.
［文章编号］1619-2737（2014）06-28-855
【摘 要】 工程建设中，造价控制贯穿于整个工程。不仅是衡量工程建设质量的主要指标，同时也是确保工程建设双方经济效益的可靠保障。本文剖析了钢结构材料造价管理中预算存在的问题，进而提出了相应的解决措施。
【关键词】 钢结构材料；造价预算；问题措施
Steel material cost management problems and solutions in budget
Lv Jun
(Steel Engineering Co., Ltd. Earnings are bridges Haining Zhejiang 314423)
【Abstract】 Engineering construction, cost control throughout the project. Not only is the primary indicator of the quality of construction, but also to ensure reliable protection of both economic construction. This paper analyzes the steel material cost management problems of the budget, and then put forward the corresponding solutions.
【Key words】 Steel Materials;Cost budget;Question measures
1. 引言
现阶段，我国的钢结构材料造价管理大多以办理工程结算价为主，仅重视相关施工阶段的材料造价控制，忽略了开工前期投资决策阶段材料产生的造价控制。投资决策阶段的投资预算是建设项目决策的前提依据，直接影响到国民经济及财务分析结果的准确性和可靠性。
2. 钢结构材料造价管理中预算问题
建筑工程的造价涉及到多个方面的内容，在进行预算时应考虑工程直接费、间接费及应缴纳的税金等。直接费包括措施费与直接工程费，人工费、材料费及施工机械设备使用费是直接工程费的主要构成部分，措施费主要包括安全施工、文明施工、环境保护、二次搬运及脚手架费等，间接费则包括管理费及规费等。我国建筑工程的造价管理工作已经有了很大的改进，相对应的法律法规也逐渐变得完善，但从另一方面来看，工程预算管理工作中仍存在着不足之处，超预算问题普遍存在。引起超预算的原因主要包括以下三种：
（1）预算编制不够完善。预算编制是影响造价管理的重要因素，如在进行预算编制时没有做到全面考虑影响工程造价控制的因素，则会造成预算编制存在较多的缺陷，进而引起超预算问题。
（2）建材市场价格波动较大 ［1］。材料费用是预算造价当中的主要组成部分，如材料价格发生波动，就容易引起造价失控。
（3）限额设计得不到有效的推行。限额设计对于建筑项目造价的控制具有非常重要的作用，但由于急于开工建设等多方面因素的存在，致使限额设计工作被忽视，在没有设计限额的情况下，就容易导致建设的过程中出现随意变更设计等不良状况，进而对预算编制的实施造成不良影响及引起超预算问题。
3. 做好造价预算工作的相关措施
（1）做好造价预算资料收集工作。
在进行工程造价预算管理前，要对工程项目可行性报告、投资、工程项目内容等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的工程施工打下良好的基础。具体来说，工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料（如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等）进行详细的搜集和整理，保证资料的全面性和正确性，为造价预算工作的开展作铺垫。
（2）对市场价格进行动态监控。
工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大，在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。
（3）进行科学的造价预算编制。
在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算计算提供正确的方法。目前工程造价预算编制中常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在进行预算编制时，要以工程设计图纸、设计变更单、招投标文件、现场签证单等为依据，切忌遗漏数据。此外，要采用合理的预算审计方式，根据工程建设实际情况结合相关标准制定一套行之有效的预算管理制度，让预算工作人员有章可循，提高预算管理的规范性和科学性。在预算管理的造价监控中，推进限额设计，健全设计经济责任制度，有效监控造价成本。参与设计的相关人员应掌握建筑工程预算及费用定额，熟知建筑材料预算的价格，按照项目投资的估算数据以达到控制初步设计和概算的效果，再依据初步设计概算控制施工图来设计、概算。各项专业在保证功能及技术指标前提下，制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破［2］。
4. 做好图纸设计及造价预算管理的工作
做好设计图纸和工程施工造价预算管理工作一方面，加强工程设计图纸造价预算管理。具体来说主要有四点：
（1）选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本。
（2）合理编制工程图预算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本。
（3）实行限额设计，先根据估算进行初步设计，接着在此基础上进行施工设计，减少设计变更，避免不必要的设计成本浪费；若需要变更，建设单位要组织设计单位、监理单位等进行协商讨论，确定最佳更改方案；
（4）对于设计的收费问题，建设单位和设计单位经过协商后明确写到合同中，严格按照合同内容进行付款。另一方面，做好施工造价预算管理工作。这一阶段的主要内容有：严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作；严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价［3］。
5. 预算造价信息化管理系统的建立
由于建筑工程造价管理工作较为繁杂，仅采用人工管理方式难以有效满足预算控制的需求，对此应注意根据本单位实际情况建立起建筑工程预算信息化管理系统。
（1）预算信息管理系统应具备以下功能：结算、资源、成本、合同、工程量计价管理功能，结算、合同及投标价格积累功能。
（2）在管理系统中建立定额库。建立定额库的主要目的在于利用计算机存储当前所采用的预算定额，以便能够为工程预算的编制提供必要的依据及条件。定额库当中的计价表应包括三个不同的计价指标，即费用定额、价格定额及消耗定额。
（3）计算建筑工程量的实现。可在管理系统当中建立扫描法、图形法及公式法等自动化算法，以实现工程量的电算化。扫描法指的是直接利用计算机扫描设计图纸，并根据图纸计算建筑工程量，利用扫描法需要保证图纸的规范性，如设计图纸不规范，则可能导致计算结果出现较大的误差。图形法指的是按照既定绘图规则利用计算机重新绘制施工图，随后由系统根据计算机施工图计算建筑工程量的方法。公式法指的是在计算机系统中输入施工图纸数据，并利用计算机生成的公式及预算书计算建筑工程量的一种方法，公式法具有计算准确、简单及直观的优点，但由于需要手工输入数据，因此预算人员的工作量相对较大。在采用信息系统对预算造价进行管理的过程中可考虑建筑工程的实际投资情况，优化选择计算建筑工程量的算法，以保证预算管理的有效性。
6. 结束语
一般存在资料不充足，可比性工程较少或资料累积较少，估算办法也不完备缺乏科学性，给钢结构材料造价的专管部门和实际工作者造成一定难度。在工程项目决策前期确定的投资预算，是项目建设过程中进行投资控制管理的重要参考依据，是整个项目进行材料造价控制的源头。
参考文献
［1］ 汝伟.论建筑项目工程造价分析与优化［J］.低温建筑技术.2009(03)：89～100.
［2］ 刁洪娟.浅议建设工程造价的控制［J］.科技资讯.2007(13)：123～124.
［3］ 许桂英.控制建设工程造价的实践与探索［J］.中国科技信息.2007(12)：73.
［文章编号］1619-2737（2014）06-28-855
