积极探索 务实创新 不断提升基层党组织建设科学化水平
徐宝义
高校基层党组织担负着直接组织、宣传、服务、团结师生员工，全面贯彻落实党的基本路线、教育方针和各项任务的重要职责，是高校深化改革、促进发展和维护稳定的基层政治核心和战斗堡垒。面对高等教育快速发展和高校体制改革不断深化的新形势，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的背景下，进一步加强和改进高校基层党组织建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是高校党建工作面临的一项重要而又紧迫的任务。
高校基层党组织建设存在的主要问题
近年来，高校党组织牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入开展创先争优和党的群众路线教育实践活动。按照建设马克思主义学习型、服务型、创新型政党的总体要求，把思想理论建设放在首位，以服务广大人民群众为抓手，不断开拓创新，高校基层党组织建设取得明显成效。但同时仍然存在一些不容忽视的问题： 一是有的高校基层党组织设置规模过大，有效覆盖不到位；二是活动形式缺乏创新，与中心工作结合不紧密； 三是基层党组织战斗力不强，党员先锋模范作用发挥不够； 四是基层党组织制度建设和工作机制不健全；五是对党员的关心、关爱不够。
积极探索新时期高校基层党组织建设的路径
在新的形势下，面对高校基层党组织建设面临的机遇与挑战，中国医学科学院北京协和医学院（以下简称院校）党委团结带领广大师生员工，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和全国组织工作会议精神，不断加强和改进基层党组织建设，努力提升党建科学化水平，为实现“创建国内一流、国际知名的以精英教育为特色的研究型医学院校和中国医学科学研究创新体系核心基地、新型国家医学科学院”的目标提供了坚强的组织保证。
1.立规章，提升支部建设制度化水平
建设好、管理好基层党支部，必须规范党内组织生活制度。近年来，院校党委根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件精神，根据基层党建面临的新形势、新任务、新要求，修订完善和制定了《党支部工作实施细则》等10余项基层党组织工作规章制度，不断推进党支部建设的制度化、规范化，切实保证党支部战斗堡垒作用的充分发挥。
2.抓设置，优化支部结构和活动方式
院校党委按照“三个有利于”，即有利于加强党员教育、管理、监督和服务，有利于密切联系群众，有利于促进院校医教研事业和党员个人发展原则，不断扩大基层组织覆盖面，进一步优化基层党组织设置。凡是具备建立党支部条件的医疗、教学、科研单位，都设置了党支部。例如，按照业务科室、课题组、创新团队、重点实验室单独或联合设置教职工党支部；学生党支部的设置与年级、专业方向、学科团队、导师所在党支部相对应；离退休党支部按照就近原则，通过设置党小组，与社区党组织联合开展活动等方式，探索解决离退休党员参与组织活动存在的困难。
3.强龙头，选优训强基层党组织书记
建设一个有战斗力的党组织，最重要的是要有个好书记。在加强所院党委书记队伍建设的同时，院校党委突出抓好职工党支部书记队伍建设，把政治素质高、思想作风好、业务能力强、有奉献精神、在群众中有一定威信、善于做群众工作的党员选配到支部书记岗位上来，采取培训、调整的办法，选优训强党支部书记。
院校各级党组织加强对教职工党支部书记的教育培训，采取专题培训、学习考察、在线学习等多种方式，不断提高教职工党支部书记的能力素质。鼓励教学科研组织党员负责人、党员教学科研骨干或学术学科带头人、优秀青年教师党员兼任教职工党支部书记。目前，院校具有副高级以上专业技术职务的所院党委书记和教职工党支部书记分别占总数的92.41%和55.14%。
4.树旗帜，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。院校各级党组织在做好奥运保障服务、抗震救灾、支援西部医疗卫生事业以及完成院校中心工作中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
一是在完成重大险急任务中发挥战斗堡垒作用。院校党委在奥运医疗保障工作中，专门成立工作领导小组，动员医院党组织积极行动起来，圆满完成了各项任务。例如，在成功救治美国遇袭公民中，党员专家冲锋在前，顶住压力，成功挽救了患者生命，树立了中国医疗服务的良好形象。北京协和医院被评为“北京奥运会、残奥会先进集体”。
在汶川地震、玉树地震、雅安地震后，院校党委立即动员各级党组织和党员行动起来，为夺取抗震救灾的胜利贡献力量。以汶川地震为例，院校派出9批医疗队赴重灾区。队员们在救灾一线成立临时党小组，不畏困难，充分发挥了党小组的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。2家单位获医药卫生系统抗震救灾先进集体。
院校党委积极支援西部大开发和服务百姓义诊活动。例如，定期派出以党员为主体的专家医务人员到西藏等西部艰苦地区，同时接收西部省市基层医疗、科研人员来校进修，为西部培养了大批留得住的人才。2010年，院校被授予“国家西部大开发突出贡献集体”。
二是在完成院校中心工作中发挥战斗堡垒作用。院校医疗单位党组织坚持以病人为中心，积极探索公立医院改革，服务人民群众。通过采取设立“党员服务示范岗”“微笑服务岗”和开展党员志愿服务活动等，为群众提供优质、便捷、高效的服务，不断提高患者满意度和医院竞争力。2012年，各家医院门急诊量和手术人次分别较2010年增长21.22%和36.27%，医疗服务水平再创新高。
院校教学单位党组织立足“教书育人、管理育人、服务育人”的本职岗位创先争优。2012年，学校纳入小规模特色高校试点，院校生均经费拨款大幅度提高；财政部连续两年拨款九千余万元，用于支持院校优势学科创新平台建设项目。院校党委确立了人才优先、高端引领的发展战略，构建了五个层次的协和人才队伍建设规划，不断推进卓越人才培养，办学水平不断提高。
院校科研单位党组织提出“提高服务意识亮承诺”“立足本职服务科研”的口号，开展了实验技术大比武等一系列形式多样贴近岗位特点的练兵活动。2012年，新获校级以上科研项目1，185项。其中国家重大专项64项、“863计划”23项，分别是2010年的3.2倍、7.7倍。科技创新能力不断增强，取得成果显著增加。
三是注重选树典型，发挥典型的示范带动作用。在日常工作中，院校党委注重发掘和宣传党组织和党员先进事迹，特别是注重挖掘来自医教研一线先进典型。近年来，涌现出了全国创先争优先进基层党组织—北京协和医院党委和北京高校优秀共产党员—肖培根等为代表的一大批先进典型。院校党委运用事迹报告会、网络、报纸等载体加大宣传力度，切实发挥模范典型的示范带动作用。通过广泛宣传，广大基层党组织和党员以先进典型为榜样，形成了争创先进支部，争做优秀党员的良好氛围。
5.促和谐，建立利益诉求和党内关怀机制
建立健全高校群众利益诉求表达机制是构建和谐校园的必然要求。院校党委高度重视并积极推动建立党员群众利益诉求机制。通过召开职代会、设立意见箱的方式和建立院校领导接待日、党员接待日等制度，建立了党员群众利益诉求机制，化解矛盾、理顺情绪，为构建和谐校园提供了重要保障。
建立健全党内关怀帮扶机制，完善帮扶救助专项资金制度，对在工作、学习和生活中有困难的党员提供经济资助和心理疏导，帮助生活困难党员渡过难关。坚持做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶。形成院校、所院两级帮扶机制，近五年来，院校累计发放困难党员补助十万余元。
在院校各级基层党组织和广大党员的共同努力下，院校基层党组织建设取得了可喜成绩。近年来，院校有多个基层党组织和多名党员获得党内表彰：有1个基层党组织获全国表彰，有7个基层党组织获北京市和全国医药卫生系统表彰，有3个基层党组织获北京高校系统表彰；有19名党员获全国医药卫生系统和北京高校系统表彰。
（作者单位：北京协和医学院）
[责任编辑：蔡桂兰]
高校基层党组织担负着直接组织、宣传、服务、团结师生员工，全面贯彻落实党的基本路线、教育方针和各项任务的重要职责，是高校深化改革、促进发展和维护稳定的基层政治核心和战斗堡垒。面对高等教育快速发展和高校体制改革不断深化的新形势，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的背景下，进一步加强和改进高校基层党组织建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是高校党建工作面临的一项重要而又紧迫的任务。
高校基层党组织建设存在的主要问题
近年来，高校党组织牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入开展创先争优和党的群众路线教育实践活动。按照建设马克思主义学习型、服务型、创新型政党的总体要求，把思想理论建设放在首位，以服务广大人民群众为抓手，不断开拓创新，高校基层党组织建设取得明显成效。但同时仍然存在一些不容忽视的问题： 一是有的高校基层党组织设置规模过大，有效覆盖不到位；二是活动形式缺乏创新，与中心工作结合不紧密； 三是基层党组织战斗力不强，党员先锋模范作用发挥不够； 四是基层党组织制度建设和工作机制不健全；五是对党员的关心、关爱不够。
积极探索新时期高校基层党组织建设的路径
在新的形势下，面对高校基层党组织建设面临的机遇与挑战，中国医学科学院北京协和医学院（以下简称院校）党委团结带领广大师生员工，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和全国组织工作会议精神，不断加强和改进基层党组织建设，努力提升党建科学化水平，为实现“创建国内一流、国际知名的以精英教育为特色的研究型医学院校和中国医学科学研究创新体系核心基地、新型国家医学科学院”的目标提供了坚强的组织保证。
1.立规章，提升支部建设制度化水平
建设好、管理好基层党支部，必须规范党内组织生活制度。近年来，院校党委根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件精神，根据基层党建面临的新形势、新任务、新要求，修订完善和制定了《党支部工作实施细则》等10余项基层党组织工作规章制度，不断推进党支部建设的制度化、规范化，切实保证党支部战斗堡垒作用的充分发挥。
2.抓设置，优化支部结构和活动方式
院校党委按照“三个有利于”，即有利于加强党员教育、管理、监督和服务，有利于密切联系群众，有利于促进院校医教研事业和党员个人发展原则，不断扩大基层组织覆盖面，进一步优化基层党组织设置。凡是具备建立党支部条件的医疗、教学、科研单位，都设置了党支部。例如，按照业务科室、课题组、创新团队、重点实验室单独或联合设置教职工党支部；学生党支部的设置与年级、专业方向、学科团队、导师所在党支部相对应；离退休党支部按照就近原则，通过设置党小组，与社区党组织联合开展活动等方式，探索解决离退休党员参与组织活动存在的困难。
3.强龙头，选优训强基层党组织书记
建设一个有战斗力的党组织，最重要的是要有个好书记。在加强所院党委书记队伍建设的同时，院校党委突出抓好职工党支部书记队伍建设，把政治素质高、思想作风好、业务能力强、有奉献精神、在群众中有一定威信、善于做群众工作的党员选配到支部书记岗位上来，采取培训、调整的办法，选优训强党支部书记。
院校各级党组织加强对教职工党支部书记的教育培训，采取专题培训、学习考察、在线学习等多种方式，不断提高教职工党支部书记的能力素质。鼓励教学科研组织党员负责人、党员教学科研骨干或学术学科带头人、优秀青年教师党员兼任教职工党支部书记。目前，院校具有副高级以上专业技术职务的所院党委书记和教职工党支部书记分别占总数的92.41%和55.14%。
4.树旗帜，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。院校各级党组织在做好奥运保障服务、抗震救灾、支援西部医疗卫生事业以及完成院校中心工作中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
一是在完成重大险急任务中发挥战斗堡垒作用。院校党委在奥运医疗保障工作中，专门成立工作领导小组，动员医院党组织积极行动起来，圆满完成了各项任务。例如，在成功救治美国遇袭公民中，党员专家冲锋在前，顶住压力，成功挽救了患者生命，树立了中国医疗服务的良好形象。北京协和医院被评为“北京奥运会、残奥会先进集体”。
在汶川地震、玉树地震、雅安地震后，院校党委立即动员各级党组织和党员行动起来，为夺取抗震救灾的胜利贡献力量。以汶川地震为例，院校派出9批医疗队赴重灾区。队员们在救灾一线成立临时党小组，不畏困难，充分发挥了党小组的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。2家单位获医药卫生系统抗震救灾先进集体。
院校党委积极支援西部大开发和服务百姓义诊活动。例如，定期派出以党员为主体的专家医务人员到西藏等西部艰苦地区，同时接收西部省市基层医疗、科研人员来校进修，为西部培养了大批留得住的人才。2010年，院校被授予“国家西部大开发突出贡献集体”。
二是在完成院校中心工作中发挥战斗堡垒作用。院校医疗单位党组织坚持以病人为中心，积极探索公立医院改革，服务人民群众。通过采取设立“党员服务示范岗”“微笑服务岗”和开展党员志愿服务活动等，为群众提供优质、便捷、高效的服务，不断提高患者满意度和医院竞争力。2012年，各家医院门急诊量和手术人次分别较2010年增长21.22%和36.27%，医疗服务水平再创新高。
院校教学单位党组织立足“教书育人、管理育人、服务育人”的本职岗位创先争优。2012年，学校纳入小规模特色高校试点，院校生均经费拨款大幅度提高；财政部连续两年拨款九千余万元，用于支持院校优势学科创新平台建设项目。院校党委确立了人才优先、高端引领的发展战略，构建了五个层次的协和人才队伍建设规划，不断推进卓越人才培养，办学水平不断提高。
院校科研单位党组织提出“提高服务意识亮承诺”“立足本职服务科研”的口号，开展了实验技术大比武等一系列形式多样贴近岗位特点的练兵活动。2012年，新获校级以上科研项目1，185项。其中国家重大专项64项、“863计划”23项，分别是2010年的3.2倍、7.7倍。科技创新能力不断增强，取得成果显著增加。
三是注重选树典型，发挥典型的示范带动作用。在日常工作中，院校党委注重发掘和宣传党组织和党员先进事迹，特别是注重挖掘来自医教研一线先进典型。近年来，涌现出了全国创先争优先进基层党组织—北京协和医院党委和北京高校优秀共产党员—肖培根等为代表的一大批先进典型。院校党委运用事迹报告会、网络、报纸等载体加大宣传力度，切实发挥模范典型的示范带动作用。通过广泛宣传，广大基层党组织和党员以先进典型为榜样，形成了争创先进支部，争做优秀党员的良好氛围。
5.促和谐，建立利益诉求和党内关怀机制
建立健全高校群众利益诉求表达机制是构建和谐校园的必然要求。院校党委高度重视并积极推动建立党员群众利益诉求机制。通过召开职代会、设立意见箱的方式和建立院校领导接待日、党员接待日等制度，建立了党员群众利益诉求机制，化解矛盾、理顺情绪，为构建和谐校园提供了重要保障。
建立健全党内关怀帮扶机制，完善帮扶救助专项资金制度，对在工作、学习和生活中有困难的党员提供经济资助和心理疏导，帮助生活困难党员渡过难关。坚持做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶。形成院校、所院两级帮扶机制，近五年来，院校累计发放困难党员补助十万余元。
在院校各级基层党组织和广大党员的共同努力下，院校基层党组织建设取得了可喜成绩。近年来，院校有多个基层党组织和多名党员获得党内表彰：有1个基层党组织获全国表彰，有7个基层党组织获北京市和全国医药卫生系统表彰，有3个基层党组织获北京高校系统表彰；有19名党员获全国医药卫生系统和北京高校系统表彰。
（作者单位：北京协和医学院）
[责任编辑：蔡桂兰]
