解开中小企业“共同烦恼”
黄伟
每个国家和地区的经济发展都离不开中小企业，也遇到融资难、创新难、发展空间受挤压等“共同烦恼”。去年9月5日，APEC21个经济体中小企业部长发表了《关于促进中小企业创新发展的南京宣言》。为此，会场内外的专家学者、经济界人士，共同探讨了解决之道。
化解融资难，善于挖掘社会资本潜力
会议期间，中国工信部、浙江工业大学等联合发布了《中国中小企业景气指数研究报告》，广东、江苏、浙江3省列景气指数前三甲。尽管中小企业总体发展态势良好，但仍面临融资难、融资贵的问题，中小企业综合融资成本高达12%-15%。
发达国家的情况如何？美国小企业管理局金融援助办公室主任琳达·鲁舍说父母经营着一个小农场，种植玉米、小麦、大豆等，但不为资金烦恼。“中小企业主有激情、有愿景，由于抵押资产少，从传统渠道很难获得贷款。”琳达·鲁舍介绍，金融援助的职责就瞄准了这个薄弱环节。
小企业管理局借助美国庞大的金融体系，与许多银行建立贷款担保合作关系，担保资金来自联邦预算。提供担保前会调查企业主的信用记录、销售利润、还款能力等，还会测试业主的性格。充分的前期审查和后期指导，保证了贷款担保计划成功运作，2013年帮助贷款175亿美元。江苏的经济发展阶段与发达国家相似，也专门成立了为中小企业融资担保的机构，但服务仍显不足，亟待培育更多担保服务机构。
澳大利亚测算发现，国际金融危机后中小企业比大企业要多出16%的融资成本。“除了引导银行加大对中小企业支持，还抓住互联网经济新机遇发展众筹、p2p网贷等新融资模式，激发更多社会资本的投资潜力。”该国财政部小企业政策小组负责人埃文·霍利透露。这对民间资本宽裕的江苏是重要启示，可以尽快培育一批新型金融组织。
创新应鼓励，但要及时遏制专利泡沫
过去10年，拉美小国秘鲁是全球经济增长最快的国家之一，但整体创新能力较低。
秘鲁金融机构将一半的资金投向工业，而代表着产业前沿的软件信息技术、智能电子设备等产业得到的融资比例是个位数，中小企业创新难成为秘鲁政府头疼的事情。
经过30个小时的漫长飞行，秘鲁利马商会会长乔治才抵达南京，而他在本次会议上的发言只有15分钟，“我来就是‘取经”。当听说中国正在推广“知识产权质押贷款”模式，乔治非常感兴趣。
“知识分子创业，手中最值钱的就是专利证书。”中国科学技术大学公共事务学院院长宋伟说，把专利质押后直接从银行贷到钱，或者转让一部分股权给风险基金，解决研发经费来源。在宋伟看来，知识产权质押贷款是未来的发展方向，但需完善。一方面，知识产权保护要跟进，创业者担心专利被侵权、盗用;另一方面，有的研究机构和企业想方设法拿到专利，但产业化率很低，制造了不少“专利泡沫”，导致创新能力并没有随着专利量增长同步提升。
新加坡贸易与工业部兼国家发展部高级政务部长李奕贤介绍，新加坡92%的企业是中小企业，主要分布在制造业和服务业，创造了34%的GDP。在各主要商会及行业公会设立企业发展中心，提供经营策划、财务管理、市场营销和特许经营等服务，只收成本费，减轻了企业负担。最近又推出“企业科研创新计划”，为中小企业提供科研所需的配套设施、专家资源。除了本国企业，还为东南亚及其他地区到新加坡发展的中小企业提供良好服务，构建起区域性中小企业成长中心。
资源分配不均，小企业生存空间受挤
自2013年以来，我国推行的简政放权、工商登记注册制度等改革带动了中小企业发展。工信部部长苗圩透露，改革让全国新增注册600万家企业，带动就业人数上千万。但是，中小企业尤其是小微企业生存空间受挤压的问题不容忽视。
“大企业及国有企业对中小企业的‘挤出效应很明显。”浙江工业大学中小企业研究院院长池仁勇介绍了最新调研情况，“尤其在宏观经济形势复杂的背景下，各种社会资源向大企业倾斜的更加明显。”原因何在？一方面，政府的“眼睛”仍停留在产出效益高、投资规模大的项目，资金、土地等要素资源需其照顾;另一方面，市场规律也导致“赢家通吃”。
最新公布的“中国互联网企业百强”榜单中，北京、上海分别有51家、24家企业入围，江苏仅有3家入围，苏宁易购在百强中仅列第17位。省经信委调研后找出问题“症结”：由于缺乏响当当的互联网龙头企业，省内众多互联网企业在创业发展初期即被省外大型企业兼并收购或注资控股，不少企业甚至被迫在北京、上海设立分公司或办事机构。
大企业过于强大挤占中小企业发展空间的现象在韩国也曾很严重，但政府很快意识到，几家大企业引领国家发展是好事，但也是非常严重的弱点。2011年，韩国政府提出“共生发展”理念，追求“不是扩大差距的发展、而是减少差距的发展，不是无雇佣的增长、而是增加工作岗位的增长”，还为中小企业划定“保护区”。
尽管韩国此举被该国部分人士认为政府干预了市场，但其营造发展环境的努力还是受到其他国家赞赏。当然，中国不一定照搬韩国的做法，但在资源配置上确实要减少行政干预，制定普惠性政策，这既是全面深化改革的要求，也是广大中小企业的呼声。
每个国家和地区的经济发展都离不开中小企业，也遇到融资难、创新难、发展空间受挤压等“共同烦恼”。去年9月5日，APEC21个经济体中小企业部长发表了《关于促进中小企业创新发展的南京宣言》。为此，会场内外的专家学者、经济界人士，共同探讨了解决之道。
化解融资难，善于挖掘社会资本潜力
会议期间，中国工信部、浙江工业大学等联合发布了《中国中小企业景气指数研究报告》，广东、江苏、浙江3省列景气指数前三甲。尽管中小企业总体发展态势良好，但仍面临融资难、融资贵的问题，中小企业综合融资成本高达12%-15%。
发达国家的情况如何？美国小企业管理局金融援助办公室主任琳达·鲁舍说父母经营着一个小农场，种植玉米、小麦、大豆等，但不为资金烦恼。“中小企业主有激情、有愿景，由于抵押资产少，从传统渠道很难获得贷款。”琳达·鲁舍介绍，金融援助的职责就瞄准了这个薄弱环节。
小企业管理局借助美国庞大的金融体系，与许多银行建立贷款担保合作关系，担保资金来自联邦预算。提供担保前会调查企业主的信用记录、销售利润、还款能力等，还会测试业主的性格。充分的前期审查和后期指导，保证了贷款担保计划成功运作，2013年帮助贷款175亿美元。江苏的经济发展阶段与发达国家相似，也专门成立了为中小企业融资担保的机构，但服务仍显不足，亟待培育更多担保服务机构。
澳大利亚测算发现，国际金融危机后中小企业比大企业要多出16%的融资成本。“除了引导银行加大对中小企业支持，还抓住互联网经济新机遇发展众筹、p2p网贷等新融资模式，激发更多社会资本的投资潜力。”该国财政部小企业政策小组负责人埃文·霍利透露。这对民间资本宽裕的江苏是重要启示，可以尽快培育一批新型金融组织。
创新应鼓励，但要及时遏制专利泡沫
过去10年，拉美小国秘鲁是全球经济增长最快的国家之一，但整体创新能力较低。
秘鲁金融机构将一半的资金投向工业，而代表着产业前沿的软件信息技术、智能电子设备等产业得到的融资比例是个位数，中小企业创新难成为秘鲁政府头疼的事情。
经过30个小时的漫长飞行，秘鲁利马商会会长乔治才抵达南京，而他在本次会议上的发言只有15分钟，“我来就是‘取经”。当听说中国正在推广“知识产权质押贷款”模式，乔治非常感兴趣。
“知识分子创业，手中最值钱的就是专利证书。”中国科学技术大学公共事务学院院长宋伟说，把专利质押后直接从银行贷到钱，或者转让一部分股权给风险基金，解决研发经费来源。在宋伟看来，知识产权质押贷款是未来的发展方向，但需完善。一方面，知识产权保护要跟进，创业者担心专利被侵权、盗用;另一方面，有的研究机构和企业想方设法拿到专利，但产业化率很低，制造了不少“专利泡沫”，导致创新能力并没有随着专利量增长同步提升。
新加坡贸易与工业部兼国家发展部高级政务部长李奕贤介绍，新加坡92%的企业是中小企业，主要分布在制造业和服务业，创造了34%的GDP。在各主要商会及行业公会设立企业发展中心，提供经营策划、财务管理、市场营销和特许经营等服务，只收成本费，减轻了企业负担。最近又推出“企业科研创新计划”，为中小企业提供科研所需的配套设施、专家资源。除了本国企业，还为东南亚及其他地区到新加坡发展的中小企业提供良好服务，构建起区域性中小企业成长中心。
资源分配不均，小企业生存空间受挤
自2013年以来，我国推行的简政放权、工商登记注册制度等改革带动了中小企业发展。工信部部长苗圩透露，改革让全国新增注册600万家企业，带动就业人数上千万。但是，中小企业尤其是小微企业生存空间受挤压的问题不容忽视。
“大企业及国有企业对中小企业的‘挤出效应很明显。”浙江工业大学中小企业研究院院长池仁勇介绍了最新调研情况，“尤其在宏观经济形势复杂的背景下，各种社会资源向大企业倾斜的更加明显。”原因何在？一方面，政府的“眼睛”仍停留在产出效益高、投资规模大的项目，资金、土地等要素资源需其照顾;另一方面，市场规律也导致“赢家通吃”。
最新公布的“中国互联网企业百强”榜单中，北京、上海分别有51家、24家企业入围，江苏仅有3家入围，苏宁易购在百强中仅列第17位。省经信委调研后找出问题“症结”：由于缺乏响当当的互联网龙头企业，省内众多互联网企业在创业发展初期即被省外大型企业兼并收购或注资控股，不少企业甚至被迫在北京、上海设立分公司或办事机构。
大企业过于强大挤占中小企业发展空间的现象在韩国也曾很严重，但政府很快意识到，几家大企业引领国家发展是好事，但也是非常严重的弱点。2011年，韩国政府提出“共生发展”理念，追求“不是扩大差距的发展、而是减少差距的发展，不是无雇佣的增长、而是增加工作岗位的增长”，还为中小企业划定“保护区”。
尽管韩国此举被该国部分人士认为政府干预了市场，但其营造发展环境的努力还是受到其他国家赞赏。当然，中国不一定照搬韩国的做法，但在资源配置上确实要减少行政干预，制定普惠性政策，这既是全面深化改革的要求，也是广大中小企业的呼声。
