地方院校大学英语等级考试“三全三化”考务管理工作的研究与实践
李群英
[摘 要]全国大学英语等级考试是由教育部高教司和教育部考试中心共同管理的国家教育考试。广西师范大学在组织实施全国大学英语等级考试考务工作中，构建了基于质量文化视角的“三全三化”考务工作管理模式并加以探索和实践，确保了考试规范性、严肃性和权威性。
[关键词]大学英语等级考试；考务管理；实践
[中图分类号] G642.474 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）02-0164-02
一年开考两次的全国大学英语等级考试始于1987年。迄今为止，它已成为一项组织严密有序、考试质量要求标准化、规模大型化的国家教育考试。广西师范大学（以下简称学校）在组织实施英语等级考试考务工作中，引入现代管理理论的核心理念，构建了“三全三化”的考务工作管理模式并加以实践，既提升了考试考务管理水平，又有效地维护了考试的公平、公开、公正。
一、全国大学英语等级考试现状概述
（一）高校和社会对全国大学英语等级考试的关注度日渐升高
1.为检测高校在校大学生外语学习水平提供量化指标。全国大学英语等级考试是教育部主管的一项全国性的教学考试，考试的信度和效度设计合理，主要是检测在校大学生的外语学业水平和教师外语教学质量，具有较强的可比性，可为大学英语教学与改革提供服务。
2.为教育行政部门和高校提高大学英语教学质量提供决策依据。每次考试后考生成绩反馈涉及大量的数据分析，这成为各级教育行政部门进行决策的动态依据，也为各高校根据本校实际情况采取措施提高教学质量提供了反馈信息。
3.为用人单位遴选毕业生提供可参考的统一标准。大学英语考试已经得到社会广泛认可，产生了一定的社会效益，在同等条件下，是否拥有四（六）级考试证书已成为各级用人单位录用和衡量大学毕业生学业质量的标准之一。
（二）创新考试考务管理工作的紧迫性
大学英语等级考试从命题、审题、考务组织、统计分析到成绩发布等环节虽已形成一套完整的制度，但由于考试人数多、规模大，涉及面广，考务组织实施程序繁琐，监考工作流程要求高、环环相扣，考生作弊手段多样化且日趋高科技化，这些给考试组织工作带来不少压力。如何精心组织，统筹安排，实施规范化、程序化、科学化考务管理模式，确保考试顺利完成，是高校教务管理工作者迫切需要思考和解决的问题。
二、全国大学英语等级考试“三全三化”考务管理工作的构建与实践
学校在总结多年组织大学英语等级考试经验的基础上，牢固树立“细节决定成败”的管理意识，引入现代管理核心理论，构建校本“三全三化”考务工作管理模式并加以实践，取得了一定的成效。
“三全”指全员、全程、全方位，其中：全员指教职工（监考员）、教学管理者（考务负责人、考务员）、学生（考生）；全程指从考试报名开始到考试结束整个考试组织实施过程；全方位指考前、考中、考后等三个考试阶段。“三化”指精细化、程序化和信息化，其中：精细化指考务管理工作职责具体化和明确化；程序化指制定考试组织各主要环节工作流程，实施科学化管理；信息化指运用先进教育技术实现管理手段现代化。
（一）领导重视，建立健全考试组织机构
学校领导重视英语考试考务工作，在考前成立学校大学英语等级考试考务工作领导小组，由分管教学副校长任组长（主考），教务处处长、外国语学院院长任副组长（副主考），监察处、学（研）工部（处）、财务处、保卫处、网络中心、后勤基建处、教务处等部门相关负责人任成员，教务处考务科长任秘书。
考务工作领导小组下设考务办公室，下设立监察组、巡视组、考务组等协助各个考区考务工作小组做好考务工作。这些考试机构的成立，为考务工作有序开展提供了组织保障。
（二）更新管理理念，构建四个管理层级的考务管理组织和运行体系
学校根据管理幅度和管理层级理论，综合考虑所承担的考试规模和考务工作复杂性等设计因素，将现代管理理论核心理念引入大学英语等级考试考务管理工作当中，明晰各层级工作职能，建立“金字塔式”结构的大学英语等级考试考务层级管理运行体系，这是一个科学合理、高效运行、信息传递快捷的四级管理组织管理模式。
其中第一层级（顶层）：1个考务办（决策层），由2-3人组成，全面负责学校（考点）的各考区考务工作，指导并及时处理考试过程的临时性突发事件。第二层级（次顶层）：5-7个考区考务工作小组（管理层），每组设考务负责人1名、考务助理1名，负责协助做好考区考务管理工作。第三层级（中层）：20-30名考务员（执行层），每名考务员负责最多10个考场，具体组织和实施考区考务工作小组的考务工作。第四层级（基层）：500-600名监考员（操作层），负责管理考场考生考试行为，组织和实施相应考区相应考场的监考工作。
（三）精心组织，组建7支考务管理工作队伍
学校将考试组织实施过程分为考前、考中和考后三个阶段，根据每个阶段需完成考务工作需求，将有关工作人员分为以下7类，在不同的时间和岗位上完成相应工作任务。
1.试卷保管与核查员。在教务处内部遴选思想政治素质高、工作细致的干部负责考前各考区试卷分发、考后试卷袋和答题卡袋的核查。2.放音员。在外国语学院内部遴选有专业和技术背景的专业人员，负责日常设备的维护和调频播放听力考试内容。3.监考员。考务办严把选聘标准，从各学院、职能部门推荐名单中遴选工作责任心强，协作意识强，办事认真负责，身体健康，无子女及直系亲属参加当次考试的人员担任监考员，负责考场具体考务工作的实施。4.考务员。由校院两级教学管理人员担任，负责各相应考区考务工作的管理。5.校内巡视员。由学（研）工部（处）负责人、学院党委副书记组成，负责学生考风考纪的督促检查。此外，还有校外巡视员，负责检查试卷保密和保管、各类工作人员执行考试纪律情况。6.保卫员。由市公安局公安和校内保卫处人员组成，负责保卫试卷保密室以及考试外围秩序的维护。7.医疗员。由校医院医生担任，负责考生考试期间身体健康异常的简易治疗。
（四）运筹帷幄，不断完善系统性五项工作机制
1.校本考务工作程序设计常态化机制。大学英语等级考试是一项政策性强的国家教育考试，学校除严格执行教育部颁发的《国家教育考试违规处理办法》（中华人民共和国教育部令第33号）、《关于加强考试管理，狠刹各种违纪、舞弊歪风的意见》（教考试厅〔2000〕5号）、《2010年国家教育考试标准化考点规范（试行）》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》（教考试〔2004〕2号）等文件和管理规定外，每次考试前，根据教育部和区考试院的有关文件精神，结合学校考务工作的实际情况，编印《考务工作手册》（英语四级、六级和应用能力考试各1册），明确各考务工作环节的操作程序和注意事项。其内容涵盖：四类人员工作职责（主考、副主考、考务员、监考员）、两类人员工作要点（监考员和考务员操作规程及注意事项）、考生守则、考场相关信息（考场安排、考务员、监考员、巡视员安排、考生信息汇总）等近20种材料，为考务工作规范化、程序化提供了依据。
2.考务管理现代化和信息化组织管理机制。一是自行研发网上“报名系统”。针对考试规模大的情况，学校自行研发了基于校园网运行的“网上报名系统”报名库，大大提高了考试数据的准确性和报名工作的效率。二是实施考试网上巡查监控系统。2013年，学校建成网上考试监控中心1间，印发《广西师范大学标准化考场网上视频巡查监控系统管理办法（试行）》，对考试全程实施全方位监控和实时录像。同年，开始启动标准化考场建设工程，截至2015年6月，共建有具有防作弊功能的标准化考场共305个。三是反高科技作弊的考试硬件设备有保障。严格按照考试院标准化考场的硬件配置标准，标准化考场配有听力设备、电子监控设备、金属探测仪、身份证识别仪、屏蔽仪、时钟等。
3.分工协作，明确责任，具体落实的多部门联动工作机制。大学英语等级考试是全校性系统工程的考试，涉及学校多个部门，在多年的考试实践工作中，已形成各司其职的多部门联动工作机制。如：外国语学院负责听力电台设备的维护和更新，网络中心负责网络畅通，后勤基建处负责考场教室资源的保障，教务处负责考试组织和管理，学（研）工部（处）负责学生考试诚信教育，保卫处负责保密室和考场外秩序维护，纪委监察处负责监督考试组织工作的公平、公开和公正，校医院负责考试医疗保障。考前由主考召开考试工作协调会，各相关职能部门就考场安排、电力保障、考风考纪教育等与考试密切相关的问题做好充分准备，确保考试顺利进行。
4.考前校院两级全员培训机制。校级培训指由学校集中组织考务员、监考员等相关工作人员就考试工作职责、规程、注意事项等进行培训，院级培训指由学院通过召开主题班会等形式组织参考学生进行考风考纪教育，宣传诚信应试。
5.考后考务工作总结反馈机制。考试结束后，考务办及时通过QQ、电话、短信等多种形式，向参与考务工作相关工作人员，了解考试组织实施过程主要环节存在的问题和解决措施，认真总结考试组织工作的亮点和不足，以便在下一次考试组织工作能有效趋利避害，更好地促进学校考务工作“螺旋式”上升的可持续发展态势，从而维护考试的规范性、严肃性和权威性。
[责任编辑：陈 明]
[摘 要]全国大学英语等级考试是由教育部高教司和教育部考试中心共同管理的国家教育考试。广西师范大学在组织实施全国大学英语等级考试考务工作中，构建了基于质量文化视角的“三全三化”考务工作管理模式并加以探索和实践，确保了考试规范性、严肃性和权威性。
[关键词]大学英语等级考试；考务管理；实践
[中图分类号] G642.474 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）02-0164-02
一年开考两次的全国大学英语等级考试始于1987年。迄今为止，它已成为一项组织严密有序、考试质量要求标准化、规模大型化的国家教育考试。广西师范大学（以下简称学校）在组织实施英语等级考试考务工作中，引入现代管理理论的核心理念，构建了“三全三化”的考务工作管理模式并加以实践，既提升了考试考务管理水平，又有效地维护了考试的公平、公开、公正。
一、全国大学英语等级考试现状概述
（一）高校和社会对全国大学英语等级考试的关注度日渐升高
1.为检测高校在校大学生外语学习水平提供量化指标。全国大学英语等级考试是教育部主管的一项全国性的教学考试，考试的信度和效度设计合理，主要是检测在校大学生的外语学业水平和教师外语教学质量，具有较强的可比性，可为大学英语教学与改革提供服务。
2.为教育行政部门和高校提高大学英语教学质量提供决策依据。每次考试后考生成绩反馈涉及大量的数据分析，这成为各级教育行政部门进行决策的动态依据，也为各高校根据本校实际情况采取措施提高教学质量提供了反馈信息。
3.为用人单位遴选毕业生提供可参考的统一标准。大学英语考试已经得到社会广泛认可，产生了一定的社会效益，在同等条件下，是否拥有四（六）级考试证书已成为各级用人单位录用和衡量大学毕业生学业质量的标准之一。
（二）创新考试考务管理工作的紧迫性
大学英语等级考试从命题、审题、考务组织、统计分析到成绩发布等环节虽已形成一套完整的制度，但由于考试人数多、规模大，涉及面广，考务组织实施程序繁琐，监考工作流程要求高、环环相扣，考生作弊手段多样化且日趋高科技化，这些给考试组织工作带来不少压力。如何精心组织，统筹安排，实施规范化、程序化、科学化考务管理模式，确保考试顺利完成，是高校教务管理工作者迫切需要思考和解决的问题。
二、全国大学英语等级考试“三全三化”考务管理工作的构建与实践
学校在总结多年组织大学英语等级考试经验的基础上，牢固树立“细节决定成败”的管理意识，引入现代管理核心理论，构建校本“三全三化”考务工作管理模式并加以实践，取得了一定的成效。
“三全”指全员、全程、全方位，其中：全员指教职工（监考员）、教学管理者（考务负责人、考务员）、学生（考生）；全程指从考试报名开始到考试结束整个考试组织实施过程；全方位指考前、考中、考后等三个考试阶段。“三化”指精细化、程序化和信息化，其中：精细化指考务管理工作职责具体化和明确化；程序化指制定考试组织各主要环节工作流程，实施科学化管理；信息化指运用先进教育技术实现管理手段现代化。
（一）领导重视，建立健全考试组织机构
学校领导重视英语考试考务工作，在考前成立学校大学英语等级考试考务工作领导小组，由分管教学副校长任组长（主考），教务处处长、外国语学院院长任副组长（副主考），监察处、学（研）工部（处）、财务处、保卫处、网络中心、后勤基建处、教务处等部门相关负责人任成员，教务处考务科长任秘书。
考务工作领导小组下设考务办公室，下设立监察组、巡视组、考务组等协助各个考区考务工作小组做好考务工作。这些考试机构的成立，为考务工作有序开展提供了组织保障。
（二）更新管理理念，构建四个管理层级的考务管理组织和运行体系
学校根据管理幅度和管理层级理论，综合考虑所承担的考试规模和考务工作复杂性等设计因素，将现代管理理论核心理念引入大学英语等级考试考务管理工作当中，明晰各层级工作职能，建立“金字塔式”结构的大学英语等级考试考务层级管理运行体系，这是一个科学合理、高效运行、信息传递快捷的四级管理组织管理模式。
其中第一层级（顶层）：1个考务办（决策层），由2-3人组成，全面负责学校（考点）的各考区考务工作，指导并及时处理考试过程的临时性突发事件。第二层级（次顶层）：5-7个考区考务工作小组（管理层），每组设考务负责人1名、考务助理1名，负责协助做好考区考务管理工作。第三层级（中层）：20-30名考务员（执行层），每名考务员负责最多10个考场，具体组织和实施考区考务工作小组的考务工作。第四层级（基层）：500-600名监考员（操作层），负责管理考场考生考试行为，组织和实施相应考区相应考场的监考工作。
（三）精心组织，组建7支考务管理工作队伍
学校将考试组织实施过程分为考前、考中和考后三个阶段，根据每个阶段需完成考务工作需求，将有关工作人员分为以下7类，在不同的时间和岗位上完成相应工作任务。
1.试卷保管与核查员。在教务处内部遴选思想政治素质高、工作细致的干部负责考前各考区试卷分发、考后试卷袋和答题卡袋的核查。2.放音员。在外国语学院内部遴选有专业和技术背景的专业人员，负责日常设备的维护和调频播放听力考试内容。3.监考员。考务办严把选聘标准，从各学院、职能部门推荐名单中遴选工作责任心强，协作意识强，办事认真负责，身体健康，无子女及直系亲属参加当次考试的人员担任监考员，负责考场具体考务工作的实施。4.考务员。由校院两级教学管理人员担任，负责各相应考区考务工作的管理。5.校内巡视员。由学（研）工部（处）负责人、学院党委副书记组成，负责学生考风考纪的督促检查。此外，还有校外巡视员，负责检查试卷保密和保管、各类工作人员执行考试纪律情况。6.保卫员。由市公安局公安和校内保卫处人员组成，负责保卫试卷保密室以及考试外围秩序的维护。7.医疗员。由校医院医生担任，负责考生考试期间身体健康异常的简易治疗。
（四）运筹帷幄，不断完善系统性五项工作机制
1.校本考务工作程序设计常态化机制。大学英语等级考试是一项政策性强的国家教育考试，学校除严格执行教育部颁发的《国家教育考试违规处理办法》（中华人民共和国教育部令第33号）、《关于加强考试管理，狠刹各种违纪、舞弊歪风的意见》（教考试厅〔2000〕5号）、《2010年国家教育考试标准化考点规范（试行）》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》（教考试〔2004〕2号）等文件和管理规定外，每次考试前，根据教育部和区考试院的有关文件精神，结合学校考务工作的实际情况，编印《考务工作手册》（英语四级、六级和应用能力考试各1册），明确各考务工作环节的操作程序和注意事项。其内容涵盖：四类人员工作职责（主考、副主考、考务员、监考员）、两类人员工作要点（监考员和考务员操作规程及注意事项）、考生守则、考场相关信息（考场安排、考务员、监考员、巡视员安排、考生信息汇总）等近20种材料，为考务工作规范化、程序化提供了依据。
2.考务管理现代化和信息化组织管理机制。一是自行研发网上“报名系统”。针对考试规模大的情况，学校自行研发了基于校园网运行的“网上报名系统”报名库，大大提高了考试数据的准确性和报名工作的效率。二是实施考试网上巡查监控系统。2013年，学校建成网上考试监控中心1间，印发《广西师范大学标准化考场网上视频巡查监控系统管理办法（试行）》，对考试全程实施全方位监控和实时录像。同年，开始启动标准化考场建设工程，截至2015年6月，共建有具有防作弊功能的标准化考场共305个。三是反高科技作弊的考试硬件设备有保障。严格按照考试院标准化考场的硬件配置标准，标准化考场配有听力设备、电子监控设备、金属探测仪、身份证识别仪、屏蔽仪、时钟等。
3.分工协作，明确责任，具体落实的多部门联动工作机制。大学英语等级考试是全校性系统工程的考试，涉及学校多个部门，在多年的考试实践工作中，已形成各司其职的多部门联动工作机制。如：外国语学院负责听力电台设备的维护和更新，网络中心负责网络畅通，后勤基建处负责考场教室资源的保障，教务处负责考试组织和管理，学（研）工部（处）负责学生考试诚信教育，保卫处负责保密室和考场外秩序维护，纪委监察处负责监督考试组织工作的公平、公开和公正，校医院负责考试医疗保障。考前由主考召开考试工作协调会，各相关职能部门就考场安排、电力保障、考风考纪教育等与考试密切相关的问题做好充分准备，确保考试顺利进行。
4.考前校院两级全员培训机制。校级培训指由学校集中组织考务员、监考员等相关工作人员就考试工作职责、规程、注意事项等进行培训，院级培训指由学院通过召开主题班会等形式组织参考学生进行考风考纪教育，宣传诚信应试。
5.考后考务工作总结反馈机制。考试结束后，考务办及时通过QQ、电话、短信等多种形式，向参与考务工作相关工作人员，了解考试组织实施过程主要环节存在的问题和解决措施，认真总结考试组织工作的亮点和不足，以便在下一次考试组织工作能有效趋利避害，更好地促进学校考务工作“螺旋式”上升的可持续发展态势，从而维护考试的规范性、严肃性和权威性。
[责任编辑：陈 明]
