如何加强海事文化建设

    李宏樱

    摘要：近年来，加强海事文化建设，在全国海事系统已经形成共识，党的十七大特别是十七届六中全会作出《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以后，文化建设摆上了突出重要的位置，海事文化建设的任务也显得更加迫切和艰巨。文章结合工作实际，就如何加强海事文化建设谈一些粗浅的认识。

    关键词：精神文化 物质文化 制度文化 行为文化 品牌文化

    提炼海事精神，培育精神文化

    海事精神是海事系统倡导、职工认同并为社会广泛认可的海事系统的群体意识，是海事系统全体职工在实现海事价值的实践活动中共同具有、彼此共鸣的内心态度、精神状态、思想境界与工作作风，是海事文化的灵魂。培育海事精神文化，当务之急是要提炼海事精神、海事理念、海事使命、海事宗旨，形成统一完整、内涵丰富、表述准确、简单明了、诠释清楚的海事精神文化体系。

    海事精神的提炼既要符合社会主义核心价值观的要求，又要符合海事自身的特点，体现当代海事人的精神风貌，避免口号标语式的形式化的倾向。这种精神应以简洁生动、富含哲理的语言形式来加以表述，既不能贪大求全，也不能以偏概全。“春蚕到死丝方尽，蜡烛成灰泪始干”是教师的职业精神；“少年壮志不言愁”唱出了人民警察的精神风貌；“螺丝钉精神”是雷锋精神的写照；“铺路石精神”以及“修路修身、养路养心”是公路人的精神概括……那么，海事精神应该如何提炼呢？就目前所提炼的“航标灯精神”来看，虽然其中的“点亮自己、指引航程”两句表述，从某种角度体现了海事的特点，但所反映的主要是敬业和奉献精神，而其他表述，说是一种精神，不如说是一种要求，既无海事特色，又显冗长复杂，过于直白，缺乏哲理。如果我们将“海纳百川，有容乃大”、“事在人为，有心则灵”这些富含哲理、又包含“海事”二字在其中的传统名句，归纳成“海纳百川，事在人为”这样的简洁表述，来反映海事人广阔的胸怀、包容的姿态、开放的意识、积极进取的态度、百折不挠的精神、勇于创新的勇气，以此作为海事精神是不是更为全面、更为生动、更富哲理呢！

    关于海事理念、海事宗旨、海事使命等，前几年国家海事局在全国范围内发出通知，广泛征集，至今已有不少很有价值的成果。如：“让航行更安全，让海洋更清洁”的海事使命；“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的海事管理理念；“公正、廉洁、文明、高效”的海事执法服务理念；“安全为天，责任重于泰山；安不忘危，每天都是起点”的海事安全理念；“勇于负责，追求社会满意度最高；争创一流，追求事业成就感最优；创造环境，追求职工归属感最强”的海事愿景等等。这些表述，都较为准确地反映了海事工作的性质、任务及特色，我们应当从中借鉴，提升提炼，形成统一的规定，以此作为合肥海事的核心文化，引导系统广大职工，朝着共同的目标奋斗。

    当然，海事精神文化的培育，不能仅满足于文字上的提炼，更重要的还在于海事精神文化的真正养成。否则，海事精神文化就成了图有其表的空壳。在培育海事精神文化过程中，要始终坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢固树立“执法为民、服务社会”的思想意识，让海事精神、海事理念真正体现在实际工作之中，使广大职工在海事文化中得到熏陶，让海事文化在社会得到广泛认可。

    加大资金投入，发展物质文化

    物质文化是海事文化的重要载体，是海事文化存在和发展的物质基础。海事文化建设，既要以精神文化建设为核心，同时也应当注重物质层面的文化建设。物质文化不光是物质结构本身，还应当承载一定的人文内涵。物质文化建设，特别是纯粹的物质方面的建设，受到财力、物力、人力以及政策等多种因素的制约，需要循序渐进、量力而行、分步实施。要加快海事形象标准化建设速度，营造整洁优美、规范统一的海事视觉形象；要大力推进水上综合执法与救助基地建设，形成布局合理、装备优良、功能齐全、符合基层履职履责需要的机制体制。要把经过提炼、培育和形成的海事精神、海事理念、海事使命、海事愿景等，融入到看得见、摸得着的物质形态之中，利用走廊、墙体、海事装备设施、公用信封纸杯等公用物质作载体，外显海事精神文化，向社会传递海事精神、海事理念、海事使命等，在物质层面上构建具有人文气息、凸显海事文化内涵的物质文化环境。同时，还可以根据需要，对一些既符合中华民族传统道德规范、又具有时代气息的名言哲句、警言警句进行收集整理、分类创作，通过字画等形式，在适当场所和位置，悬挂展示，以此来丰富海事物质文化的内容。这里需要注意的是，就个人观点，要注意避免攀龙附凤、故作高雅，用一些群众看不懂、也难以欣赏的名家书法、大家书画等作为文化建设的装扮。要充分利用业已形成的海事物质文化，正确悬挂海事旗、海事徽章及其他海事标识，规范海事着装行为。要发挥广播、简报、期刊、网站的宣传教育作用，形成完善的内部物质文化环境，使每座建筑、每所房屋、每个角落、每处设施都成为海事文化建设的载体。

    建立规章制度，打造制度文化

    制度文化是海事机构在发展过程中所形成的，要求全体职工共同遵守的内部各项规章制度、岗位职责、工作流程等在制定和执行中所反映和体现的管理模式和价值取向，是海事文化的重要组成部分。就个人理解而言，所谓制度文化，不光是制度本身和制度的数量，也不是制度是否汇集成册，更主要的是制度在制定和执行中所体现的管理理念和价值取向。正如法律有“良法”与“恶法”一样，制度同样有好坏之分，偏离了正确的理念和指导思想，再完备的制度也不能称其为“制度文化”。因此，要形成海事制度文化，首先必须树立“以人为本”的管理理念，把思想引导与利益调节、制度约束与个人自律、精神鼓励与物质奖励有机结合起来，正确引导职工思想，规范职工行为，努力构建既具刚性约束、又有人文关怀、更显海事精神的制度文化体系，使各项制度真正成为正确履行职责的保证，成为广大职工自觉遵循的行为准则。要在现有制度的基础上，紧密结合海事工作实际，按照规范化建设的要求，进行制度创新，制定和完善岗位职责、业务流程、行为规范、工作制度、学习制度和其他各项内部管理制度，建立相互联系、协调配合的科学制度体系。要注重制度建设的质量和水平以及制度的时效性和可操作性，及时修订、补充和完善相关制度，使出台的制度符合客观实际，管用、可行。要加强对制度执行情况的检查监督，完善考核机制，确保各项制度得到严格遵守和有效执行。

    规范一言一行，展示行为文化

    海事行为文化，在海事管理过程中最具特色。海事机构是一支统一着装的交通行政执法队伍，在履行法律赋予的行政审批、行政许可、检查监督、安全监管、事故调查、行政处罚和搜寻救助等职能时，其规范的言行、扎实的作风、良好的形象本身就是一种文化的展示。要按照“政治合格、业务精湛、执法规范、纪律严明、作风优良”的队伍建设总要求，加强对海事执法人员职业道德和执法能力的教育和培训，严格执行交通行政执法规范、海事窗口服务规范、海事工作行为规定，通过经常教育、严格管理、有效监督、责任追究等形式，把规范和规定的各项要求，落实到日常工作之中，改变不良习惯，做到“让规范成为习惯，让习惯符合规范”。要按照准军事化管理活动的要求，开展执法人员军事训练，把“一日工作制”和准军事化管理制度，作为一项长期坚持的制度，持之以恒的落实下去，把军事化作风全面渗透到日常工作、学习、生活之中，提高执法人员的作风意识、纪律意识，提升队伍的反应力、凝聚力和战斗力。要深入开展“微笑服务、温馨交通”活动，落实各项便民措施，不断改进工作作风，提高工作效率，提升服务质量，用微笑传递真情，以服务构建和谐。

    注重培树典型，打造品牌文化

    先进典型具有鲜明的时代性、突出的先进性和良好的示范性。发挥好先进典型的示范、带动和引领作用，对于弘扬正气，激发斗志，推动科学发展，具有十分重要的作用。要精心培树先进典型，深入挖掘其先进思想和先进事迹，编印成册，广泛宣传，让典型成为“可看、可学、可品”的文化品牌。要广泛开展向先进典型学习活动，发挥先进典型在各项工作中的导向作用，形成尊敬典型、热爱典型、学习典型、赶超典型的良好氛围。要坚持典型的先进性与广泛性相结合，把典型培树工作摆上重要议事日程，注重在日常工作生活中寻找闪光的事迹和鲜活的人物，组织开展各种形式的爱心奉献、走访慰问、结对帮扶等社会活动，将海事服务的触角向社会广泛延伸。要通过刊发“光荣榜”，评选“党员示范岗”、“微笑服务之星”等活动，大张旗鼓地表扬和奖励各类先进人物，激发职工队伍创先争优的激情，形成自下而上、不同层次、不同类型的先进典型和行业楷模。

    总之，海事文化建设是一项需要长期动态推进的系统工程，需要系统上下齐心协力，坚持从实际出发，科学规划，扎实推进，务求实效，其出发点和落脚点最终要体现在促进人的全面发展上来，通过培养海事职工共同的价值标准和精神追求，增强归属感和自豪感，使海事文化建设成为海事事业发展的强大推动力，海事文化建设任重而道远！

    （作者单位：合肥市地方海事局）