济南市生态型河道之建设
王恩明+吴元超
摘 要：本文就生态型河道的概念、特征及济南市河道现状、整治中涉及的问题展开论述，提出相关意见与建议。
关键词：生态型河道 水生态文明城市 河道建设规划
济南市被水利部确定为全国第一个水生态文明建设试点城市。创建的总体规划时间段为2013-2020年，其中，2013-2015年为试点阶段，随后5年为具体创建阶段。到2020年，济南市将基本建成水生态文明城市，达到实现“泉涌、湖清、河畅、水净、景美”的标准，实现“河湖连通惠民生，五水统筹润泉城”的水资源配置格局。在创建水生态文明城市的进程中，生态型河道建设作为重要一环，直接影响着水生态文明城市的建设。
生态型河道的概念和特征
1、概念
生态型河道是人工物化的非自然原生态的相对贴近自然，体现人与自然和谐共处的水利工程。生态型河道以安全、可靠、经济为基础和前提，以满足资源、环境的可持续发展和多功能开发为目标，逐步形成陆域草木丰茂、生物多样、自然水体鲜活流动，水质改善，具有多样水生物物种相互依存并能达到自我净化、自我修复能力的水利工程，其本身就是一个景观。
2、特征
生态型河道是一个相对完整的河道生态系统，河道本身河内生物系统与周边人居活动等各方面都处于平衡、和谐状态。因此生态型河道具有以下特征：一是生态工程构建的非自然原生态型河道；二是充分体现人与自然的和谐共处；三是拥有多样化的物理形态和生物群落；四是水生态系统结构和功能实现、稳定且实现可持续发展。五是满足人类社会的合理要求能力。
济南市河道建设现状
1、 济南市河道概述
济南市区的河流可以用‘8+1来形容，8大河系外加一条护城河。”分别是兴济河、工商河、东泺河、西泺河、全福河、北太平河、柳行头河、大辛河。除了北太平河是东西走向，其他7大河系全部呈南北走向。“护城河是一条环形河道，没有支脉，所以只能是河流，而非河系。 由于济南地势南高北低，城南城北超过100米的落差使城区的河水无法东西向流淌，除北太平河外，7大河系全部发源于南部山区，并最终向北汇入小清河，再沿小清河流向大海。济南市区的数十条河道，多数流的是污水，且时有乱倒垃圾现象，污染了河道，影响了河道的泄洪，同时，也不同程度影响着城市的形象。
2、 河道现无具体规划
河道整治工程还缺乏更加系统科学规划、统筹安排，没有真正把河道治理工程融入到大的经济环境中统盘考虑，存在着仅对单一某一局部区域河道的规划，设计简单，局限于能排水即可，功能单一，工程不配套等弊端，没有将整个河流流域统一规划，与建立高标准的防灾减灾工程体系、统一的水资源调配体系、高质量的水环境体系差距较大。
3、小清河流域现状
小清河是济南市一条主要的泄洪河道，市区众多的河流最终都要汇集到小清河泄洪。近年来，市区河道不同程度的存在着淤积严重、河水污染、雨水流失等现象。河道的狭窄、淤积、垃圾的堵塞等造成的行洪能力下降，特别是汛期排水不畅，甚至河水倒灌的现象也时有发生。
4、河道两岸绿化较少
大多数河道两岸绿化较少，达不到绿化美化城市的效果，同时也与建设生态城市的要求存在一定差距。
河道整治的意见与建议
1、制定科学的河道综合治理规划
制定科学的河道综合治理规划。河道治理规划，既要有超前意识，又要切合实际。制定河道疏浚整治中长期计划。针对河道淤积比较严重，为改善蓄排水条件，提高防灾减灾能力，恢复河道的基本功能，应制定河道疏浚整治中长期计划，按计划实施。
以改善城区河道水环境为目标。按照“以排为主、蓄排结合、水系联动、河路兼顾、以河带景、河景统筹”的思路，高起点抓好主干河道网总体规划。制定河道综合治理规划，应以解决排水蓄水为基础，以建设生态河流为重点，完善城区河道相互沟通布局，建立新的城区河道构架，改善水环境，与城市的总体规划相协调。
建立水清、河畅、岸绿、景美的生态体系。在保障城区防洪排涝安全的前提下，充分考虑：城市绿化---河岸植树，城市道路---岸堤建非机动车道，城市景观----河道筑坝蓄水等问题，与城市特有的地理环境相结合，通过沿河景观绿化带建设及拦水坝建设，把城区河道建成景观河道、生态河道、休闲娱乐河道。把河道整治规划纳入城市建设和发展总体规划中，做到与城市总体规划相衔接。
2、加快推进水系工程建设
科学实施截污治污。重点解决城市污水处理负荷过重和两污分流问题，加快推进城区48条河道截污整治任务。规划、国土、建委等部门要加强沟通，灵活创新、尽快完善相关工程审批建设手续，确保按计划分期、分批、分片、分区开工建设。环保等部门要定期检查排水设施情况，确保已经截污整治的河道不再出现复排。
加快推进分散式污水处理设施建设、回收与管理。要按照片区、面积、人口、用水量等指标合理布局，明确建设、收费、管理等相关问题，算好经济帐，既可以实现我市污水处理的安全、稳定和协调，又可以利用污水处理设施的再生水补充河道，提高水利用率。
提升城市排水泄洪能力。要以排水为重点，加强管网的规划、建设和改造，不断优化地下空间布局和配套设施，继续加强河道的清淤疏浚，努力缓解大雨造成的路面行洪现象，切实提升城市防汛防灾能力，确保城市运行安全。
3、建设提升水面景观
要充分利用园林绿化美化、林业水系生态打造结合起来，实现治污、防洪、景观建设的统一。要进一步加强沿河环卫设施建设，实施精细化、规范化管理，确保垃圾不进入河道，确保河道清洁、整齐、优美。要创新水资源循环高效利用的思路方法，统筹谋划做好地表水转化成地下水工作，既满足市民饮用地下水的愿望，又保障了景观用水，提高城市供水安全保障能力。
4、各部门形成合力
要充分调动基层参与河道整治管理的积极性、主动性和创造性，落实责任，强化河道整治管理考核，确实把考核结果纳入市委、市政府对各县（市）区各高新区的责任目标管理考核。市、区财政要在条件允许下，加大对河道整治的资金倾斜和投入。财政、环保、建设、市政公用、水利、园林等部门要积极向上级部门争取资金支持，同时要深入研究合理利用市场机制、创新BT、BOT等建设模式，吸引更多的社会资金投入到河道整治中来。
结语
济南以“泉城”闻名天下，2013年济南市被水利部确定为全国第一个水生态文明建设试点城市，到2020年争取实现“泉涌、河畅、水清、景美”的目标。济南市将明确实行最严格的水资源管理制度，完善河湖水网体系，加强水资源节约利用，改善水生态环境，保障饮用水水源地安全达标、加强地下水管理与保护，强化水生态安全。目前济南市政府及市民对于城市河道整治、水环境保护方面做出大量的努力，也取得了一定的成果。只有大力开展水生态河道建设，才能发挥防洪排涝、水利灌溉等基本功能，同时，充分发挥城市河道旅游观光、休闲娱乐、人文生态等功能，为济南创建水生态城市注入新的活力，促进济南市水生态文明城市的发展。
（作者单位：济南市卧虎山水库管理处）
