一个亟待研究解决的问题：中学实验室废弃化学品处理

    李敏

    摘? 要 随着学校实验仪器设备装配数量的增多，开设分组实验的数量和次数也随之增加，中学实验室产生的废弃化学品越来越多，实验废弃化学品处理日益成为突出和棘手的问题。实验室废弃化学品当前面临无法处理、不愿处理、不能处理、无钱处理的境地，已经严重影响学校实验教学的开展和管理工作的进行，迫切希望上级有关部门出台相应的政策和法规，对中学实验室废弃化学品提出分类处理办法，给学校配置收集设备，拨付专款，定期收集处理。

    关键词 实验;废弃化学品;中学实验室;仪器设备

    中图分类号：G633.8? ? 文献标识码：B

    文章编号：1671-489X（2019）15-0134-03

    1 前言

    2019年上半年，达州市电化教育与技术装备中心组织调研小组，就中学实验室废弃化学品处理问题在全市四个县区装备部门及13所单设初中、高完中学和九年一贯制学校进行了专题调研。按照《四川省环境保护厅办公室 四川省教育厅办公室关于进一步规范全省科研院所、大专院校实验室危险废物管理的通知》（川环办发〔2018〕125号），本文所指实验室废弃化学品是指普通中学实验室使用过的、过期的或废弃的试剂或溶剂，沾染化学试剂的废弃包装物（瓶、袋、盒等），以及试（实）验过程中产生的废液、废纸、废棉、废器皿、废试样、废生物培养基、废反应物等。

    2 当前实验室废弃化学品的种类及处理办法

    实验或贮藏过程中产生的废气、废液? 中学实验室产生的废液有各种酸碱盐溶液、有机溶液、失效的贮藏液、洗液和洗涤水等，目前学校主要分为酸性废液、碱性废液和重金属废液。产生的废气主要有氯气、氨气、一氧化碳、硫化物等废气和盐酸、硝酸等试剂溶液的挥发物、实验过程中间产物。

    过期的或废弃不用的药品、试剂或溶剂? 当前主要是过期、淘汰不用的药品，如汞、磷、锰、高锰酸钾、氯酸鉀、硝酸钾、硝酸银、甲醛、乙酸等。

    报废的实验工器具? 当前主要是干电池、损坏的仪器和药品瓶等。

    根据《四川省实验室危险废物污染防治技术指南（试行）》规定：“实验室危险废物指学校、科研院所、检测单位、医疗机构及企业等单位的实验室在科研、教学、检测等活动中产生的危险废物（含废弃化学品、沾染化学品的报废实验工器具）。”实验室废弃化学品属危险废物，且对这些实验室危险废物的分类、投放、暂存、收运、贮存、处置利用，在《四川省环境保护厅办公室 四川省教育厅办公室关于进一步规范全省科研院所、大专院校实验室危险废物管理的通知》（川环办发〔2018〕125号）中都有明确要求，但当前普通中学并没有按照此要求办理和实行。

    对于废液，以前处理的方法一般是中和、稀释后经下水道直接排放。当前一些学校不能直接排放，但也只是用塑料桶收集并暂时存放于实验室或实验保管室内。对于废气，过去和现在的处理方式都是通过抽排风系统直接排放到空气中，虽然有些直接产生有毒、有害气体的实验是在通风橱内进行，但这也仅是对师生暂时无害，还是会直接或间接地污染空气。过去对实验残渣主要是放进生活垃圾桶，对过期药品主要是深埋，而对于不再有利用价值或淘汰的实验仪器设备及低值易耗品如电池等，则一概由学校或实验管理人员随意处置。当前不少学校对过期药品、淘汰报废的实验工具等暂时存放在实验室或危险化学药品柜内。

    当前对实验室物品管理的文件有很多，如《废弃危险化学品污染环境防治办法》;对废弃危险化学品的处理也非常重视，要求很多，如GB/T 28920—2012《教学实验用危险固体、液体的使用和保管》。关注虽多，但在实际工作中很难行得通，学校和各级教育主管部门领导对实验室废弃化学品处置存在的问题也重视不够。

    3 当前实验室废弃化学品处理的突出问题

    过去对实验室废弃化学品的处理，问题并不突出，这是因为：过去实验仪器设备配备少，报废处理的物品不多;学校开设实验少，产生的实验室废液、废气和废物少;过去环保要求不高，对实验室废弃化学品处理的要求不高;资产管理粗放，对仪器设备的报废处理随意性大;学校领导和教师的环保意识、责任意识不强，随意处理成为常态，也没有谁去管理和追究责任。

    正是由于以上种种原因，造成人们对实验室废弃化学品的处理缺少关注，也没有人提出什么要求，问题并不突出。当前，是什么原因造成实验室废弃化学品处理成为突出问题了呢？

    1）废弃物产生量增多了。由于国家对教育投入加大，所有学校都基本按教育装备标准DB51/T 1592—2013《中小学教育技术装备管理规范》要求，配齐配足了实验仪器、设备、药品;根据素质教育要求，各地各校都更加重视实验教学，加大了仪器设备的应用力度，增开了实验课，开放了实验室，从而增大了实验室废弃化学品的产生量。废弃化学品量的增大，意味着过去简单随意处置的方法不能适用了，在哪里处理、怎么处理、由谁处理等一系列问题摆在学校领导的面前。

    2）过期和淘汰的仪器设备药品大量存在。不少学校在迎接“普九”验收过程中购买了较多的药品且没有用完，造成过期或失效;还有一些学校因教育结构调整，由原来的高完中改变为单设初中，致使不少高中实验才需用的药品和仪器设备不再有用，造成闲置;因课程改革和环保及安全意识增强，现行教材对一些实验进行了删除和改进，实验项目发生变化，原来开设的部分实验现在不再开设，原来购买的仪器设备药品不再需用。这些因素都造成许多学校存在大量过期的、淘汰不用的仪器设备和药品。

    3）废弃化学品大量堆积。对环境有污染的废气、废液、废物的处理，过去的方式方法已不能满足环境保护的要求。《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令（第27号）第二十二条明确指出：

    违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十五条规定予以处罚：

    （一）随意弃置废弃危险化学品的;

    （二）不按规定申报登记废弃危险化学品，或者在申报登记时弄虚作假的;

    （三）将废弃危险化学品提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置经营活动的;

    （四）不按照国家有关规定填写危险废物转移联单或未经批准擅自转移废废弃危险化学品的;

    （五）未设置危险废物识别标志的;

    （六）未制定废弃危险化学品突发环境事件应急预案的。

    《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》也明确指出：“产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染”“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施;不得擅自倾

    倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”。

    四川省《中小学教育技术装备管理规范》指出，废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行;对实验产生或残存的废气、废液、废渣，应按规定进行收集、处理，不得在实验室内存留、释放，更不可随意倒入下水道内。

    上级有关部门对废弃物处置已有明确规定，但由于具体处理过程中存在各种困难，使学校领导和教师无法处理实验室废弃化学品，造成大量实验室废弃化学品堆积，尤其是废液、废电池、过期和淘汰药品。

    4）许多问题亟待研究解决。

    ①无法处理。目前，装备管理部门对仪器设备药品的装备品种、数量有明确标准，对登记、维修维护、管理及报废程序也有明确要求，如《四川省中小学教育技术装备管理细则》规定：“对实验设备、药品的报废报损，需按申请、审批、注销的程序办理。单价达500元以上或批量价格在1000元以上的低值耐用品需报上级技术装备部门审批、备案。”但对单价500元以下和按申请审批程序报废的物品、淘汰不用物品如何处置等问题，近20年来没有明确具体的文件规定，导致学校将许多当前无法使用的仪器设备仍然存放在实验室内，无法处理，严重占用实验室空间，对完好仪器设备的管理和使用造成影响。

    ②不愿处理。一些省市的教育主管部门和环保部門曾对学校废弃危险化学品提供了处理办法，指定或者提供了有危险废物处理经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置，但经学校与这些单位联系，都因单一学校处理的量太少、距离太远、成本太高而不愿上门收集和处理。

    ③不能处理。对一些污染环境的废弃物尤其是废弃危险化学品的收集、贮运、处理都需要资质，学校和许多单位都没有这些资质，因此不能处理。在没有单位能收集处理的情况下，学校只能是封存，专柜存放。

    ④无钱处理。经调查，由教育主管部门和环保部门提供给学校的有资质处理废弃化学污染物的单位，目前都是收费处理，且费用都非常高。目前，这笔巨大的开支没有明确的渠道解决，地方财政没有列入学校预算，教育和环保部门也只是提出要求，并没有说明经费如何处理、出自哪里。

    ⑤不敢处理。对有明确规定的危险化学污染物，学校多次电话联系，有资质的单位没人愿意来处理。而对于一些非危险化学品废弃物又因没有明确规定，经请示上级有关部门，上级有关部门也没有明确答复和处理意见，从而造成学校处于两难境地：处理了，怕因处理不当被追究责

    任;不处理又占用地方，造成危险因素积累。

    4 实验室废弃化学品已严重影响学校教学工作

    由于学校对实验室废弃化学品不能处理、无法处理，而有关部门或单位又不愿处理、无钱处理，造成目前不少学校实验室堆积大量的废液、废电池、过期和淘汰的药品等。这些废弃物长期放置在实验室内，除了占用有限的实验室空间，增加管理难度外，还可能因长期放置产生新的有毒有害物质，增加新的隐患。更为严重的是，为了减少实验室废弃化学品对环境的污染，现行教材已对许多实验内容进行删减，对有的实验进行改进，但实验总还是有的，也还是要做的，也就不可避免地会产生实验室废弃化学品。为了减少实验室废弃化学品的产生，一些学校便将许多分组实验改为演示实验，甚至一些学校将演示实验和分组实验都改为多媒体播放实验或教师讲实验、学生背实验，只有在实验操作考试前才不得不让学生动手做一些必考内容的实验。这严重影响了实验教学的开展，影响学生实验操作能力的形成和提高，进而影响学生创新素质的养成。

    5 学校和基层装备部门的愿望

    《四川省教育厅转发四川省政府安委会办公室关于进一步加强非化工行业使用危险化学品安全生产工作的通知》（川教函〔2015〕210号）要求：“学校和教育行政部门都要将危险化学品的相关管理责任在校内层层落实到具体的管理机构、管理岗位和管理人员;要将‘党政同责‘一岗双责的相关要求贯彻落实到学校危险化学品的管理工作之中，做到同时布置、同时检查、同时总结、同时考核。”文件还指出要“严格责任追究”。在严格的责任分管和责任追究面前，领导和教师的环保意识、责任意识都大大增强，对实验室废弃化学品处理的呼声更大，要求更急迫，愿望更具体。

    对中学实验室废弃化学品分类提出处置办法? 中学实验室废弃化学品多种多样，其处理的方式方法也各不相同，希望由装备部门和环保部门共同商定提出各类废弃物的处置方式和办法，并用文件形式明确规定，以便学校掌握和操作。如哪些实验产生的哪类废弃物应该如何处置，对过期的药品如何处理，对报废的仪器设备如何处理等，一一做出明确规定。

    明确处置责任? 在对废弃物进行严格分类的基础上，由有关部门明确哪些废弃物由学校处理，哪些应由技装部门处理，哪些应交给环保或专业处理公司（单位）处理。能由学校即时就地处理的，由学校即时就地处理;需要上报有关部门组织有关人员处理的，由学校在每学期或学年结束时报上级有关部门组织具体人员及时处理;必须由专业公司处理的废弃物，由上级装备部门配置统一的废弃物收集贮存设备进行收集贮存，再由有关单位定期统一收集转运，进行专业处理。

    建立学校实验室废弃化学品收集贮运网络? 单一学校产生的实验室废弃化学品种类多，不便于分类存放，而混合存放又给回收处理造成困难;同时，对于这些特殊垃圾的存放、运输、处置都有特殊要求，单一学校无法满足这些要求。因此，最好以县或市为单位，建立实验室废弃化学品的收集贮运网络，定期到校收集、转运、贮存、处置。

    解决处置经费? 在以前的经费预算中都没有预算实验室废弃化学品处置经费，而这项经费数额较大，目前学校办公经费无力承担。希望将实验室废弃化学品处理经费列入财政预算，统一划拨到学校或处理的专业公司。