开展“立体交通大会战”推进长江上游航运物流中心建设

    徐进

    宜宾是长江之头川滇黔结合部最具规模的中心城市，是兼具经济腹地和中转型的长江首港城市，在建设长江上游航运物流中心上具有得天独厚的优势。第一，宜宾有独特的区位优势，处在丝绸之路经济带、长江经济支撑带交汇点，是四川省乃至中国西部地区综合区位优势最为凸显的城市。第二，宜宾有便捷的交通优势，已基本形成铁、公、水、空立体综合交通运输体系初步。第三，宜宾有坚实的产业优势，经济总量一直稳居川滇黔结合部第1位、四川省第4位，工业经济效益多年位居四川前茅。第四，宜宾有充足的货源优势，岷江、金沙江需要在此中转，相邻的成德绵、川南、攀西、凉山州以及云南昭通、贵州六盘水等区域更是拥有巨大的货源支撑。第五，宜宾有强大的临港优势，与上海港合作建设的宜宾港，已成为可直接通关国外的四川最大综合性港口。依托宜宾港建设临港开发区，已成功升级为国家级临港经济技术开发区，是中国中西部地区唯一以“临港”命名的国家级经济技术开发区。

    作为万里长江第一城、长江黄金水道的起点，宜宾在长江经济带建设中有着独特地位、优势和潜力，当前正大力推动建设长江上游航运物流中心。

    建设长江上游航运物流中心，可以涵盖包括长江上游四川段和金沙江下游共1044公里航道，涉及川滇黔三省八市（州）的大部分区域。这一区域发展到一定规模后，必将有机衔接长江经济带与西南开放桥头堡，有效联结长江黄金水道与泛亚铁路网，成为支撑国家经济、带动腹地发展的战略支点，从国家安全和战略发展上都具有十分重要的意义。建设长江上游航运物流中心，还可以充分发挥水运高效率、低成本的突出优势，将攀西战略资源创新开发试验区、攀西—六盘水战略资源区等区域的开发彻底激活。

    综合考虑各方面因素，建设长江上游航运物流中心，实现广开放、深开发、构屏障、富民生，条件已经成熟，需要尽快启动。去年10月，宜宾与国家社科基金重大项目“我国流域经济与政区经济协同发展研究”课题组共同提出打造长江源头航运中心的提议，受到了国家发改委等国家部委的高度重视，得到了长江上游川滇黔三省八市（州）以及社会各界的广泛认同。今年3月1日，在国家发改委的支持下，长江上游川滇黔三省八市州代表齐聚成都，达成了规划建设长江上游航运物流中心的合作共识。

    为了推进长江上游航运物流中心建设，宜宾正深入开展“立体交通大会战”，仅2013年全市交通基础设施投资就将超过100亿元。预计到2020年，宜宾将形成完备的互联配套的“铁公水空”集疏运体系，并实现各种运输方式之间的无缝衔接，打造沟通东西、连接南北、通江达海的交通新格局，使宜宾成为四川出川“南大门”和通江达海“桥头堡”。特别是当前，宜宾正在全面推进提升长江航道通航能力工作，加快推进长江航道宜宾至重庆段Ⅲ级升Ⅱ级、金沙江水富至宜宾段和岷江龙溪口至宜宾段升Ⅲ级等航道整治工程，真正把长江航道转化为经济通道。

    长期以来，宜宾坚持走生态文明之路，加快转变经济发展方式，大力推动产业转型升级，抓好重点地区、重点行业、重点产业的节能减排，强化水、大气、土壤等污染防治，加强天然林保护、退耕还林等生态工程建设，形成经济发展与资源环境相互协调的良性运行机制。同时，宜宾还以生态为根本，着力提升城市园林品位，通过“绿山治水”促进“显山露水”，展现长江上游国际生态山水园林城市天更蓝、地更绿、水更清、城更美的新形象。

    要改革体制机制、打破区域壁垒，要做到以下几点：一是加强川渝沪三省市口岸信息化建设合作，建立部门间数据交换平台，实现进出口货物、交通工具、集装箱和口岸服务单位等相关信息的互连互通、信息共享；二是加强对相关问题的研究，对涉及海关特殊监管区域间和监管场所间的多式联运流转货物能够形成较为一致的监管模式；三是针对当前“东产西移、外资西进”步伐不断加快的形势，川渝沪三省市应建立服务重大产业转移项目合作机制，共同推进长江经济带建设；四是加强合作区域之间的学习交流，通过制度化、常态化的学习调研，集中培训，跟班作业等多种方式，加快与现代国际贸易和通关作业相适应的人才队伍。