主动融入区域港口群发展实现上下游协同发展

    邵军民

    

    张家港港地处我国经济活力最强的长江三角洲地区，具有通江达海和江河联运的便利条件，是张家港市的核心战略资源和发展载体。多年来，张家港市一以贯之地实施“以港兴市”、“港城联动”发展战略，充分发挥口岸开放泊位多、货种全、配套设施完善等先发优势，加快释放保税港区的政策功能优势，打造以临港经济为鲜明特色的现代化港城，港口和临港产业得到了快速发展，形成了区域性钢材、木材、粮油和化工品集散地，吸引了20多家世界500强企业入驻，沿江经济总量已占全市经济总量的60%以上。

    2013年张家港完成货物吞吐量2.6亿吨，位居江苏各港口之首，外贸进出口量完成5091.1万吨、集装箱运量达170.1万标箱，外贸运量持续领跑长江沿线各港口，成为全国钢铁、化工、粮油、木材的重要中转港，长三角地区对外开放的重要门户，全国最大的县域内河口岸和长江流域最大的国际性外贸商港。

    港口的发展不仅有力支撑了沿江经济、产业和城市的发展，并在长江流域经济发展中发挥了重要的作用。当前，我国经济结构调整不断深入，经济增速换档降速，大宗物资运输需求增长势头减缓，港口间的竞争形势更趋激烈，港城协调发展要求日益提高，资源环境约束不断突出，港口发展面临新的挑战。为此，张家港市将围绕长江经济带战略，加紧开展张家港港口发展战略研究，按照“深水深用、合理利用”的原则，以提升港口的发展质量和效益为目的，对已开发利用的岸资源进行整合优化，对未开发岸线进行科学规划、合理开发，走集约化、智能化、生态化发展之路，并加快张家港港口由装卸运输港向物流贸易港转变，提升港产城融合发展水平。不断加大港口基础设施建设投入力度，重点推进东沙盛泰码头、段山港重装码头、奔辉码头改扩建工程等重点建设项目，不断优化口岸发展环境，推动区港联动、港产联动。同时，主动服务长三角经济腹地和长江中上游地区发展，在长江经济带中努力发挥物流枢纽城市的作用。

    2010年4月，《苏州港张家港港区总体规划》通过了省、部级专家评审，《苏州港张家港港区总体规划实施意见》经市经府以“抄告单”形式正式发布，为张家港港口岸线使用、港口建设发展提供了指导性意见。规划指出，张家港港区是苏州港的重要组成部分，是长江三角洲及长江沿线地区重要物资接卸、转运的重要枢纽之一，是苏州市和张家港市经济发展及临港工业开发的重要支撑。规划明确了张家港港区以煤炭、铁矿石、粮食等大宗散货、集装箱、液体化工品和件杂货运输为主，依托港口大力发展临港工业和港口物流业，逐步发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化、多功能的综合性港区。未来张家港港区将以公用性码头建设为主，重点发展为公共运输服务的综合运输枢纽作业区，逐步形成长山作业区、张家港作业区、化学工业园作业区、新港作业区、冶金工业园作业区、东沙作业区等六个作业区组成的总体发展格局。

    在长江经济带建设中，张家港港要主动适应沿江港口布局的调整和变化，积极融入区域港口群发展，力求在合作中发展、在发展中提升、在提升中确立张家港港的枢纽和竞争地位。依托区港联动优势，一方面强化与周边综合保税区、出口加工区等经济区的联动，进一步放大保税港区辐射带动效应；另一方面深化与周边港口的联动，加强与上游重庆、武汉和下游上海的协同发展，拓展内河航线，加强与自贸区内洋山港、外高桥港区的联动，开发国际航线，不断提升港口竞争力。