打造五大功能区 对接长江经济带

    陈和平

    

    国家对于长江经济带的打造和全流域黄金水道的建设，顺应了西部发展的迫切愿望和要求。

    长江经济带战略核心内容有三个。第一，它是一个开发战略，依托长江黄金水道，能横贯中国的东、中、西部开发。第二，它是一个发展战略，大家共同利用黄金水道，建立起综合交通体系，促进中国东、中、西部统筹协调发展。第三，它是一个生态保护战略，它不仅是一个经济带，也是一个生态带，要建立科学的发展体系。

    建设长江经济带，重庆具有得天独厚的优势：第一，国家对重庆早有定位，是中国重要的中心城市，长江上游的经济中心、西部地区的交通枢纽、西部地区的现代制造业基地、统筹城乡发展的直辖市。

    这些定位依托于重庆枢纽的支撑。在中国西部城市中，重庆是唯一一个有水港、铁路枢纽、航空枢纽、公路物流交换中心的城市，同时是承接中国东西部、南北部交流的中心城市。下一步，依托长江黄金水道，重庆是一个能承东接西、承北接南的城市，能在长江经济带的建设中发挥积极作用。

    要对接长江经济带就是要着力打造五大功能区。立足大城市、大农村、大山区、大库区并存的基本市情，综合考虑经济、社会、文化及人口、资源、环境等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区，前三者构成大都市区，后二者定位为大生态区，通过明确各自功能定位，推动全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。五大功能区域发展战略深入实施，促进了各区域特色发展、差异发展、联动发展和全市一体化科学发展。

    五大功能区结合长江经济带战略，主要是做好以下两件事。

    首先，构建支撑作用。要依托长江黄金水道，建立综合交通运输体系。重庆的五大功能区划定了都市功能核心区和都市功能拓展区，它的主要功能是发挥重庆作为中国西部中心城市的聚集能力和服务功能，它是承接和贯通东、中、西部的一个重要平台，要抓好空港、铁路港、水港以及公路物流中心的硬件建设，为整个西部服务。城市发展新区，主要是提高发展和辐射能力，要成为中国的开发高地、产业聚集地，同时要发挥制造业优势，从而辐射西部。而当前，重庆迫切要在长江上游航运枢纽上着力要抓好五件事：一是要打造畅通的航道；二是加强港口建设；三是要做好标准化船舶的推进；四要建设好信息系统；五是要建设好航运中心。

    其次，要提升服务能力。国家打造长江经济带，提出了要建立重庆长江上游航运中心，确实需要重庆市提高服务水平和服务能力，为西部服务。包括政策支撑、集输运服务平台的建设、航运便利化，特别是铁路、航空、公路运输的综合交通集运水平。我们一定要立足于服务，提高长江的集疏运能力，发挥长江最大效应。

    特别值得一提的是涵养和保护两个概念，作为涵养区，就是渝东北地区，涵养的是长江这一江碧水。不能让长江水流经重庆时有丝毫污染，一定要保证长江流入重庆是什么水，送给下游就是什么水。涵养包括山体的保护、植被的保护。乌江是长江的主要支流，所以保护好乌江流域的生态，对保护长江经济带生态具有十分重要的意义。

    重庆市提出的五大功能区域发展战略，还将结合国家对重庆的定位和长江经济带的建设不断完善。