谈如何全方位的保障饮用水水源地饮水安全
奇伟 白妙馨
摘要：近年来，我国多地出现饮用水水源污染事件，造成巨大的生命财产损失和强烈的社会舆论，在国家水、气、土三大污染防治战役中，饮用水水源地的安全绝对是重中之重，本文在目前水源地保护的各种政策措施下，又创新性的提出了水源地保护三同时、供水水源地名单备案及水源地水质安全状况全过程信息公开等独特的认识和建议，便于在大家在水源地的日常监督管理中大家参考引用。
关键词：源头防控；过程管理；突发事件应对；信息公开
中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095—672X（201 6）06—0104—02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.06.023
概述
水是生命之源，饮用水质量更是人民生命、健康之本，饮用水一旦出了问题，其后果十分严重。保质保量管理好饮用水供给，是各级政府和水务部门的重要职责，也是党和国家“以人为本”宗旨的具体体现。如何管理好饮用水供给，涉及水源地、基础设施f包括水源工程输配水管网、调节池、多种防污保护设施）、先进的设备和技术、法律法规一系列先进配套的管理软硬件等方方面面，是一项比较复杂的系统工程。笔者认为，无论是城市、城镇、乡镇还是农村，在新建或改扩建水源地及其供水系统过程中，必须切实贯彻好“以人为本”服务人民的理念，规划好、建设好；在管理运行中，除尽职尽责、严格认真外，建立饮用水水质安全信心公开制度非常重要，对政府和管理部门来说，水质安全状况信息公开既是职责，又是沟通用户、取得支持，改进管理的重要途径。
1探索建立饮用水水源地保护与取水工程
建设“三同时”源头保护制度
严格执行国家关于生活饮用水源地的要求，严格控制保护区内项目审批，在水源地一级保护区内禁止审批新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。同时实施审批的水源工程建设项目，在环评审批时就提出划分保护区和开展保护区综合整治的要求，并在水源工程验收时一并验收水源保护区标识标志等水源保护隔离防护工程。这样就可以避免水源地保护和取水工程两张皮的现象，在日常的管理过程中也更能提高水源地保护的力度和工作效率。
2强化过程管理。结合实际突出特色
（1）制定“一源一策”的集中式饮用水水源地保護方案，有序按时完成综合整治工作，同时将方案内容以责任状的形式按年度分解落实到各旗区人民政府，传道压力，做到各级人民政府对饮用水安全负总责，保障广大人民饮水安全。
（2）抓好水源地环境监管工作。认真开展集中式饮用水源地专项执法检查。环保、水务等相关部门每年制定专门的水源地执法检查实施方案并按期开展执法检查，根据发现的问题制定整改措施并及时跟踪调度整改落实情况，确保整改如期完成。
（3）与水务部门联合实施制定了生活饮用水水源地名单和供水水量、水质月报告制度及变更水源地的变更备案审批制度。及时掌握各地集中式饮用水水源地名单，防止不合法、不合规的其它集中式饮用水水源地违规违法供水，避免饮用水污染事件发生。
（4）多部门联合开展保护工作，打出保护的组合拳，建立工作的长效机制。集中式饮用水水源地保护工作涉及水务、环保、建设等多个职能部门，只有将各职能部门的力量集中校核的一起，才能将水源地保护工作做到位，才能理顺工作程序和工作步骤，才能形成合力，如加强水源地保护联席会议制度就是较好的保障措施。
（5）加强监测能力建设，密集开展水源地水质全指标分析。饮用水水源地保护的目标是保障水质安全，加强环境监测能力和人员配备至关重要，按照国家规范和标准按期、按项开展全指标分析，及时了解水质状况同时开展相应的治理工程和措施，解决水质超标问题。
3做好饮用水突发性污染事件的应对工作
从加强对公众的教育宣传，突发性污染应急人员的培养；确定潜在的污染源中污染物的数量和位置，同时进行现场踏勘，实地了解该污染源所在地的有毒物质存放情况，包括该地区污染物的使用数量、储存数量以及储存位置等；建立预警模型，利用预警模型对突发性水污染事件进行应急评价、制定合理的应急策略，也可为突发性水污染事件提供强大的决策支持；应急设备和药剂的准备和应急水源地的建立；制定紧急预案为了在发生突发性水污染事故时能及时、有效地开展应急救援工作，控制污染源，抢救受害人员，指导应急人员开展工作和消除事故后患。
4全面实施饮用水源地水质安全状况信息公开
实施从水源地到水厂、水龙头的全过程水质安全状况信息公开，把水源地保护的各项工作都公布在政务网上，同时开展微信公众平台，叫广大人民都来监督水源地水质，保障人民的切身利益。
摘要：近年来，我国多地出现饮用水水源污染事件，造成巨大的生命财产损失和强烈的社会舆论，在国家水、气、土三大污染防治战役中，饮用水水源地的安全绝对是重中之重，本文在目前水源地保护的各种政策措施下，又创新性的提出了水源地保护三同时、供水水源地名单备案及水源地水质安全状况全过程信息公开等独特的认识和建议，便于在大家在水源地的日常监督管理中大家参考引用。
关键词：源头防控；过程管理；突发事件应对；信息公开
中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095—672X（201 6）06—0104—02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.06.023
概述
水是生命之源，饮用水质量更是人民生命、健康之本，饮用水一旦出了问题，其后果十分严重。保质保量管理好饮用水供给，是各级政府和水务部门的重要职责，也是党和国家“以人为本”宗旨的具体体现。如何管理好饮用水供给，涉及水源地、基础设施f包括水源工程输配水管网、调节池、多种防污保护设施）、先进的设备和技术、法律法规一系列先进配套的管理软硬件等方方面面，是一项比较复杂的系统工程。笔者认为，无论是城市、城镇、乡镇还是农村，在新建或改扩建水源地及其供水系统过程中，必须切实贯彻好“以人为本”服务人民的理念，规划好、建设好；在管理运行中，除尽职尽责、严格认真外，建立饮用水水质安全信心公开制度非常重要，对政府和管理部门来说，水质安全状况信息公开既是职责，又是沟通用户、取得支持，改进管理的重要途径。
1探索建立饮用水水源地保护与取水工程
建设“三同时”源头保护制度
严格执行国家关于生活饮用水源地的要求，严格控制保护区内项目审批，在水源地一级保护区内禁止审批新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。同时实施审批的水源工程建设项目，在环评审批时就提出划分保护区和开展保护区综合整治的要求，并在水源工程验收时一并验收水源保护区标识标志等水源保护隔离防护工程。这样就可以避免水源地保护和取水工程两张皮的现象，在日常的管理过程中也更能提高水源地保护的力度和工作效率。
2强化过程管理。结合实际突出特色
（1）制定“一源一策”的集中式饮用水水源地保護方案，有序按时完成综合整治工作，同时将方案内容以责任状的形式按年度分解落实到各旗区人民政府，传道压力，做到各级人民政府对饮用水安全负总责，保障广大人民饮水安全。
（2）抓好水源地环境监管工作。认真开展集中式饮用水源地专项执法检查。环保、水务等相关部门每年制定专门的水源地执法检查实施方案并按期开展执法检查，根据发现的问题制定整改措施并及时跟踪调度整改落实情况，确保整改如期完成。
（3）与水务部门联合实施制定了生活饮用水水源地名单和供水水量、水质月报告制度及变更水源地的变更备案审批制度。及时掌握各地集中式饮用水水源地名单，防止不合法、不合规的其它集中式饮用水水源地违规违法供水，避免饮用水污染事件发生。
（4）多部门联合开展保护工作，打出保护的组合拳，建立工作的长效机制。集中式饮用水水源地保护工作涉及水务、环保、建设等多个职能部门，只有将各职能部门的力量集中校核的一起，才能将水源地保护工作做到位，才能理顺工作程序和工作步骤，才能形成合力，如加强水源地保护联席会议制度就是较好的保障措施。
（5）加强监测能力建设，密集开展水源地水质全指标分析。饮用水水源地保护的目标是保障水质安全，加强环境监测能力和人员配备至关重要，按照国家规范和标准按期、按项开展全指标分析，及时了解水质状况同时开展相应的治理工程和措施，解决水质超标问题。
3做好饮用水突发性污染事件的应对工作
从加强对公众的教育宣传，突发性污染应急人员的培养；确定潜在的污染源中污染物的数量和位置，同时进行现场踏勘，实地了解该污染源所在地的有毒物质存放情况，包括该地区污染物的使用数量、储存数量以及储存位置等；建立预警模型，利用预警模型对突发性水污染事件进行应急评价、制定合理的应急策略，也可为突发性水污染事件提供强大的决策支持；应急设备和药剂的准备和应急水源地的建立；制定紧急预案为了在发生突发性水污染事故时能及时、有效地开展应急救援工作，控制污染源，抢救受害人员，指导应急人员开展工作和消除事故后患。
4全面实施饮用水源地水质安全状况信息公开
实施从水源地到水厂、水龙头的全过程水质安全状况信息公开，把水源地保护的各项工作都公布在政务网上，同时开展微信公众平台，叫广大人民都来监督水源地水质，保障人民的切身利益。
