建筑施工安全问题与管理对策
何浙波+张银门+张锋
【摘 要】施工安全管理是施工企业管理的一个重要的组成部分，施工企业施工安全管理工作是建筑施工开展的保障。本文综述了施工安全管理中存在的问题，并根据存在的问题提出了相应的措施。
【关键词】施工企业；安全管理；建筑行业
Construction safety issues and management strategies
He Zhe-bo1 ,Zhang Yin-men2 ,Zhang Feng1
(1.Construction Co., Ltd. Shaoxing City Days Shaoxing Zhejiang 312000；
2.Kowloon Environmental Construction Group Co., Ltd Shaoxing Zhejiang 312000)
【Abstract】Construction Safety Management is a construction business management an important part of the construction business construction safety management is to protect the construction work carried out. This paper reviews the construction safety management problems and issues raised by the presence of corresponding measures.
【Key words】Construction enterprises;Safety management;Construction industry
1. 引言
在建筑行业中,施工安全管理工作是一项重点工作,是一门综合性的系统科学，是施工企业管理的重要组成部分［1］。
2.建筑施工安全管理中存在的问题
2.1 政府监督管理薄弱。在建筑行业中，国家相关的各项法律法规和行业规范等传达不到位，导致没有落实到实处，形同虚设。如领导号召，群众运动，事前通知再检查，治标不治本式的管理，缺少日常有效的监督管理和相应措施，没有形成完善的监督体系。有的地方建设工程安全生产监督机构的人员缺编，没有经费来源，没有设定规范的处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。
2.2 建筑行业市场秩序混乱。 目前，建筑行业市场的秩序十分混乱，不具备严格的安全管理和控制措施。很多承包商为了降低成本、扩大利润，利用手中的权利将工程转包、违法分包，致使最终进场的施工单位无论在资质还是技能方面不能达到安全施工的要求。一些施工单位为了节约成本，在施工过程中不按照强制性的标准执行，甚至以次充好、偷工减料，加上监理单位没有履行监理职责，发现了问题不及时纠正，给安全施工工作埋下了大量的安全隐患［2］。其次，建筑市场的监管力度不够。
2.3 从业人员安全意识薄弱。 建筑工地中的建筑工人很大一部分是来自经济还比较落后的地区，且绝大部分还是农民工。他们文化程度低，安全意识和自我保护意识淡薄，对工地生产中的一些基本安全常识不懂一二，对一些安全技术措施、安全操作规程、消防技能等安全防护知识的了解就更无从谈起 ［3］。由于安全责任相关的法律条文界定不明晰，没有摆正安全与施工、安全与进度，以及安全与效益之间的关系，当进度、效益、质量和安全发生矛盾和冲突时，往往是安全先让步［4］。
2.4 施工管理责任不明确。在建筑工程施工中，由于施工周期长，加上人员众多，在施工中存在很多的安全隐患。为了有效防止安全事故的发生，需要明确施工中的安全责任，但是从实际情况来看，建筑施工中安全责任制的建立和落实不到位，一方面，很多施工企业并没有制定严格的安全责任制，没有明确施工人员和管理人员在生产过程中的安全责任［5］。一些企业虽然制定安全生产责任制，但是企业的领导对安全责任制的落实不到位，在安全事故发生之后，没有对相关的责任人进行处罚，导致安全生产责任制流于形式。
2.5 施工环境条件恶劣。 对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑，其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险程度增加，高处坠落事故频繁加增。其次，由于施工周期长加之露天作业使得工作条件十分恶劣，建筑产品的体积特别庞大，施工周期长，从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70%均在露天进行作业。同时施工人员还要要忍受春夏秋冬的风雨交加，酷暑严寒的气候变化，环境恶劣，工作条件艰苦，容易导致伤亡事故的发生。
3.加强施工安全管理的对策
3.1 政府应提高建筑行业的监管力度。在建筑施工管理工作中，政府必须转变角色，重新定位，发挥自己的职能，运用调控手段，整合建筑施工市场，加强监管力度。政府应该从源头上抓好建筑市场的整治工作，加大安全监管力度，严格监管措施管理，把各项管理措施与企业的奖惩、评优相结合起来，实行严格的企业负责人制，对施工人员严管严惩，减少安全隐患的发生，避免重特大安全事故的发生［6］。
3.2 加强市场秩序管理。 施工单位必须严格执行相关法律法规规定，依法取得建筑工程施工的许可，严格履行施工建设的基本程序。对在灌施工企业的资质条件进行定期或不定期突击核查，不良行为或违法操作应计入该企业信用档案中，并向社会公示。还要完善民工保障制度，全面实施民工工伤保险制度，切实保障从业人员的合法权益。继续推行欠薪保证金制度，规范企业劳动用工合同管理，建立从业人员工资防拖治欠机制，消除因拖欠从业人员工资引发的恶性事件。
3.3 加强从业人员安全教育培训。安全教育是为普及安全知识，提高职工安全意识，端正施工安全动机，掌握安全操作规程和技能，消除不安全行为的一种必要手段，同时也是对职工进行各种劳动安全卫生政策、法律、法规和规章等方面知识的教育。通过安全教育与训练，就能有效地防止职工产生不安全行为，减少人失误或缺点、提高他们的安全意识、安全知识和安全技术水平 ［7］。此外，注意培训质量，做到学以致用。培训要注重实效，提高质量［8］。
3.4 建立健全安全生产责任制。要建立、健全各级各部门的安全生产责任制。项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作［9］。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，将他们所负责的项目与责任对应起来，防止发生事故之后，大家相互推脱责任。建立安全检查制度［10］。
3.5 创造良好的施工环境。 在施工环境空间活动狭小的条件下，将各种施工设备有序的安放，并尽可能安放在施工人员作业的地方，这样可以减少施工人员寻找设备的时间，提高效率。现代建筑物每个都有其特定的功能要求，形成了产品多样性的特点，导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，因此，要求有配套和完善的技术措施予以保证，并不定期的检查更换，以减少不安全因素的存在［10］。
4. 结束语
施工安全是一个必须引起社会各界人士特别是建筑领域工作者重视的问题。只有从根本上消除了安全隐患，施工安全才能得到有效的保障，安全事故问题才能得到有效控制，人民的生命财产才不会受到损失，国民经济才能得到可持续增长。
参考文献
［1］ 徐进. 浅析贯彻建筑施工安全管理工作的措施 ［J］. 中国新技术新产品,2012: 90～91.
［2］ 黄兆佳. 当前建筑施工安全管理存在的问题及对策 ［J］. 工会博览, 2010: 119.
［3］ 姜磊, 李传超. 浅析施工管理与施工安全 ［J］. 中国新技术产品, 2012: 253.
［4］ 黄国律. 建筑施工安全管理问题与对策分析 ［J］. 建材与装饰, 2012: 118～119.
［5］ 王滨. 建筑施工安全管理存在的问题及对策 ［J］. 建筑科学，2012: 139.
［6］ 李刚. 浅析建筑施工安全的现状及应对措施 ［J］. 科技创新与应用, 2012.154.
［7］ 张育浪. 建筑施工安全管理存在的问题及对策 ［J］. 江西建材, 2012: 271～272.
［8］ 陈杰. 建筑施工安全管理存在的问题及对策 ［J］. 决策与信息, 2012: 227～228.
［9］ 莫希雄. 建筑施工安全管理存在的问题与对策 ［J］. 大观周刊, 2012: 240.
［10］ 赵世平. 浅论建筑工程施工安全生产管理 ［J］. 重庆建筑, 2012: 48～50.
［作者简介］ 何浙波（1977.11-），男，籍贯：浙江嵊州人，工作单位：绍兴市立天建设有限公司。
张锋（1979.4-），男，籍贯：浙江新昌人，工作单位：绍兴市立天建设有限公司。
【摘 要】施工安全管理是施工企业管理的一个重要的组成部分，施工企业施工安全管理工作是建筑施工开展的保障。本文综述了施工安全管理中存在的问题，并根据存在的问题提出了相应的措施。
【关键词】施工企业；安全管理；建筑行业
Construction safety issues and management strategies
He Zhe-bo1 ,Zhang Yin-men2 ,Zhang Feng1
(1.Construction Co., Ltd. Shaoxing City Days Shaoxing Zhejiang 312000；
2.Kowloon Environmental Construction Group Co., Ltd Shaoxing Zhejiang 312000)
【Abstract】Construction Safety Management is a construction business management an important part of the construction business construction safety management is to protect the construction work carried out. This paper reviews the construction safety management problems and issues raised by the presence of corresponding measures.
【Key words】Construction enterprises;Safety management;Construction industry
1. 引言
在建筑行业中,施工安全管理工作是一项重点工作,是一门综合性的系统科学，是施工企业管理的重要组成部分［1］。
2.建筑施工安全管理中存在的问题
2.1 政府监督管理薄弱。在建筑行业中，国家相关的各项法律法规和行业规范等传达不到位，导致没有落实到实处，形同虚设。如领导号召，群众运动，事前通知再检查，治标不治本式的管理，缺少日常有效的监督管理和相应措施，没有形成完善的监督体系。有的地方建设工程安全生产监督机构的人员缺编，没有经费来源，没有设定规范的处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。
2.2 建筑行业市场秩序混乱。 目前，建筑行业市场的秩序十分混乱，不具备严格的安全管理和控制措施。很多承包商为了降低成本、扩大利润，利用手中的权利将工程转包、违法分包，致使最终进场的施工单位无论在资质还是技能方面不能达到安全施工的要求。一些施工单位为了节约成本，在施工过程中不按照强制性的标准执行，甚至以次充好、偷工减料，加上监理单位没有履行监理职责，发现了问题不及时纠正，给安全施工工作埋下了大量的安全隐患［2］。其次，建筑市场的监管力度不够。
2.3 从业人员安全意识薄弱。 建筑工地中的建筑工人很大一部分是来自经济还比较落后的地区，且绝大部分还是农民工。他们文化程度低，安全意识和自我保护意识淡薄，对工地生产中的一些基本安全常识不懂一二，对一些安全技术措施、安全操作规程、消防技能等安全防护知识的了解就更无从谈起 ［3］。由于安全责任相关的法律条文界定不明晰，没有摆正安全与施工、安全与进度，以及安全与效益之间的关系，当进度、效益、质量和安全发生矛盾和冲突时，往往是安全先让步［4］。
2.4 施工管理责任不明确。在建筑工程施工中，由于施工周期长，加上人员众多，在施工中存在很多的安全隐患。为了有效防止安全事故的发生，需要明确施工中的安全责任，但是从实际情况来看，建筑施工中安全责任制的建立和落实不到位，一方面，很多施工企业并没有制定严格的安全责任制，没有明确施工人员和管理人员在生产过程中的安全责任［5］。一些企业虽然制定安全生产责任制，但是企业的领导对安全责任制的落实不到位，在安全事故发生之后，没有对相关的责任人进行处罚，导致安全生产责任制流于形式。
2.5 施工环境条件恶劣。 对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑，其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险程度增加，高处坠落事故频繁加增。其次，由于施工周期长加之露天作业使得工作条件十分恶劣，建筑产品的体积特别庞大，施工周期长，从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70%均在露天进行作业。同时施工人员还要要忍受春夏秋冬的风雨交加，酷暑严寒的气候变化，环境恶劣，工作条件艰苦，容易导致伤亡事故的发生。
3.加强施工安全管理的对策
3.1 政府应提高建筑行业的监管力度。在建筑施工管理工作中，政府必须转变角色，重新定位，发挥自己的职能，运用调控手段，整合建筑施工市场，加强监管力度。政府应该从源头上抓好建筑市场的整治工作，加大安全监管力度，严格监管措施管理，把各项管理措施与企业的奖惩、评优相结合起来，实行严格的企业负责人制，对施工人员严管严惩，减少安全隐患的发生，避免重特大安全事故的发生［6］。
3.2 加强市场秩序管理。 施工单位必须严格执行相关法律法规规定，依法取得建筑工程施工的许可，严格履行施工建设的基本程序。对在灌施工企业的资质条件进行定期或不定期突击核查，不良行为或违法操作应计入该企业信用档案中，并向社会公示。还要完善民工保障制度，全面实施民工工伤保险制度，切实保障从业人员的合法权益。继续推行欠薪保证金制度，规范企业劳动用工合同管理，建立从业人员工资防拖治欠机制，消除因拖欠从业人员工资引发的恶性事件。
3.3 加强从业人员安全教育培训。安全教育是为普及安全知识，提高职工安全意识，端正施工安全动机，掌握安全操作规程和技能，消除不安全行为的一种必要手段，同时也是对职工进行各种劳动安全卫生政策、法律、法规和规章等方面知识的教育。通过安全教育与训练，就能有效地防止职工产生不安全行为，减少人失误或缺点、提高他们的安全意识、安全知识和安全技术水平 ［7］。此外，注意培训质量，做到学以致用。培训要注重实效，提高质量［8］。
3.4 建立健全安全生产责任制。要建立、健全各级各部门的安全生产责任制。项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作［9］。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，将他们所负责的项目与责任对应起来，防止发生事故之后，大家相互推脱责任。建立安全检查制度［10］。
3.5 创造良好的施工环境。 在施工环境空间活动狭小的条件下，将各种施工设备有序的安放，并尽可能安放在施工人员作业的地方，这样可以减少施工人员寻找设备的时间，提高效率。现代建筑物每个都有其特定的功能要求，形成了产品多样性的特点，导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，因此，要求有配套和完善的技术措施予以保证，并不定期的检查更换，以减少不安全因素的存在［10］。
4. 结束语
施工安全是一个必须引起社会各界人士特别是建筑领域工作者重视的问题。只有从根本上消除了安全隐患，施工安全才能得到有效的保障，安全事故问题才能得到有效控制，人民的生命财产才不会受到损失，国民经济才能得到可持续增长。
参考文献
［1］ 徐进. 浅析贯彻建筑施工安全管理工作的措施 ［J］. 中国新技术新产品,2012: 90～91.
［2］ 黄兆佳. 当前建筑施工安全管理存在的问题及对策 ［J］. 工会博览, 2010: 119.
［3］ 姜磊, 李传超. 浅析施工管理与施工安全 ［J］. 中国新技术产品, 2012: 253.
［4］ 黄国律. 建筑施工安全管理问题与对策分析 ［J］. 建材与装饰, 2012: 118～119.
［5］ 王滨. 建筑施工安全管理存在的问题及对策 ［J］. 建筑科学，2012: 139.
［6］ 李刚. 浅析建筑施工安全的现状及应对措施 ［J］. 科技创新与应用, 2012.154.
［7］ 张育浪. 建筑施工安全管理存在的问题及对策 ［J］. 江西建材, 2012: 271～272.
［8］ 陈杰. 建筑施工安全管理存在的问题及对策 ［J］. 决策与信息, 2012: 227～228.
［9］ 莫希雄. 建筑施工安全管理存在的问题与对策 ［J］. 大观周刊, 2012: 240.
［10］ 赵世平. 浅论建筑工程施工安全生产管理 ［J］. 重庆建筑, 2012: 48～50.
［作者简介］ 何浙波（1977.11-），男，籍贯：浙江嵊州人，工作单位：绍兴市立天建设有限公司。
张锋（1979.4-），男，籍贯：浙江新昌人，工作单位：绍兴市立天建设有限公司。
