父女黄码取药袭警案背后
王春晓
连日来，辽宁省丹东市父女“持黄码闯卡取药袭警”一事引发关注。
根据当地官方通报，郝某莉与70岁的父亲郝某成驾车往返十纬路交通卡口时，因其健康码显示为黄码，先后两次闯卡被执勤民警依法拦停。郝某莉拒不配合遵守防疫规定，下车与民警争执，过程中其父郝某成上前打击民警面部。目前郝某莉因阻碍执行职务予以行政拘留十日;郝某成因涉嫌袭警罪被采取刑事强制措施。
官方通报发布后，在场民警的执法瑕疵、郝某莉与父亲是否涉嫌犯罪等问题持续引发讨论。与此同时，丹东市自4月以来连续经历3轮疫情，整个城市陆续封控近60天，如何在控制疫情的同时保障群众基本医疗和生活不受影响，也是当地面临的考验。
6月23日晚，辽宁省长李乐成连夜开会部署丹东防疫。24日凌晨，丹东市发布有序恢复生产生活秩序的通知，居民可凭 48 小时核酸检测阴性证明在全市有序流动。
6月27日，丹东市在相关新闻发布会上表示，为加强疫情期间医疗救治工作，该市强化保障服务措施，规范分类就医流程：防范区患者可自行正常就医，危急重症患者也可拨打120由急救车辆实施转运。封控区或管控区患者由社区（村）出具就医证明，并安排与对口医疗机构建立直通热线，使用专用车辆实施转运，实行“点对点”闭环管理，危急重症患者也可拨打120由急救车辆实施转运。
现场视频显示，当事女子郝某莉称自己带父亲到医院取药，当天早上，她做了核酸，并且持有社区出具的通行证明。这份《市内通行证明》显示，郝某莉因取药事宜，需要到振安区第一医院取药（大夫给送下来，不进去），持有48小时内核酸检测阴性报告，请沿路卡口予以放行。出行时间：17：00，返回时间：19：00。落款时间为6月21日，并盖有浪头镇滨江社区居民委员会的公章。
根据丹东市委宣传部在6月20日发布的消息，当地在常态化下对一般防范区居民每周开展2次核酸检测;对人员流动提出需持有48小时核酸检测阴性证明的要求。
在被阻拦后，父女两人与警察发生了口角。女子多次质问，自己做了核酸，社区也开了证明，“我们去医院拿药，你凭什幺不让？”而民警则回复，“现在黄码不让走。”
争执一番后，郝某莉取消行程准备回家，但还是被民警阻拦。随后，郝某莉倒地，其父亲上前袭击民警面部，民警也应声倒地，用手捂脸后问身后的拍摄者：“录上了吗？”
视频曝光后，很快引起争议。6月22日，丹东市公安局振兴分局发布通报称，郝某莉与70岁的父亲郝某成驾车往返十纬路交通卡口时，因其健康码显示为黄码，先后两次闯卡被执勤民警依法拦停。郝某莉拒不配合遵守防疫规定，下车与民警争执，过程中其父郝某成上前打击民警面部。目前郝某莉因阻碍执行职务予以行政拘留十日;郝某成因涉嫌袭警罪被采取刑事强制措施。
郝某莉也公开回应，当天早上自己做了核酸检测，社区也开了证明，出行是为父亲开药。父亲在4月做了肠穿孔手术，目前还在恢复期，而且患有三叉神经痛。“我已经过了两个岗，唯独这里说黄码不让过……”
郝某莉也向媒体表示，父亲没有开证明，现在因为疫情还未收监，会服从大局，也会去申诉，呼吁大家配合做好防控疫情。
6月23日，丹东市公安局一经街边境派出所再次回应媒体，当地的核酸检测要求是一天一检，郝某莉的父亲自5月25日之后再未做过核酸，郝某莉自5月25号之后只做了2次核酸，直到6月21号早晨要出门办事才做核酸。当时，郝某莉的核酸结果还没有出来，所以手机显示黄码，期间，她有闯卡行为，且行为很激动。民警不让她离开现场，一是为了核验黄码，二是担心她在情绪激动的情况下造成危险。
“民警有职责维护秩序，是在遵守法规的情况下履行职责，有疑问可以到督查部门或者纪检部门投诉。”上述派出所工作人员称。
事件发生后，在场民警的执法细节，以及老人是否构成“袭警罪”引发讨论。
（视频截图）郝某莉、郝某成与执勤民警冲突现场。?
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善看来，结合目前案情，现场民警在执法过程中存在的瑕疵在于，行为和语言上可能存在一些不当，导致双方争执，从而引发女子倒地、双方动手之情况。
执法人员在执法过程中，因执法行为或者执法方式、言语等，导致纠纷的不在少数。赵良善认为，避免争议、争执的大原则就在于“严守底线，文明执法”，如果情况紧急确实需要采取措施，也应尽量避免发生肢体冲突，从而避免执法被诟病。
通报中将郝某莉定义为阻碍执行职务、老人袭警罪，赵良善分析，郝某的健康码系黄码，此时将其拦截查验属于正常执法行为。而她两次闯卡，不配合民警的拦停措施，有不配合民警执行公务的行为表征，老人对民警的行为，符合袭警的犯罪构成。至于是否构成袭警罪，需判断老人击打民警之行为是否构成暴力，以及老人击打是否主观上具备袭警之故意综合来判断。
赵良善说，两人之所以闯交通关卡，可能基于着急而为，主观上可能并非故意。发生争执，系双方对于疫情防控理解和执行标准不同而发生的争议。这时，可以理解为主观上并无妨害之故意，只是行为上有所不妥，可以给予治安处罚，刑事犯罪或许过重。
北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林则告诉《中国新闻周刊》，严格来看，警方执行疫情防控有关规定，而这对父女的一些行为也确实存在违反当地疫情防控规定的情况。然而，民警执法并非机械地适用法律法规，执法行为能否被当事人接受，并且得到社会公众的认可，不仅取决于是否符合法律规定，还在于执法的人性化和温度。
“通过这个事情，当地警方也可以反思一下，如何更好地结合情理法来传递执法的温度，让执法行为不仅规范化，而且更加契合民众朴素的正义观念，实现法律效果和社会效果的有机统一。”彭新林说。
对于通报中郝某莉父亲的行为涉嫌袭警罪，彭新林表示，除了分析其行为是否属于暴力袭警之外，尚需综合判断其行为的社会危害性是否达到了值得科处刑罚的程度，还应考虑案件处理的法律效果与社会效果，毕竟《刑法》第十三条还有个“但书”规定，即情节显着轻微危害不大的，不认为是犯罪，“郝某莉父亲的行为与通常意义上的严重破坏社会管理秩序的暴力袭警行为还是有些区别的。”
不过，案件性质最终以司法机关的判断为准。在彭新林看来，这一事件已经引起社会广泛关注，如何让它变成一场法治公开课，让群众从内心认可并支持，最大限度地凝聚共识，这是我们需要思考的，“在信息网络时代，警察执法不仅要规范化，而且要体现人性化，有执法的温度，要认真回应社会公众的关切。”
“持黄码闯卡取药袭警案”背后，丹东的疫情也引起关注。
自4月24日以来，丹东市在60天内连续经历了“4·24”疫情、“5·24”疫情和所属东港市“6·2”疫情。在此背景下，丹东市多个小区也在持续静态管理中。
根据第七次全国人口普查结果，至2020年11月1日，丹东全市人口为218.84万人，与10年前相比减少25.63万人。与此同时，丹东地区60岁及以上人口为63.56万人，占总人口数29.04%，老龄化程度较高。
当地官方曾在疫情防控的有关消息中提到，老年人群体发生死亡的风险远远高于年轻人。因此，一旦出现本土阳性感染者，需要在一定范围内实施“静默”管理，确保能在最短时间内有效阻断散发疫情蔓延的风险。
6月21日，丹东市官方在发布会上表示，该轮疫情大部分病例传播来源仍然不清楚，接下来还有出现零星病例的可能，如果不规范落实各项管控措施，疫情还有大范围传播的风险。实际上，丹东此前5月的疫情，也是“多点散发、来源不明”。
就在5月30日，丹东市官方曾在全市开展“清零行动”。有关倡议中提到，要在前一阶段的防疫工作基础和市民支持配合下，利用2～3天时间、3～4轮核酸检测，实现动态清零目标。
但6月以来，丹东市的新冠肺炎病例仍在不断出现。6月23日全天，全市新增7例本土无症状感染者，此前几天，也有多例无症状感染者出现。
在“父女黄码取药被拦”事件发生后，也引起当地市民的讨论。不少人在网络发声：“在家封了60多天，跨区买奶粉很费劲”、“毕业生行李档案毕业证寄不回来，准备考研连教材都买不了”、“家里老人生病就医困难。”
《中国新闻周刊》注意到，6月13日，丹东市疫情防控指挥部发布公告，决定当天起在全市实施精准分区分级分类防控，有序恢复生产生活秩序。
“父女黄码取药被拦”事件发生后，6月23日晚，辽宁省长李乐成连夜开会部署丹东防疫。李乐成提到，要坚持精准防控、高效统筹，坚决落实国务院联防联控机制36条措施要求，同时，不搞“一刀切”和层层加码，保障好群众看病就医需求。
李乐成还称，要正视问题和短板、坚定目标和信心，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，把人、物、环境同防要求贯彻到位。
6月24日0时，丹东市发布有序恢复生产生活秩序的通知，居民可凭 48 小时核酸检测阴性证明在全市有序流动。当天新闻发布会上，丹东市委副书记、市长郝建军表示，丹东市疫情防控取得了阶段性成果，不过，防疫工作与全市人民的期盼还有差距：存在疫情信息发布和回应群众关切不够及时不够全面、工作举措不够精准，长时间疲劳作战造成一些工作人员厌战松懈、工作方法简单粗放等问题。
同时，发布会就困难群体救助、失业人员保障、高校毕业生就业予以解答，并提出对复商复市企业给予支持援助的政策。
据丹东发布28日消息，数据显示，目前全市已有42家限额以上批发企业开门营业，营业率91.3%;全市87家限额以上零售企业开门营业，营业率94.6%;全市26家限额以上住宿企业开门营业，营业率96.3%;全市16家限额以上餐饮企业开门营业，营业率88.9%……城市的活力与烟火气，正在归来。
