环境监测与环境影响评价的关系分析
朱超+吴洁敏
摘要：伴随着我国农业技术、工业技术的不断发展，社会中对于环境污染的源头不断增多，虽然我国一直非常重视对于环境的保护，同时在环境保护方面的执法也非常全面和严谨，但是因为各个方面的因素影响，导致整体效果并不是非常理想。对此，为了更好的优化环境监测效果，本文详细分析环境监测与环境影响评价的关系。
关键词：环境影响评估；环境监测；关系
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2017）04-0196-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.04.094
Abstract： With the continuous development of agricultural technology and industrial technology in China， the source of environmental pollution is increasing in society. Although China has always attached great importance to the protection of the environment， the enforcement of environmental protection is also very comprehensive and rigorous. Aspects of the factors that lead to the overall effect is not very ideal. In order to better optimize the environmental monitoring effect， this paper analyzes in detail the relationship between environmental monitoring and environmental impact assessment.
Key words： environmental impact assessment； environmental monitoring； relationship
环境监测主要是对可能会对环境形成质量影响的因素进行代表值的测定，同时保障环境质量是否会遭受污染以及可能出现的变化趋势。环境影响评价主要是对建设项目、规划项目在施工之后所可能造成的环境影响进行预测、分析以及评测，同时针对评测的结果提供减缓或预防不良因素影响的有效措施，并且该工程建设过程中给予实时性的跟踪监测，确保环境保护的最大化。
1 环境监测和环境影响评价的内容和基本职能
环境监测主要是应用监测的方式对环境存在影响的行为进行管理和控制，并且为环境的执法提供有效的依据和支撑[1]。环境监测的本质是对环境执法提供技术方面的支撑，并为环境管理提供技术方面的帮助。按照工作的阶段不同，其基本内容可以划分为两个方面，一方面是在工程规划初期和建设过程中对环境影响指标进行实时性的监测与监督，另一角度是在工程竣工完成之后，对其进行监测与调查[2]。环境监测主要是以统计学作为基础性手段，并通过相互渗透、相互结合的方式由社会科学、自然科学构成。第二个是将社会服务作为根本，开展可以满足于社会发展的环境监测结果，并对各类型的环境监测数据充分的展现出来，例如大气环境、水环境、噪音环境以及各种类型的生态环境等，同时为环境的质量、规划以及评价提供技术性方面的数据支撑，并且为环境的质量管理提供科学的依据，让环境监督管理工作更有计划性、目的性的开展。
环境影响评价主要是对某一个建设项目所可能造成的环境影响情况给予针对性、预先性以及全面性的评估、预测，并及时提出行之有效的预防和整改方案，从而降低不良环境影响因素对环境的影响，并对方案的实施给予实时性的监督与管理，其主要分为是多个层面，如现状环境影响评估、环境预测和评估、跟踪的调查以及评估，同时保障环境监测的全面性与有效性。
2 环境监测和环境影响评价之间的关系
环境监测与环境影响评价属于我国政府对环境保护所实行的一种有效措施之一，其主要是对工程类项目给予针对性的环境管理，都是为达到对环境的保护而建设并实施的两项规章制度，两项规章制度本身具备相互支撑和无法分离的关系。两者之间的关系非常密切，主要关系有以下几点。
2.1 环境监测是环境影响评价工作的实施基础
在一个建设项目建设之前，需要通过环境影响评价的相关方式和策略对这一个项目进行预先性的评价和管理，需要先对这一个项目的建设场地环境状况及因素进行分析和评测，项目拟建地所拥有的环境现状，尤其是在大气环境、水环境、噪音环境以及生态要素等方面的现状，并对这一项目在建设之后对于上述的各个环境因素给予预先性的影响评价[3]。与此同时，项目在建设过程中该地区是否具备充足的承载力[4]。为了更好的解释上述系列性的问题，便需要依靠于环境现状的监测结果数据进行充分论证，同时该地区的环境质量是否可以满足该工程项目的建设需求，大气环境当中的污染物浓度是否会在建设项目完成之后降低到质量标准线以下，水环境在建设项目竣工之后是否还能够继续满足区域内所有功能用水的需求，噪音环境是否会因为项目建设完成之后出现大幅度的变化，从而无法达到功能区的要求。只有在环境监测基础数据的支撑基础上，才可以保障该区域的环境容量合理性，确保建设的可行性。
2.2 环境监测在环境评价当中的监督价值
对于环境评价与监督体系而言，其应用方式并不少，但是每一种方式对于环境评价和监督的影响也并不相同，但无论如何环境监测都是对于环境保护的一种有效措施。在项目建设开始之后，需要由相关部门对建设过程中的周边环境进行实时性的监测，确保其随时随地都能够满足环境的发展需求，并且达到区域当中对于环境规划的具体要求，这些都不能应用人的主观判断进行判断，而需要应用客观的数据进行论证，此时就突出了科学数据的重要性，准确、可靠的科学数据的来源便是环境监测数据，在项目建设完成之后带环境是否会发生环境恶化或环境改善的现象，同时水环境是否會出现变化，是否会出现“臭黑水”的问题，这一些现象的出现都有可能会因为工程项目的建设而出现逐渐性的改变，而这些逐渐性的改变都需要依赖于环境监测的数据结果进行论证。
2.3 环境监测需要落实到环境评价体系每一个项目中
在项目企业委托相关部门开展环境评估工作之后，需要由环境评估部门先对所委托的项目建设用地周边的环境进行全面性的评价与监测，同时对大气、水、噪音等多个方面进行全面性的评价，对该地区提供一个全面性的评价报告，报告当中需要指出该地区当前的环境情况。与此同时，并根据项目企业所准备建设的具体项目，针对项目的建设情况以及对周边环境可能造成的影响进行预见性的判断，同时根据叠加环境本底之后对建设项目在环境方面的可行性进行简要的分析，假设对于环境影响较为突出，便需要提供针对性的改进措施，例如对水资源提供针对性的防护。之后，在项目建设开始之后，可以先以3个月为期限进行试运行，并在3个月时对项目进行简单的验收监测，同时对工程项目对环境的影响现状给予针对性的探讨和分析，探讨其是否存在超越预测结果的现象，并且开展及时性的环境监测工作。例如，开展环境大气的敏感区域、厂区的污染环境监测以及废水污染远的排放标准等等，证明环境目前的状况以及项目完全建设之后周边环境的现象，同时对各种危害问题给予针对性的指导，最大程度保护原本的环境不遭受负面影响状况。在项目运行一段时间之后，需要采用回顾性的评价方式对建设项目建设完成之后的环境现状进行评价，保障环境监测工作的实时性与可行性。环境影响评价会涉及到评价初期、建设期的评价、运行期的评价以及后期评价等，这些都需要依赖于监测数据的结果作为支撑。对此，环境监测会贯穿在环境评价体系当中的每一个具体项目当中。
3 环境监测工作目前存在的问题以及改进策略
就当前而言，环境监测工作虽然是环境影响评价工作中非常重要、核心的一部分，但是整体而言，仍然存在着两项关键性的问题。第一项问题是监测站的而建设一直没有受到应有的重视。就以我国当前的现象来看，大多数地區虽然都建设了环境监测站，但是因为管理部门对于环境监测的不重视，但是许多监测站在监测条件方面并不是非常理想，这也间接的降低了环境监测工作的实际监测能力。目前而言，从监测站的主管角度而言，我国对于监测站的资金投入并不是非常庞大，在费用方面普遍存在着注重建设忽略维护与改进的现象，缺乏稳定的资金来源保障监测站的设施设备不断更新，导致许多的监测设备老化。从客观角度而言，环境保护部门属于咨询类与监测类两种类型，这两者之间最大的差异便是最近来源方面的差异，监测站的资金来源主要是通过环境保护部门拨款的方式给予支撑，但是因为环境保护部门对于监测工作的不重视，导致许多监测站在资金方面非常困难，无法提供高可靠性、准确性的监测结果。另外，因为监测结果的考核模式的不合理，导致许多环境监测工作的工作体系以及方式不合理，导致监测的结果缺乏权威性与准确性，从而降低了环境监测的市场价值。
通过上述问题，总结出以下几点改进措施：①采用严格的资质、水平监测，保障监测机构的工作能力。由环境评价部门先委托检测部门的资质进行检查与认定，保障检测部门本身具备较强的工作能力，同时具备充足的环境监测资质，确保资质本身的有效性，保障环境监测的市场权威性。另外，还可以定期审查环境监测部门，并保障其能够完全承担环境监测项目的实际需求，并对环境监测部门相关技术人员的工作能力给予及时性的评估。并采用定期联合不定期的方式给予回顾性的审查，保障机构本身的工作鞥努力，确保环境监测工作可以满足工程的实际需求。②保障检测方法的合理性。常规情况下，环境评价部门是设计和实施环境监测工作的主体，所以环境评价部门首先需要按照环境评价工作的实际情况，按照项目的分析结果以及项目的实际特征，保障该项目的具体和主要污染方向，并结合实地考察等方式对环境监测工作提供针对性的方案，确保方案的合理性。另外，环境评价部门还需要通过充分理解监测部门所提供的意见，在方案方面给予针对性的优化。③提升环境监测部门的经济收入[5]。一方面可以在市场当中提升环境监测部门的监测费用，通过监测服务换取相应的劳务费用。另一方面，政府需要适当的改变经济投入的方式方法，例如按照环境监测部门的监测工作实效性给予资金的补助，对于监测项目较少的企业给予补助资金减少的处理方式，对于监测项目较多且监测工作能效较为突出的企业给予额外的资金补助，以此丰富环境监测部门的工作积极性，突出环境监测工作的实效性。
4 总结
综上所述，环境监测需要体现在环境评估的每一个细节项目当中，是环境影响评价的基础性技术，同时也是保障自身监督与管理职能的根本措施。在实际的监督管理工作当中，需要强化对环境评价部门、监督部门的及时性监督与重视，并在思想层面上提高对于环境监测工作的重视，在硬件、软件等多方面保障环境监测工作的实施合理性，严格把控各项质量关，完善环境评价报告书当中的责任规范体系，最大化的保障环境报告书的权威性与准确性，保障环境影响评价工作的实施科学性与有效性。
参考文献
[1]綦丽莉.浅论环境监测与环境影响评价的关系[J].环境保护与循环经济，2011，（07）：74-75.
[2]王俊.谈环境监测与环境影响评价的关系[J].山东工业技术，2016，（14）：236.
[3]贾斌，卢吉文，李雪，王星.环境监测与环境影响评价的关系及问题探讨[J].绿色科技，2016，（12）：170-172.
[4]吉军凯.我国环境监测中存在的问题及对策研究[D].郑州：郑州大学，2012.
[5]刘蓉.浅谈环境监测存在的问题与对策[J].硅谷，2010， （05）：206+214.
作者简介：朱超（1986-），男，助理工程师，本科，研究方向为环境影响评价。
摘要：伴随着我国农业技术、工业技术的不断发展，社会中对于环境污染的源头不断增多，虽然我国一直非常重视对于环境的保护，同时在环境保护方面的执法也非常全面和严谨，但是因为各个方面的因素影响，导致整体效果并不是非常理想。对此，为了更好的优化环境监测效果，本文详细分析环境监测与环境影响评价的关系。
关键词：环境影响评估；环境监测；关系
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2017）04-0196-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.04.094
Abstract： With the continuous development of agricultural technology and industrial technology in China， the source of environmental pollution is increasing in society. Although China has always attached great importance to the protection of the environment， the enforcement of environmental protection is also very comprehensive and rigorous. Aspects of the factors that lead to the overall effect is not very ideal. In order to better optimize the environmental monitoring effect， this paper analyzes in detail the relationship between environmental monitoring and environmental impact assessment.
Key words： environmental impact assessment； environmental monitoring； relationship
环境监测主要是对可能会对环境形成质量影响的因素进行代表值的测定，同时保障环境质量是否会遭受污染以及可能出现的变化趋势。环境影响评价主要是对建设项目、规划项目在施工之后所可能造成的环境影响进行预测、分析以及评测，同时针对评测的结果提供减缓或预防不良因素影响的有效措施，并且该工程建设过程中给予实时性的跟踪监测，确保环境保护的最大化。
1 环境监测和环境影响评价的内容和基本职能
环境监测主要是应用监测的方式对环境存在影响的行为进行管理和控制，并且为环境的执法提供有效的依据和支撑[1]。环境监测的本质是对环境执法提供技术方面的支撑，并为环境管理提供技术方面的帮助。按照工作的阶段不同，其基本内容可以划分为两个方面，一方面是在工程规划初期和建设过程中对环境影响指标进行实时性的监测与监督，另一角度是在工程竣工完成之后，对其进行监测与调查[2]。环境监测主要是以统计学作为基础性手段，并通过相互渗透、相互结合的方式由社会科学、自然科学构成。第二个是将社会服务作为根本，开展可以满足于社会发展的环境监测结果，并对各类型的环境监测数据充分的展现出来，例如大气环境、水环境、噪音环境以及各种类型的生态环境等，同时为环境的质量、规划以及评价提供技术性方面的数据支撑，并且为环境的质量管理提供科学的依据，让环境监督管理工作更有计划性、目的性的开展。
环境影响评价主要是对某一个建设项目所可能造成的环境影响情况给予针对性、预先性以及全面性的评估、预测，并及时提出行之有效的预防和整改方案，从而降低不良环境影响因素对环境的影响，并对方案的实施给予实时性的监督与管理，其主要分为是多个层面，如现状环境影响评估、环境预测和评估、跟踪的调查以及评估，同时保障环境监测的全面性与有效性。
2 环境监测和环境影响评价之间的关系
环境监测与环境影响评价属于我国政府对环境保护所实行的一种有效措施之一，其主要是对工程类项目给予针对性的环境管理，都是为达到对环境的保护而建设并实施的两项规章制度，两项规章制度本身具备相互支撑和无法分离的关系。两者之间的关系非常密切，主要关系有以下几点。
2.1 环境监测是环境影响评价工作的实施基础
在一个建设项目建设之前，需要通过环境影响评价的相关方式和策略对这一个项目进行预先性的评价和管理，需要先对这一个项目的建设场地环境状况及因素进行分析和评测，项目拟建地所拥有的环境现状，尤其是在大气环境、水环境、噪音环境以及生态要素等方面的现状，并对这一项目在建设之后对于上述的各个环境因素给予预先性的影响评价[3]。与此同时，项目在建设过程中该地区是否具备充足的承载力[4]。为了更好的解释上述系列性的问题，便需要依靠于环境现状的监测结果数据进行充分论证，同时该地区的环境质量是否可以满足该工程项目的建设需求，大气环境当中的污染物浓度是否会在建设项目完成之后降低到质量标准线以下，水环境在建设项目竣工之后是否还能够继续满足区域内所有功能用水的需求，噪音环境是否会因为项目建设完成之后出现大幅度的变化，从而无法达到功能区的要求。只有在环境监测基础数据的支撑基础上，才可以保障该区域的环境容量合理性，确保建设的可行性。
2.2 环境监测在环境评价当中的监督价值
对于环境评价与监督体系而言，其应用方式并不少，但是每一种方式对于环境评价和监督的影响也并不相同，但无论如何环境监测都是对于环境保护的一种有效措施。在项目建设开始之后，需要由相关部门对建设过程中的周边环境进行实时性的监测，确保其随时随地都能够满足环境的发展需求，并且达到区域当中对于环境规划的具体要求，这些都不能应用人的主观判断进行判断，而需要应用客观的数据进行论证，此时就突出了科学数据的重要性，准确、可靠的科学数据的来源便是环境监测数据，在项目建设完成之后带环境是否会发生环境恶化或环境改善的现象，同时水环境是否會出现变化，是否会出现“臭黑水”的问题，这一些现象的出现都有可能会因为工程项目的建设而出现逐渐性的改变，而这些逐渐性的改变都需要依赖于环境监测的数据结果进行论证。
2.3 环境监测需要落实到环境评价体系每一个项目中
在项目企业委托相关部门开展环境评估工作之后，需要由环境评估部门先对所委托的项目建设用地周边的环境进行全面性的评价与监测，同时对大气、水、噪音等多个方面进行全面性的评价，对该地区提供一个全面性的评价报告，报告当中需要指出该地区当前的环境情况。与此同时，并根据项目企业所准备建设的具体项目，针对项目的建设情况以及对周边环境可能造成的影响进行预见性的判断，同时根据叠加环境本底之后对建设项目在环境方面的可行性进行简要的分析，假设对于环境影响较为突出，便需要提供针对性的改进措施，例如对水资源提供针对性的防护。之后，在项目建设开始之后，可以先以3个月为期限进行试运行，并在3个月时对项目进行简单的验收监测，同时对工程项目对环境的影响现状给予针对性的探讨和分析，探讨其是否存在超越预测结果的现象，并且开展及时性的环境监测工作。例如，开展环境大气的敏感区域、厂区的污染环境监测以及废水污染远的排放标准等等，证明环境目前的状况以及项目完全建设之后周边环境的现象，同时对各种危害问题给予针对性的指导，最大程度保护原本的环境不遭受负面影响状况。在项目运行一段时间之后，需要采用回顾性的评价方式对建设项目建设完成之后的环境现状进行评价，保障环境监测工作的实时性与可行性。环境影响评价会涉及到评价初期、建设期的评价、运行期的评价以及后期评价等，这些都需要依赖于监测数据的结果作为支撑。对此，环境监测会贯穿在环境评价体系当中的每一个具体项目当中。
3 环境监测工作目前存在的问题以及改进策略
就当前而言，环境监测工作虽然是环境影响评价工作中非常重要、核心的一部分，但是整体而言，仍然存在着两项关键性的问题。第一项问题是监测站的而建设一直没有受到应有的重视。就以我国当前的现象来看，大多数地區虽然都建设了环境监测站，但是因为管理部门对于环境监测的不重视，但是许多监测站在监测条件方面并不是非常理想，这也间接的降低了环境监测工作的实际监测能力。目前而言，从监测站的主管角度而言，我国对于监测站的资金投入并不是非常庞大，在费用方面普遍存在着注重建设忽略维护与改进的现象，缺乏稳定的资金来源保障监测站的设施设备不断更新，导致许多的监测设备老化。从客观角度而言，环境保护部门属于咨询类与监测类两种类型，这两者之间最大的差异便是最近来源方面的差异，监测站的资金来源主要是通过环境保护部门拨款的方式给予支撑，但是因为环境保护部门对于监测工作的不重视，导致许多监测站在资金方面非常困难，无法提供高可靠性、准确性的监测结果。另外，因为监测结果的考核模式的不合理，导致许多环境监测工作的工作体系以及方式不合理，导致监测的结果缺乏权威性与准确性，从而降低了环境监测的市场价值。
通过上述问题，总结出以下几点改进措施：①采用严格的资质、水平监测，保障监测机构的工作能力。由环境评价部门先委托检测部门的资质进行检查与认定，保障检测部门本身具备较强的工作能力，同时具备充足的环境监测资质，确保资质本身的有效性，保障环境监测的市场权威性。另外，还可以定期审查环境监测部门，并保障其能够完全承担环境监测项目的实际需求，并对环境监测部门相关技术人员的工作能力给予及时性的评估。并采用定期联合不定期的方式给予回顾性的审查，保障机构本身的工作鞥努力，确保环境监测工作可以满足工程的实际需求。②保障检测方法的合理性。常规情况下，环境评价部门是设计和实施环境监测工作的主体，所以环境评价部门首先需要按照环境评价工作的实际情况，按照项目的分析结果以及项目的实际特征，保障该项目的具体和主要污染方向，并结合实地考察等方式对环境监测工作提供针对性的方案，确保方案的合理性。另外，环境评价部门还需要通过充分理解监测部门所提供的意见，在方案方面给予针对性的优化。③提升环境监测部门的经济收入[5]。一方面可以在市场当中提升环境监测部门的监测费用，通过监测服务换取相应的劳务费用。另一方面，政府需要适当的改变经济投入的方式方法，例如按照环境监测部门的监测工作实效性给予资金的补助，对于监测项目较少的企业给予补助资金减少的处理方式，对于监测项目较多且监测工作能效较为突出的企业给予额外的资金补助，以此丰富环境监测部门的工作积极性，突出环境监测工作的实效性。
4 总结
综上所述，环境监测需要体现在环境评估的每一个细节项目当中，是环境影响评价的基础性技术，同时也是保障自身监督与管理职能的根本措施。在实际的监督管理工作当中，需要强化对环境评价部门、监督部门的及时性监督与重视，并在思想层面上提高对于环境监测工作的重视，在硬件、软件等多方面保障环境监测工作的实施合理性，严格把控各项质量关，完善环境评价报告书当中的责任规范体系，最大化的保障环境报告书的权威性与准确性，保障环境影响评价工作的实施科学性与有效性。
参考文献
[1]綦丽莉.浅论环境监测与环境影响评价的关系[J].环境保护与循环经济，2011，（07）：74-75.
[2]王俊.谈环境监测与环境影响评价的关系[J].山东工业技术，2016，（14）：236.
[3]贾斌，卢吉文，李雪，王星.环境监测与环境影响评价的关系及问题探讨[J].绿色科技，2016，（12）：170-172.
[4]吉军凯.我国环境监测中存在的问题及对策研究[D].郑州：郑州大学，2012.
[5]刘蓉.浅谈环境监测存在的问题与对策[J].硅谷，2010， （05）：206+214.
作者简介：朱超（1986-），男，助理工程师，本科，研究方向为环境影响评价。
