转型期普通高校非学历继续教育发展探索

    【摘 要】伴随着我国政治经济的快速发展及教育政策调整，普通高校非学历继续教育发展面临更多的挑战与机遇。以华南理工大学为研究案例，通过对其非学历继续教育发展现状、存在问题分析的基础上，提出了其未来发展的建议与对策，为高校非学历继续教育的科学发展提供一个参考样本。

    【关键词】普通高校；非学历继续教育；发展建议

    【中图分类号】G726

    【文献标识码】A

    【文章编号】1001-8794（2014）09-0036-03

    【收稿日期】2014-05-07

    【作者简介】吕晓芹（1978-），女，山东青岛人，广东外语外贸大学外国文化研究中心博士生，讲师，研究方向为继续教育。

    党的十八大报告提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”，新形势下，我国的继续教育发展面临更大的机遇与挑战。在当前经济社会深刻变革下，普通高校理应成为经济结构转型、加快经济发展方式转变的助推器。[1]华南理工大学主动适应地方经济建设和社会发展需要，充分利用重点大学品牌、学科、师资优势，立足广东，辐射全国，开展多层次、多形式、多类型的培训，取得较好的经济效益，赢得了良好的社会反响，为广东省特别是珠江三角洲地区培养了大批人才，对地方经济建设起到了积极的推动作用。

    一、学校非学历继续教育发展现状

    华南理工大学早在八十年代初就在工程教育、造纸、化工等专业举办了工程师培训班，随后学校又广泛举办了建筑工程、制冷工程、电气工程等近二十个专业的证书培训班。近年来，学校在继续教育方面积极转型与重新定位，以“大教育、大培训”为发展思路，在非学历继续教育方面开拓创新、不断深化，培训工作从最开始单一的培训班发展到现在校政企联动的多元教育培训格局，实现了办学领域、层次和规模的巨大变化，近年来取得成就的统计数据显示，仅2012年学校就举办了上百个培训班，培训了上万人次。

    （一）拓宽了高层次非学历继续教育

    学校主动服务地方政府、企业发展，开展了一系列具有影响力和高水准的政府和企业培训项目。继续教育学院从2005年开始，历经9年发展，现已为河南、青海、广东等8个省份19个地级市举办了近百期党政干部培训班；工商管理学院为广州汽车集团、中国南方电网公司等大型企业举办中高层管理人员培训班等。学校还通过产学研对接，以高校、政府、企业、行业联动与合作的方式，打造了多个培训基地。如学校与广东省中小企业局共同打造广东省民营企业管理人才培训基地，目前已培养了5000多人；2013年，学校进一步与广东省中小企业局、广东省民营经济发展服务局联合共建了广东民营企业家培训学院；学校作为华南地区首家国家级“国家知识产权培训（广东）基地”，培训人数已达4000多人；学校还是河南省郑州市委组织部、郑州市委党校，青海省西宁市城西区委组织部在华南地区唯一的党政干部培训基地。

    （二）举办了多类型资格认证培训与考试

    学校根据市场需要，利用学科优势，开展了多形式的资格认证培训与考试。从2005年起，学校作为中国设备监理协会批准的国家十五个之一、广东省唯一的设备监理师培训中心，举办了多期设备监理师的资格认证培训；学校作为中国仪器仪表协会授权的，广东省唯一的测量控制与仪器仪表工程师资格认证培训考试中心，已举办了多期培训班；学校还举办了计算机信息高新技术、电子商务、会计从业资格、全国英语等级考试等各种资格认证培训与考试。

    （三）开展了技能型人才专业技术培训

    学校注重发挥学校专业技术优势，为地方培养高新技术应用人才，举办了各种技能、技术培训班。如数控车床技能培训、汽车技术职业技能认证培训、为诺基亚公司举办办公软件使用培训等；学校作为“广东省专业技术人员继续教育培训基地”、“职业技能人才培养基地”等，还积极服务于广东省专业技术人才知识更新工程，为行业企业提供了人才支持和技术保障。

    （四）开拓了国际化发展空间

    学校是中澳天然气技术伙伴基金培训项目中国培训中心之一，2006年开始启动，目前已举办了多期培训班。学校与国际上多家名校合作，共同举办了多期国际教育合作课程班，如继续教育学院自2006年开始与澳洲、美国、加拿大等国的高校共同合作，共同举办国际教育培训，目前已送出数百名学生。

    二、学校非学历继续教育存在的问题

    学校非学历继续教育虽然取得了不俗的成绩，但发展过程中也还存在一些问题，还有不少与新形势不相适应的地方。

    （一）培训规模有待扩大

    学校作为教育部直属的“985”“211”工程重点大学，在培训方面不仅落后于清华大学等著名高校，与部分同层次高校相比也有差距，非学历继续教育的发展形势与学校作为华南地区著名高校的地位还不相称，与学校将非学历继续教育做大做强的目标要求还存在一定的差距。

    （二）培训领域有待拓展

    学校是以工见长，理工结合的多学科协调发展的综合性研究型大学，部分工科专业资源在培训领域发挥得很好，比如建筑、食品等等，但还有不少工科专业优势没有很好的开发与挖掘。此外，学校作为综合性大学，经贸、政管、法学等专业优势也可以更好地发挥和利用。结合学校专业发展优势，有必要进一步扩大培训领域，以适应广东作为改革开放前沿阵地对多方面人才的紧急需求。

    （三）主动适应市场需加强

    当前，学校非学历继续教育所拥有的市场份额有限，拓展的深度和广度有待扩大，对市场需求的调研能力、招生渠道及市场开拓能力、培训项目的策划设计和开发能力等方面有待进一步加强和提高，与行业政府密切结合的长期培训项目较少，与创建国内知名的教育培训品牌的目标尚有一定距离。

    三、学校非学历继续教育发展建议与对策

    非学历继续教育是构建终身教育体系、实现学习型社会目标的重要力量，学校要继续发挥品牌作用，利用学科优势，有效整合学校的优质教育资源，大力开展以职业教育、政企内训为主体的中高端非学历继续教育项目，打破高校和社会之间的藩篱，实现学历教育体系和终身教育体系的沟通衔接，不断开发和提升大学后社会人员的职业能力，为培养高层次、多类型的专业化、职业化人才作出应有的贡献。

    （一）博采众长，融通学校各类办学资源

    学校各部门和学院应加强联系与合作，形成资源共享体系，各取所长，共谋发展。学校负责非学历继续教育的继续教育学院应充分发挥管理和服务优势；学校其他职能部门积极发挥协调与组织优势；各专业学院充分利用学科背景、优秀师资和教学资源，发挥品牌优势。全校的师资、教学、管理、服务形成合力，发挥最大的效益，将学校非学历继续教育发展成以各领域高深层次培训为主，同时兼资格认证培训、专业技术考证培训等多元化、多形式、多规格的非学历继续教育体系。

    （二）创新发展，加快学校主体品牌建设

    品牌是非学历教育得以生存和发展的关键，是赢得市场竞争力的重要依托。学校非学历教育应发挥优势，审时度势，打造自身的品牌项目。基于此，学校要进行以下几方面的深入挖掘：敏锐跟踪行业发展的热点问题；快速应对市场需求变化；开拓多学科的交叉融合，切实使潜在的教育资源优势转化为继续教育市场优势，转化为非学历继续教育的核心竞争力。建立非学历继续教育特色品牌，既要强化突出学校的专业化能力，加强专业能力的基础建设，还要采用科学先进的教育培训方法，加快培训信息化建设，强化办学的市场反应能力。

    1建立和完善继续教育规范办学的长效机制，完善质量保障体系，提高办学水平。在继续教育办学过程中，改革继续教育课程体系、教学方法、教学模式，增强课程内容的针对性、实效性，提高教学质量，改革继续教育人才培养模式，突出继续教育人才培养特色，重点培养复合型、技能型、应用型人才，以适应社会的需要和发展。

    2结合现代信息技术的广泛应用，在前期工作的基础上加大投入，完成立体化数字化学习平台建设和教育资源库的开发和应用，在加强优质数字化教学资源建设共享的同时，探索一套数字化学习资源开放服务模式、机制与管理制度，满足经济社会发展和学习者多样化的学习需求。

    （三）挖掘优势，开发特色精品项目群

    学校应挖掘自身特色优势，着眼于培训项目的延续性、特色化，形成非学历继续教育培训项目的持续和自动转换更新制度，这就需要高校依据自身学科、地域优势和当前相对成熟的精品培训项目，加强研究、开发、升级，最终形成一系列具有自身特色，经受住市场检验的精品培训项目群。

    1依托学校理工科优势，加强轻工技术与工程、化学、材料学等学科的高精专继续教育培训项目的研发。

    2依托学校资源优势，进行学校内部跨学科、跨部门资源的整合、开发，形成特色明显的研究型、复合型培训项目。

    3依托学校办学优势，实现学校与政府、企业、行业协会资源共享，开发高层次、多类型的人才培训、职业技能认证类项目。

    精品项目群的形成会带来事半功倍的效果：一是扩大我校的声誉，提高我校的社会形象；二是所开展的培训项目能很好地体现出学校的专业学科优势；三是所开展的培训项目的市场前景能带来一定的社会效益；四是所开展的培训项目能为行业、企业的可持续发展起到一定的推动作用。

    （四）加强合作，构建校政企协一体化运行机制

    学校借助与政府、企业、社会团体等社会各阶层的人脉网络，构建一个面向社会各界的公共教育培训服务平台，有效开展教育培训领域的合作，充分发挥得天独厚的条件和优势，建立校政企协一体化运行机制。

    1与政府部门合作，开展党政人员培训。党政机关人员是高校培训市场的主要客户，从培训单位来说，政府的培训项目具有持续性、稳定性、易于管理等特点。高校可根据国内的政策、未来的社会发展趋势，结合不同地区、不同部门、不同培训对象的特殊要求，在课程方面实现普遍化与个性化的有机结合，从而有效增强干部队伍的专业技术能力及管理素质。

    2与企业合作，开展中高层次的管理人员培训。企业尤其一些大中型企业是高校培训市场的常客，企业培训人员层次较高、实践能力较强，对个性化的课程设置要求较高，这就要求高校必须根据企业的行业特征、文化特质、人员构成和未来发展，结合最新的企业管理理论和案例分析开展培训，满足企业的实际发展需要。

    3与社区、行业协会合作，开展职业、行业认证培训。学校整合现有的非学历继续教育资源，制作培训专业化、特色化的课程菜单，开展一系列有针对性的营销活动，积极主动向社区、行业协会、部门和企业推介，开展合作培训。把这类合作作为非学历继续教育的切入点，既可增加学校的办学效益，又可实现学校积极主动服务社会的目的。

    （五）转变方式，从知识培训向生活培训转型

    拓宽视野，创新高校高端培训模式，深入挖掘高层次精英培训市场。高端培训不应只是知识的传授，更重要的是要有针对性，满足个性化学员在资源对接、人脉拓展、学习交流等多方面的需求，高端培训成为高端学员的学习圈、交友圈和生活圈，从而成为学员在学习型社会中的一种生活方式。[2]通过高端培训的后续服务和增值服务，增强学员凝聚力，将每一次培训打造成一个获取信息、整合资源、促成项目的多元化、立体化平台，以平台为基础，进一步拓展非学历继续教育高端培训领域。

    （六）拓展空间，不同教育模式沟通衔接助推培训发展

    非学历继续教育不是独立存在的，他的发展是和其他教育类型的发展联系在一起的，尤其伴随着学习型社会的到来，社会对不同类型人才的需求越来越多样化，单一的教育模式已不能满足人们的需求，不同教育类型的相互沟通与衔接迫在眉睫。学校首先需要将学历教育与非学历教育，职业教育与普通教育，课堂教育与在线教育纳入一个科学、规范的教育体系中，实现不同教育类型课程、学分、教育模式的互认互通，只有以不同教育模式共通发展为基础，才能推动非学历继续教育不断向前发展。

    【参考文献】

    [1]邓人芬转型与定位：高校继续教育的重新审视[J]中国成人教育，2013，（6）：14-16

    [2]严继昌对积极发展继续教育、完善终身教育体系、建设学习型社会的几点建议[J]当代继续教育，2013，（31）：4-9

    （编辑/樊霄鹏）