高校院系基层党组织建设的创新点初探
张德玉
胡锦涛总书记在庆祝清华大学百年校庆的讲话中指出，全面提高高等教育质量，必须“大力提升人才培养水平、大力增强科学研究能力、大力服务经济社会发展、大力推进文化传承创新”。高校院系基层党组织处在高校教学、科研和育人工作的最前沿,对学校发展发挥着举足轻重的作用。当前，充分发挥院系基层党组织的政治核心作用,使基层党组织成为能够认真贯彻党的方针政策并受到师生员工信任和拥护的坚强战斗堡垒，必须认真研究基层党建创新的有效途径和方式方法，通过改革和创新，不断加强党的建设，不断提高党的工作的有效性和吸引力，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，只有这样，才能真正落实“四个大力”的工作要求。
针对当前院系基层党组织现状，结合高校实际，按照中央和北京市一系列指示精神，特别是党的十七大以来党建工作的新要求，院系基层党建创新应着力在以下方面获得突破。
强化工作制度创新
1.创新党的工作制度全面落实的运行机制
一要建立确保党的工作制度全面落实的督促检查机制。针对已制定的制度，要逐项建立督办查办、考核评估、责任追究机制，确保各项制度落实。二要创新基层党组织工作运行机制，合理确定工作目标，推行目标管理，结合年度考核，把党建工作考核与评优评先相结合，建立健全基层党组织建设责任制。三要创新党建工作与业务工作联动机制，确保党建工作紧紧围绕中心工作展开，为实现院系科学发展服务。
2.创新党内民主制度
一要建立党务公开制度。通过制定党务公开制度，明确党内事务公开事项、公开方式、公开范围，进一步增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性，增强党内事务透明度，以党内民主带动和促进学校民主。二要建立党内民主教育制度。通过党内民主教育，增强党员民主意识，积极有序推进党内民主的实现。三要健全院系党政联席会议制度。以制度形式明确规定党政联席会议的任务、参加人员、会议内容、议事和决策程序以及工作制度等内容。
3.完善党组织和党员服务制度
一要建立党组织服务党员制度。以增强党内凝聚力，激发党员活力为主要目的，建立党组织服务党员制度，通过发挥党的政治和组织优势，切实为广大党员服务，推进党的先进性建设工程。二要建立党员服务群众制度。以保持党组织和党员同师生员工的血肉联系为主要目的，建立党员服务群众的制度，相信师生、尊重师生、依靠师生、服务师生，共同谋划事业发展蓝图，把师生的利益需求与学校的发展紧紧衔接，形成一致的目标追求，以“加快发展”凝聚人心。三要建立及时解决民生问题制度。坚持以人为本，从解决师生最关心、最现实的问题入手，实施实事工程，以“为民谋利”凝聚人心。关心弱势群体和边缘人群，切实为他们排忧解难，以“帮困扶贫”凝聚人心。
强化工作内容创新
1.进一步明确院系党组织工作的着力点
一是明确学院党总支要把强化保障和宣传教育功能作为开展工作的着力点和创新点。学院党总支要充分发挥协调推进、保证监督的作用，为学院发展提供保证。要通过强化党员思想教育和强化组织功能把全体党员的思想统一在一起，凝聚在一起，从思想上保证各项方针政策在本单位的贯彻落实。二是明确教工党支部要把强化服务功能作为工作重点。教工党支部直接面对全体教师，直接对党员群众服务，因此党支部要对党员群众做到思想上关心、工作上关注、生活上关怀，以此体现组织的关怀和党的温暖，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.进一步明确党员工作重点
教职工党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立社会主义核心价值观、树立和发扬良好的师德师风，更加努力地做好“教书育人、管理育人、服务育人”工作，力争做到“三全”（全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教学质量）“三爱”（爱教育事业、爱学校、爱学生）“三让”（让社会满意、让家长放心、让学生成才）成为党性强、师德好、业务精的先锋；学生党员要努力学习、刻苦钻研，模范地遵守校纪校规，完成各项学习任务，做到德智体美全面发展，努力成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋，在大学生中充分体现党员的先锋模范作用。
强化工作形式创新
1.党员教育形式创新
改变传统的党员教育形式，积极构建学习型党组织，积极探索教职工党员政治教育与业务教育相结合、当前教育与终身教育相结合、自我教育与组织教育相结合的教育模式，积极推进信息化网络化技术手段在党员教育中的应用；创新大学生党员政治思想教育形式，在坚持行之有效的集中学习、讨论、总结等学习方式外，针对大学生党员理解能力强、自学能力强的特点，每一阶段提出学习任务，定期检查。同时，结合理论学习开展演讲比赛、辩论赛、征文比赛等生动活泼的学习形式，以及参观革命圣地、参加升旗仪式、进农村、下基层、访群众等实践教育活动，提高理论学习的吸引力，促进学生党员认真学习理论知识，提高学习的自觉性、主动性。另外，抓住学生党员教育的几个关键点，认真做好大学生入校时党的基本知识教育、入党积极分子的党校培训教育、预备党员转正前教育和毕业生党员离校前的教育，充分发挥组织生活对党员的教育作用，建设高素质的党员队伍。
2.支部活动形式创新
教工党支部要结合教员室（系）的中心工作，围绕中心任务，开展形式多样、适合教工党员各自发展特点的党员教育活动，引导教职工党员促进学科建设、高质量完成教学科研任务，努力做好教书育人工作。学生党支部要发挥联系、团结、教育、引导学生的政治优势，举办适合大学生和研究生特点，有益于大学生和研究生健康成长的各种活动，增强党支部的吸引力、凝聚力。
强化保障机制创新
1.传承大学精神和办学理念
大力开展校园文化活动，引导师生牢固树立社会主义核心价值体系，构建共同的思想基础营造良好的舆论氛围和文化积淀，用大学精神、大学文化、办学理念、办学传统、学校发展蓝图等形成师生员工共同的愿景、共同的事业和共同的思想基础。
2.着力完善党的先进性建设长效机制
推进党的先进性建设工程。根据《中共中央办公厅印发<关于加强党员经常性教育的意见>等4个保持共产党员先进性长效机制文件的通知》文件精神，积极探索形成基层党组织先进性建设的长效机制；完善和发展党内民主机制，畅通民主渠道，保障民主权利，营造良好的党内和谐氛围；优化基层党组织的服务机制，通过改善党群关系、干群关系，始终把立足点和出发点放在“服务群众”上。
3.大力弘扬和表彰基层党建先进典型
建立弘扬正气、表彰先进的工作制度，大力弘扬扎实工作、开拓创新，无私奉献的高尚精神，大力表彰充分发挥党组织的政治核心作用、从严治党、在党建工作中作出突出成绩的先进典型。
4.完善基层党建工作保障机制
对党支部各项活动的开展给予一定的经费保障，丰富党组织的活动，提高党组织的凝聚力和影响力。把基层党务干部的党务工作纳入教职工校内社会工作，做到有量化指标、有考核体系、有薪酬标准。在党务政工干部中开展思想政治教育系列职称评定，完善评定标准，明确职称要求，强化科学研究。建立党支部书记培训和交流制度，按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，进一步加强干部培训教育工作，不断提高他们的工作水平。
5.进一步加强党员的考核管理工作
坚持党员思想与工作情况汇报制度，认真做好党员民主评议工作，结合学校实际，定期开展民主评议党员活动，始终保持党员的先进性。
院系基层党组织党的工作创新是一项艰巨而复杂的工作，需要我们在认真学习中央和北京市一系列党建工作指示精神的基础上，认真借鉴好经验好做法，以改革创新的精神，在党委统筹协调、基层党组织提高认识、全体党员积极参与之下，不懈努力、不断探索、积极推进、大胆实践，这样才能在新的形势下推陈出新，走出一条适应中国高校基层党组织建设的创新之路。
（作者系北京工商大学党委副书记）
[责任编辑：蔡桂兰 实习编辑：祖 迪]
胡锦涛总书记在庆祝清华大学百年校庆的讲话中指出，全面提高高等教育质量，必须“大力提升人才培养水平、大力增强科学研究能力、大力服务经济社会发展、大力推进文化传承创新”。高校院系基层党组织处在高校教学、科研和育人工作的最前沿,对学校发展发挥着举足轻重的作用。当前，充分发挥院系基层党组织的政治核心作用,使基层党组织成为能够认真贯彻党的方针政策并受到师生员工信任和拥护的坚强战斗堡垒，必须认真研究基层党建创新的有效途径和方式方法，通过改革和创新，不断加强党的建设，不断提高党的工作的有效性和吸引力，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，只有这样，才能真正落实“四个大力”的工作要求。
针对当前院系基层党组织现状，结合高校实际，按照中央和北京市一系列指示精神，特别是党的十七大以来党建工作的新要求，院系基层党建创新应着力在以下方面获得突破。
强化工作制度创新
1.创新党的工作制度全面落实的运行机制
一要建立确保党的工作制度全面落实的督促检查机制。针对已制定的制度，要逐项建立督办查办、考核评估、责任追究机制，确保各项制度落实。二要创新基层党组织工作运行机制，合理确定工作目标，推行目标管理，结合年度考核，把党建工作考核与评优评先相结合，建立健全基层党组织建设责任制。三要创新党建工作与业务工作联动机制，确保党建工作紧紧围绕中心工作展开，为实现院系科学发展服务。
2.创新党内民主制度
一要建立党务公开制度。通过制定党务公开制度，明确党内事务公开事项、公开方式、公开范围，进一步增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性，增强党内事务透明度，以党内民主带动和促进学校民主。二要建立党内民主教育制度。通过党内民主教育，增强党员民主意识，积极有序推进党内民主的实现。三要健全院系党政联席会议制度。以制度形式明确规定党政联席会议的任务、参加人员、会议内容、议事和决策程序以及工作制度等内容。
3.完善党组织和党员服务制度
一要建立党组织服务党员制度。以增强党内凝聚力，激发党员活力为主要目的，建立党组织服务党员制度，通过发挥党的政治和组织优势，切实为广大党员服务，推进党的先进性建设工程。二要建立党员服务群众制度。以保持党组织和党员同师生员工的血肉联系为主要目的，建立党员服务群众的制度，相信师生、尊重师生、依靠师生、服务师生，共同谋划事业发展蓝图，把师生的利益需求与学校的发展紧紧衔接，形成一致的目标追求，以“加快发展”凝聚人心。三要建立及时解决民生问题制度。坚持以人为本，从解决师生最关心、最现实的问题入手，实施实事工程，以“为民谋利”凝聚人心。关心弱势群体和边缘人群，切实为他们排忧解难，以“帮困扶贫”凝聚人心。
强化工作内容创新
1.进一步明确院系党组织工作的着力点
一是明确学院党总支要把强化保障和宣传教育功能作为开展工作的着力点和创新点。学院党总支要充分发挥协调推进、保证监督的作用，为学院发展提供保证。要通过强化党员思想教育和强化组织功能把全体党员的思想统一在一起，凝聚在一起，从思想上保证各项方针政策在本单位的贯彻落实。二是明确教工党支部要把强化服务功能作为工作重点。教工党支部直接面对全体教师，直接对党员群众服务，因此党支部要对党员群众做到思想上关心、工作上关注、生活上关怀，以此体现组织的关怀和党的温暖，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.进一步明确党员工作重点
教职工党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立社会主义核心价值观、树立和发扬良好的师德师风，更加努力地做好“教书育人、管理育人、服务育人”工作，力争做到“三全”（全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教学质量）“三爱”（爱教育事业、爱学校、爱学生）“三让”（让社会满意、让家长放心、让学生成才）成为党性强、师德好、业务精的先锋；学生党员要努力学习、刻苦钻研，模范地遵守校纪校规，完成各项学习任务，做到德智体美全面发展，努力成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋，在大学生中充分体现党员的先锋模范作用。
强化工作形式创新
1.党员教育形式创新
改变传统的党员教育形式，积极构建学习型党组织，积极探索教职工党员政治教育与业务教育相结合、当前教育与终身教育相结合、自我教育与组织教育相结合的教育模式，积极推进信息化网络化技术手段在党员教育中的应用；创新大学生党员政治思想教育形式，在坚持行之有效的集中学习、讨论、总结等学习方式外，针对大学生党员理解能力强、自学能力强的特点，每一阶段提出学习任务，定期检查。同时，结合理论学习开展演讲比赛、辩论赛、征文比赛等生动活泼的学习形式，以及参观革命圣地、参加升旗仪式、进农村、下基层、访群众等实践教育活动，提高理论学习的吸引力，促进学生党员认真学习理论知识，提高学习的自觉性、主动性。另外，抓住学生党员教育的几个关键点，认真做好大学生入校时党的基本知识教育、入党积极分子的党校培训教育、预备党员转正前教育和毕业生党员离校前的教育，充分发挥组织生活对党员的教育作用，建设高素质的党员队伍。
2.支部活动形式创新
教工党支部要结合教员室（系）的中心工作，围绕中心任务，开展形式多样、适合教工党员各自发展特点的党员教育活动，引导教职工党员促进学科建设、高质量完成教学科研任务，努力做好教书育人工作。学生党支部要发挥联系、团结、教育、引导学生的政治优势，举办适合大学生和研究生特点，有益于大学生和研究生健康成长的各种活动，增强党支部的吸引力、凝聚力。
强化保障机制创新
1.传承大学精神和办学理念
大力开展校园文化活动，引导师生牢固树立社会主义核心价值体系，构建共同的思想基础营造良好的舆论氛围和文化积淀，用大学精神、大学文化、办学理念、办学传统、学校发展蓝图等形成师生员工共同的愿景、共同的事业和共同的思想基础。
2.着力完善党的先进性建设长效机制
推进党的先进性建设工程。根据《中共中央办公厅印发<关于加强党员经常性教育的意见>等4个保持共产党员先进性长效机制文件的通知》文件精神，积极探索形成基层党组织先进性建设的长效机制；完善和发展党内民主机制，畅通民主渠道，保障民主权利，营造良好的党内和谐氛围；优化基层党组织的服务机制，通过改善党群关系、干群关系，始终把立足点和出发点放在“服务群众”上。
3.大力弘扬和表彰基层党建先进典型
建立弘扬正气、表彰先进的工作制度，大力弘扬扎实工作、开拓创新，无私奉献的高尚精神，大力表彰充分发挥党组织的政治核心作用、从严治党、在党建工作中作出突出成绩的先进典型。
4.完善基层党建工作保障机制
对党支部各项活动的开展给予一定的经费保障，丰富党组织的活动，提高党组织的凝聚力和影响力。把基层党务干部的党务工作纳入教职工校内社会工作，做到有量化指标、有考核体系、有薪酬标准。在党务政工干部中开展思想政治教育系列职称评定，完善评定标准，明确职称要求，强化科学研究。建立党支部书记培训和交流制度，按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，进一步加强干部培训教育工作，不断提高他们的工作水平。
5.进一步加强党员的考核管理工作
坚持党员思想与工作情况汇报制度，认真做好党员民主评议工作，结合学校实际，定期开展民主评议党员活动，始终保持党员的先进性。
院系基层党组织党的工作创新是一项艰巨而复杂的工作，需要我们在认真学习中央和北京市一系列党建工作指示精神的基础上，认真借鉴好经验好做法，以改革创新的精神，在党委统筹协调、基层党组织提高认识、全体党员积极参与之下，不懈努力、不断探索、积极推进、大胆实践，这样才能在新的形势下推陈出新，走出一条适应中国高校基层党组织建设的创新之路。
（作者系北京工商大学党委副书记）
[责任编辑：蔡桂兰 实习编辑：祖 迪]
