从连云港阶段性降低失业保险缴费比例浅谈失业保险制度的未来发展

    迟枫

    摘要：为探索建立失业保险费率动态调整机制，适当降低失业保险费率，减轻企业负担，将阶段性降低失业保险缴费比例，这必将影响失业保险制度的未来发展方向。

    关键字：降低失业保险费，优化设计，差异性

    从连云港市人社部门了解到，为探索建立失业保险费率动态调整机制，适当降低失业保险费率，减轻企业负担，根据省人社厅、省财政厅下发的《关于扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》要求，将阶段性降低失业保险缴费比例，调整时间从2013年11月1日起到2015年12月31日。

    按照连云港市区制定出台的失业保险缴费比例调整方案，2013年11月至2014年1月，失业保险缴费比例为1%，均由单位缴纳；2014年2月至2015年12月，失业保险缴费比例为2%，其中单位为1.5%、个人为0.5%。据了解，之前全省失业保险缴费比例统一为3%，其中用人单位应缴纳的失业保险缴费比例为2%，个人应缴纳的失业保险缴费比例为1%。“失业保险缴费比例分阶段降低的目的是考虑为企业减负，探索建立失业保险费率的动态调整机制。”

    失业保险缴费比例虽然只降低了一两个百分点，但为企业减负的效果却十分明显。据了解，如果是职工人数较多的大型企业，失业保险缴费比例降低两年就可让企业省下不少人工成本，已保存的扩大生产，技术创新，产业升级，人才招聘等的款项的余款，将产生更为可观的好处。如果换算成劳动成本，可以解决就业多的人的问题。此外，如果保存在岗培训工人的钱，让企业职工接受技能培训更多的就业机会。即使是雇主，而不是大型民营企业，已连续两年下降的收费政策也使公司能够感觉很多负担较轻。

    据市人社部门相关人士介绍，目前，失业保险参保单位数为5992家，全市每个月失业保险正常收缴2400万元左右，降低缴费比例一个百分点后每月将减少800万元收入，全年大概为企业减负9600万元。其中，市区每月失业保险收入大概为1900万元，降低缴费比例一个百分点，每月减少630余万元，一年可为企业减负7600万元。

    据悉，企业可以将节省下来的这笔费用专门用来安置就业困难人员，体现企业的社会责任。在实施阶段性降低失业保险缴费比例的同时，还将积极实施失业保险扩大支出试点工作，加大对职业培训补贴、职业介绍补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款基金、小额担保贷款贴息的扶持力度。从以上举措可以看出以下几个方面：

    1.改善失业保险的设计

    此方法是在改善，改革失业保险设计的前提下，依据失业保险的时间，缩小失业保险的差额，来进行赔付的。数额期间较高，世界范围内部分国家在次领域的改革是非常先进的，而且甚至有的国家还在法律层面上做了规定，这样使得失业保险有法可依，有规可循。这种对失业保险的改革不仅合理，而且较为完善。如果失业人士寻找工作，失业人员可以得到未付保险费的一部分。还有些国家失业保障制度的投入是非常高的，比如日本和英国。当国民失业时，他们会享受高额的失业保险和求职津贴。实行统一管理紧密结合。

    2.政策向预防失业方面倾斜

    许多国家不仅提高了在预防失业上的财政补贴，还在政策上给予不同程度上的照顾，并且培养部分专业工作人员，来探究该如何预防和降低失业人群的数量。所以在这种政策的指导下，相关职能部门不得不支付更高的保险费率，最多的工人的工资，日本，韩国稳定就业的10%，为经济衰退而被迫浮动利率比例尺的行业和企业，予以资助，并提供长期的低息贷款的情况下不裁员，世界每个国家都在最大限度提高就业比率，减少失业人群的压力，所以在对国民的技能和专业培训上都下了很大功夫，并且作为政府职能工作中最重要的部分。加强了对失业人员的个人能力的培养，使其生产能力有大幅度的提高。

    3.把就业数量和质量作为重中之重

    在就业困难严重的地区，政府应给与额外补助，以提高就业，减少和缓解失业人群，取得适当延长失业保险待遇，，保险福利60 % ， 40%作为就业保证金，失业保险缴费比例虽然只降低了一两个百分点，但为企业减负的效果却十分明显。据了解，如果是职工人数较多的大型企业，失业保险缴费比例降低两年就可让企业省下不少人工成本，已保存的扩大生产，技术创新，产业升级，人才招聘等的款项的余款，将产生更为可观的好处。如果换算成劳动成本，可以解决就业多的人的问题。此外，如果保存在岗培训工人的钱，让企业职工接受技能培训更多的就业机会。即使是雇主，而不是大型民营企业，已连续两年下降的收费政策也使公司能够感觉很多负担较轻。

    4.在我国失业保险制度不尽相同

    地方财政比重结构不相同，管理制度也不尽相同，因此，在失业保险的投入上也各有不同，应该达到的标准是：其中用人单位应缴纳的失业保险缴费比例为2%，个人应缴纳的失业保险缴费比例为1%。“失业保险缴费比例分阶段降低的目的是考虑为企业减负，探索建立失业保险费率的动态调整机制。”

    因此，为探索建立失业保险费率动态调整机制，适当降低失业保险费率，减轻企业负担，将阶段性降低失业保险缴费比例，必将影响失业保险制度的未来发展方向。

    参考文献：

    [1] 王思斌 社会工作概论[2]北京：高等教育出版社，

    [2] 郭伟和 迈向社会构建性的专业化方向[J]北京科技大学学报（社会科学版）

    [3] 王思斌 转型期我国社会工作专业的地位[J]北京大学学报（哲学社会