建筑施工高处坠落事故的预防措施
【摘要】高处坠落事故是建筑施工伤亡事故的元凶，排在建筑业“五大伤害”之首。有效预防高处坠落事故发生对建筑施工安全有着十分重要的意义。通过探讨建筑施工高处坠落事故的预防措施，以达到预防建筑施工安全事故发生的目的。
【关键词】高处坠落；预防为主；措施得力
【Abstract】High fall accident is the culprit of construction accidents in construction industry， "five big hurt" first. Effective prevention of falling accidents have very important significance to the safety of construction. Through discussing the construction of falling accident prevention measures， in order to prevent the occurrence of safety accidents in construction purposes.
【Key words】The falling；Prevention；Measures
1.前言
（1）建筑业在我国各行业中属危险性较大且事故多发的行业，安全生产是建筑的生命线，发生事故不但给企业造成严重的损失，同时又会造成家庭的不幸和悲痛，影响企业的声誉，制约企业的生存，甚至会影响社会的和谐、稳定。事实表明，在建筑业“八大伤害”（高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、火灾爆炸及其他伤害）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。为此，对建筑施工伤亡事故进行比对分析，认为减少和避免高处坠落事故的发生，是降低建筑业伤亡事故的关键。
（2）通过多年来从事施工现场安全管理工作积累的一些防止高处坠落的经验，结合有关规范、条例规定，就加强安全防护措施、预防高处坠落事故作以下探讨。
2. 高处坠落事故安全管理方面的预防措施
2.1安全生产责任制：安全生产责任制是保证安全生产的基本制度，它包括经理、技术、管理等与施工生产有关的各类人员的安全生产责任制。工程项目有哪些工种参与施工，就应有相应工种的操作规程，并做到写在纸上，挂在墙上，记在心上，用在手上。工程项目还要按规定配备专职安全员。内部承包合同中也必须有安全生产指标。
2.2安全教育：对新进场作业工人必须进行上岗前的三级安全教育（公司、项目部、班组），变换工种时也要进行安全教育，要使工人掌握“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的能力。项目经理，安全员等施工管理人员每年也必须接受规定的继续教育。
2.3持证上岗：特种作业人员必须经过专业培训及专业培训考试合格，并取得岗位证书方可持证上岗。特种作业范围的工种有：攀升和悬空高处作业人员、搭设高处作业安全设施的人员、电工、电（气）焊工、爆破工、机械操作工（平刨、圆盘锯、钢筋机械、搅拌机、打桩机）、起重机、塔吊司机、物料提升机（龙门架、井架）和外用电梯（人、货两用）司机、信号指挥。特种作业人员应登记造册，并定期参加年检，由专人管理。
2.4体格检查：没有妨碍从事高处作业的疾病和生理缺陷者方可上岗。
2.5用好“三宝”：安全帽、安全带和安全网拯救了大量职工生命。“三宝”的采购、保管、使用必须符合相应的规定。
2.6尽量减少高处作业：从施工组织与管理上采取措施，变高处作业为平地作业。例如吊装的构件、模板等尽量组合成大件，相关的附件、配件尽可能在地面上安装连接牢固。
2.7编制安全施工组织设计，做好安全技术交底：在编制施工组织设计时，应编制安全施工组织设计、预防高处坠落事故的安全技术措施。项目部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制安全施工组织设计、预防高处坠落事故的专项施工方案。专项施工方案应有针对性和可操作性，有验算数据，且经过审批签字后方可组织实施。所以高处作业前应依据有关规定进行专门的逐级安全技术交底，交底内容有作业防护措施、操作注意事项、禁止规定等。交底必须有交底人、接受交底人双方的签字才能生效。
2.8交叉作业：支模、粉刷、砌墙等各工种进行上下立体交叉作业时，避免在同一垂直方向上操作，无法避免时，应采取隔离防护措施。钢模板、脚手架等拆除时，下方不得有其他操作人员。
2.9设施检查：制定施工现场的安全检查制度，项目经理必须亲自带队检查。施工现场的专职安全生产管理人员必须实行全日巡查制度，对特殊高处作业应实行跟踪检查或旁站监督，并认真记录施工安全日记。对规范和标准的落实情况进行检查，对检查中发现的安全隐患要及时进行整改，实行安全隐患整改、反馈、复查责任制度，形成安全检查的封闭环。
2.10建立建全项目《高处坠落事故现场应急预案》：依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》的相关规定，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，能够在发生事故前积极预防，在发生事故时迅速响应并积极采取有效的应急处理措施，最大限度地减少事故伤亡和事故损失，同时，项目部的《高处坠落事故现场应预案》还应进行演习。
3. 高处坠落事故安全技术方面的预防措施
3.1安全技术方面预防坠落措施。
3.1.1防护栏杆：下述作业场所应设置防护栏杆：“五临边”即尚未安装栏杆的阳台周边、无边架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、上下跑到及斜道两侧边、卸料平台的外侧边等；楼梯口与梯段边；井架与施工用电梯以及脚手架与建筑物通道的两侧边；电梯井口、板与墙的洞口等。防护栏杆的构造、栏杆栏件的规格及连接要求等应遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》第3.1.2～3.1.4条的规定。
3.1.2防护盖板（网）：下述地点设置盖板或网：各种板或平台上短边尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必须用坚实盖板盖没，盖板应防止移动挪位；楼板面等处边长为20～50cm和洞口、安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木盖板盖住，并在固定其位置的措施；边长为50～150cm的洞口、必须设置以扣件扣接钢管而成网格，并在其上铺满竹笆或脚手板。也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格尺寸不大于20cm；钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的槽坑，以及人孔、天窗、地板门等处，均应按洞口防护设置稳固的盖件。对邻近的人与物有坠落危险的其他竖向孔、洞口，均应予以盖件或加以防护，并有固定位置措施。
3.1.3安全门：各种垂直运输用的平台、楼层边沿接料口等处，都应设置安全门或活动防护栏杆。
3.1.4脚手架和操作平台等高处作业的临时设施：脚手架料的加工制造前，必须通过技术鉴定；脚手架的搭设的拆除应严格按照安全规程的规定进行；脚手架必须通过验收后方可使用，并按规定进行检查、维护使用；脚手架必须高出工作面180cm，同时严密张挂密目网，主体施工时也可在工作面附近再加挂一层大格安全网。
3.1.5攀登作业：施工组织设计中应确定用于现场施工的登高和攀登设施。作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。
3.1.6悬空作业：悬空作业处应有牢靠的立足处；悬空作业所用的索具、吊篮、吊笼、平台设施，均需经过技术鉴定或检证方可使用；悬空作业人员必须正确佩戴安全帽和安全带。结构吊装、模板装拆、钢筋绑扎、混凝土浇筑、预应力张拉以及门窗工程的悬空作业，必须遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》第4.2.3条～第4.2.8条的有关规定。
3.1.7在屋顶作业时，屋面坡度大于25度或在石棉瓦、彩钢瓦等轻型屋面上作业时，要使用防滑板梯，板梯必须挂牢，防止失稳，作业人员要系好安全带，或在屋架下悬张安全带网，严禁在没有防护设施的石棉瓦等轻型屋面上或其他构件上行走、作业。
3.1.8安全标志：在施工现场内，每一个危险部位都要悬挂相应的标志牌，以便提示职工预防危险的发生。在安全资料中也要有悬挂标志的记载或平面图。施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施外，夜间还应设警灯示警。
3.2安全技术方面减轻坠落伤害预防措施。
3.2.1安全网：采购进场的安全网必须具有生产许可证和产品质量检验合格证以及建筑主管部门颁发的准用证。建筑物的四周应使用密目式安全立网全封闭。
3.2.2安全帽：必须购置有建设行政主管部门颁发准用证的检验合格的产品，经企业安全部门检查验收后方可发放使用。进入施工现场必须正确佩戴安全帽、系好安全带，一旦发生坠落，可有效保护头部。
3.2.3夜间进行高处作业，要有足够的照明：危险处设专人监护，光线不足时，不得进行高处作业。
3.2.4尽量避免特殊高处作业：比如风力达到六级停止高处作业、雨雪天气停止高处作业、夜间不安排高处作业、避开高温、低温进行高处作业等，对于工程体积较大，施工周期较长的跨年度工程，必须对其可能遇到特殊高处作业情况进行前期的详细策划，做到有备无患，从而控制高处坠落事故发生。
4. 结束语
建筑行业属事故多发行业，我们要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛采纳预防高处坠落事故的各项行之有效的措施，笔者相信，只要严格、切实把好每一道关口，高处坠落事故是完全可以预防和避免的。
[文章编号]1619-2737（2014）04-02-133
[作者简介] 杨玉祥（1959-），男，学历：本科，职称：工程师，总监。
【关键词】高处坠落；预防为主；措施得力
【Abstract】High fall accident is the culprit of construction accidents in construction industry， "five big hurt" first. Effective prevention of falling accidents have very important significance to the safety of construction. Through discussing the construction of falling accident prevention measures， in order to prevent the occurrence of safety accidents in construction purposes.
【Key words】The falling；Prevention；Measures
1.前言
（1）建筑业在我国各行业中属危险性较大且事故多发的行业，安全生产是建筑的生命线，发生事故不但给企业造成严重的损失，同时又会造成家庭的不幸和悲痛，影响企业的声誉，制约企业的生存，甚至会影响社会的和谐、稳定。事实表明，在建筑业“八大伤害”（高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、火灾爆炸及其他伤害）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。为此，对建筑施工伤亡事故进行比对分析，认为减少和避免高处坠落事故的发生，是降低建筑业伤亡事故的关键。
（2）通过多年来从事施工现场安全管理工作积累的一些防止高处坠落的经验，结合有关规范、条例规定，就加强安全防护措施、预防高处坠落事故作以下探讨。
2. 高处坠落事故安全管理方面的预防措施
2.1安全生产责任制：安全生产责任制是保证安全生产的基本制度，它包括经理、技术、管理等与施工生产有关的各类人员的安全生产责任制。工程项目有哪些工种参与施工，就应有相应工种的操作规程，并做到写在纸上，挂在墙上，记在心上，用在手上。工程项目还要按规定配备专职安全员。内部承包合同中也必须有安全生产指标。
2.2安全教育：对新进场作业工人必须进行上岗前的三级安全教育（公司、项目部、班组），变换工种时也要进行安全教育，要使工人掌握“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的能力。项目经理，安全员等施工管理人员每年也必须接受规定的继续教育。
2.3持证上岗：特种作业人员必须经过专业培训及专业培训考试合格，并取得岗位证书方可持证上岗。特种作业范围的工种有：攀升和悬空高处作业人员、搭设高处作业安全设施的人员、电工、电（气）焊工、爆破工、机械操作工（平刨、圆盘锯、钢筋机械、搅拌机、打桩机）、起重机、塔吊司机、物料提升机（龙门架、井架）和外用电梯（人、货两用）司机、信号指挥。特种作业人员应登记造册，并定期参加年检，由专人管理。
2.4体格检查：没有妨碍从事高处作业的疾病和生理缺陷者方可上岗。
2.5用好“三宝”：安全帽、安全带和安全网拯救了大量职工生命。“三宝”的采购、保管、使用必须符合相应的规定。
2.6尽量减少高处作业：从施工组织与管理上采取措施，变高处作业为平地作业。例如吊装的构件、模板等尽量组合成大件，相关的附件、配件尽可能在地面上安装连接牢固。
2.7编制安全施工组织设计，做好安全技术交底：在编制施工组织设计时，应编制安全施工组织设计、预防高处坠落事故的安全技术措施。项目部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制安全施工组织设计、预防高处坠落事故的专项施工方案。专项施工方案应有针对性和可操作性，有验算数据，且经过审批签字后方可组织实施。所以高处作业前应依据有关规定进行专门的逐级安全技术交底，交底内容有作业防护措施、操作注意事项、禁止规定等。交底必须有交底人、接受交底人双方的签字才能生效。
2.8交叉作业：支模、粉刷、砌墙等各工种进行上下立体交叉作业时，避免在同一垂直方向上操作，无法避免时，应采取隔离防护措施。钢模板、脚手架等拆除时，下方不得有其他操作人员。
2.9设施检查：制定施工现场的安全检查制度，项目经理必须亲自带队检查。施工现场的专职安全生产管理人员必须实行全日巡查制度，对特殊高处作业应实行跟踪检查或旁站监督，并认真记录施工安全日记。对规范和标准的落实情况进行检查，对检查中发现的安全隐患要及时进行整改，实行安全隐患整改、反馈、复查责任制度，形成安全检查的封闭环。
2.10建立建全项目《高处坠落事故现场应急预案》：依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》的相关规定，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，能够在发生事故前积极预防，在发生事故时迅速响应并积极采取有效的应急处理措施，最大限度地减少事故伤亡和事故损失，同时，项目部的《高处坠落事故现场应预案》还应进行演习。
3. 高处坠落事故安全技术方面的预防措施
3.1安全技术方面预防坠落措施。
3.1.1防护栏杆：下述作业场所应设置防护栏杆：“五临边”即尚未安装栏杆的阳台周边、无边架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、上下跑到及斜道两侧边、卸料平台的外侧边等；楼梯口与梯段边；井架与施工用电梯以及脚手架与建筑物通道的两侧边；电梯井口、板与墙的洞口等。防护栏杆的构造、栏杆栏件的规格及连接要求等应遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》第3.1.2～3.1.4条的规定。
3.1.2防护盖板（网）：下述地点设置盖板或网：各种板或平台上短边尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必须用坚实盖板盖没，盖板应防止移动挪位；楼板面等处边长为20～50cm和洞口、安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木盖板盖住，并在固定其位置的措施；边长为50～150cm的洞口、必须设置以扣件扣接钢管而成网格，并在其上铺满竹笆或脚手板。也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格尺寸不大于20cm；钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的槽坑，以及人孔、天窗、地板门等处，均应按洞口防护设置稳固的盖件。对邻近的人与物有坠落危险的其他竖向孔、洞口，均应予以盖件或加以防护，并有固定位置措施。
3.1.3安全门：各种垂直运输用的平台、楼层边沿接料口等处，都应设置安全门或活动防护栏杆。
3.1.4脚手架和操作平台等高处作业的临时设施：脚手架料的加工制造前，必须通过技术鉴定；脚手架的搭设的拆除应严格按照安全规程的规定进行；脚手架必须通过验收后方可使用，并按规定进行检查、维护使用；脚手架必须高出工作面180cm，同时严密张挂密目网，主体施工时也可在工作面附近再加挂一层大格安全网。
3.1.5攀登作业：施工组织设计中应确定用于现场施工的登高和攀登设施。作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。
3.1.6悬空作业：悬空作业处应有牢靠的立足处；悬空作业所用的索具、吊篮、吊笼、平台设施，均需经过技术鉴定或检证方可使用；悬空作业人员必须正确佩戴安全帽和安全带。结构吊装、模板装拆、钢筋绑扎、混凝土浇筑、预应力张拉以及门窗工程的悬空作业，必须遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》第4.2.3条～第4.2.8条的有关规定。
3.1.7在屋顶作业时，屋面坡度大于25度或在石棉瓦、彩钢瓦等轻型屋面上作业时，要使用防滑板梯，板梯必须挂牢，防止失稳，作业人员要系好安全带，或在屋架下悬张安全带网，严禁在没有防护设施的石棉瓦等轻型屋面上或其他构件上行走、作业。
3.1.8安全标志：在施工现场内，每一个危险部位都要悬挂相应的标志牌，以便提示职工预防危险的发生。在安全资料中也要有悬挂标志的记载或平面图。施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施外，夜间还应设警灯示警。
3.2安全技术方面减轻坠落伤害预防措施。
3.2.1安全网：采购进场的安全网必须具有生产许可证和产品质量检验合格证以及建筑主管部门颁发的准用证。建筑物的四周应使用密目式安全立网全封闭。
3.2.2安全帽：必须购置有建设行政主管部门颁发准用证的检验合格的产品，经企业安全部门检查验收后方可发放使用。进入施工现场必须正确佩戴安全帽、系好安全带，一旦发生坠落，可有效保护头部。
3.2.3夜间进行高处作业，要有足够的照明：危险处设专人监护，光线不足时，不得进行高处作业。
3.2.4尽量避免特殊高处作业：比如风力达到六级停止高处作业、雨雪天气停止高处作业、夜间不安排高处作业、避开高温、低温进行高处作业等，对于工程体积较大，施工周期较长的跨年度工程，必须对其可能遇到特殊高处作业情况进行前期的详细策划，做到有备无患，从而控制高处坠落事故发生。
4. 结束语
建筑行业属事故多发行业，我们要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛采纳预防高处坠落事故的各项行之有效的措施，笔者相信，只要严格、切实把好每一道关口，高处坠落事故是完全可以预防和避免的。
[文章编号]1619-2737（2014）04-02-133
[作者简介] 杨玉祥（1959-），男，学历：本科，职称：工程师，总监。
